Il tumultuoso mandato del XIII Congresso Nazionale (2021-2025), segnato da "venti contrari", ha dimostrato la resilienza di una nazione che non si è arresa a pandemie, disastri naturali e sconvolgimenti. Ancor più importante, ha gettato le basi affinché il Paese entri in una nuova fase di sviluppo con uno spirito di autosufficienza strategica e una forte aspirazione a traguardi importanti.
Ripensando alla legislatura del XIII Congresso Nazionale (2021-2025), il signor Ta Van Ha, vicepresidente della Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali, l'ha definita una legislatura speciale, storica nella storia della rivoluzione vietnamita, del Partito e della nazione. Mai prima d'ora il Paese si era trovato ad affrontare una serie di sfide così feroci e incessanti: la pandemia di Covid-19 senza precedenti, i conflitti geopolitici che hanno sconvolto le catene di approvvigionamento globali e le catastrofi naturali storiche come tempeste e inondazioni che hanno devastato molte regioni del Paese…
"In un contesto così difficile, il Vietnam rimane un punto di riferimento positivo e di grande rilievo nella regione e nel mondo", ha affermato il signor Ha, analizzando la situazione: " La situazione macroeconomica è stabile, l'inflazione è sotto controllo e tutti gli indicatori e gli obiettivi prefissati sono stati raggiunti o superati. Le politiche fiscali e creditizie sono gestite in modo flessibile ed efficace. La vita delle persone è stabile, la sicurezza sociale è garantita e nessuno viene lasciato indietro".
Il deputato dell'Assemblea Nazionale Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City) ha ricordato che all'inizio del suo mandato, allo scoppio della pandemia di Covid-19, pensava che questo periodo avrebbe dovuto affrontare molte sfide e che sarebbe stato molto difficile raggiungere gli obiettivi socio-economici. Avevamo stabilito che, durante il mandato 2021-2025, il Paese, in quanto nazione in via di sviluppo con un settore industriale moderno, avrebbe dovuto superare la soglia di reddito medio-basso e il PIL avrebbe dovuto crescere del 6,5-7%. Tuttavia, nel 2021, quando è scoppiata la pandemia, l'economia è cresciuta solo del 2,6%, con Ho Chi Minh City che ha registrato un tasso di crescita negativo di oltre il 4%.
"In un mondo pieno di instabilità, anomalie, incertezze e insicurezza, la nostra capacità di mantenere la stabilità socio-economica e macroeconomica e di garantire la crescita è un risultato straordinario e prezioso. Di fronte a queste sfide, sotto la guida del Partito e con impegno e unità collettivi, le abbiamo superate", ha sottolineato il signor Ngan.
Grazie al raggiungimento del "duplice obiettivo" di superare la pandemia e rilanciare l'economia, il Vietnam dovrebbe registrare una crescita economica media del 6,3% nel periodo 2021-2025. Entro il 2025, si stima che l'economia raggiungerà i 510 miliardi di dollari, posizionando il Vietnam al 32° posto nel mondo. Il reddito pro capite dovrebbe aumentare fino a circa 5.000 dollari, collocando ufficialmente il Paese nel gruppo dei Paesi a reddito medio-alto.
Dalla fine del 14° Congresso Nazionale, sono stati inaugurati, avviati o pianificati una serie di importanti progetti infrastrutturali nazionali.
FOTO: TUAN MINH - INDIPENDENTE
Il XIII Congresso Nazionale ha inoltre segnato una svolta nello sviluppo delle infrastrutture strategiche, in particolare quelle di trasporto. Entro la fine del 2025, il Vietnam prevede di completare 3.245 km di autostrade e 1.711 km di strade costiere. Parallelamente, sono stati inaugurati, avviati o inclusi nel piano per i prossimi cinque anni una serie di importanti progetti infrastrutturali nazionali, con investimenti per miliardi di dollari. Le infrastrutture digitali si sono sviluppate notevolmente, portando la velocità di internet mobile tra le prime 20 al mondo.
Secondo il signor Bui Sy Loi, ex vicepresidente della Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale, l'aspetto più rilevante della scorsa legislatura straordinaria è stata la corretta applicazione dei principi e delle politiche del Partito e dello Stato, ovvero lo sviluppo economico legato al progresso sociale e all'equità.
Nel corso dell'ultimo mandato, il tasso di povertà è diminuito dal 4,4% nel 2021 all'1,9% nel 2024 e si prevede che raggiungerà quasi l'1% nel 2025. Rispetto alla regione e al mondo, il Vietnam è il primo Paese ad aver implementato una politica di standard di povertà multidimensionale ed è uno dei Paesi pionieristici in Asia. Inoltre, la copertura sanitaria universale ha raggiunto il 95%. In particolare, secondo un rapporto del Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP), l'Indice di Sviluppo Umano (ISU) è aumentato di 18 volte durante questo mandato…
Durante il mandato del XIII Congresso del Partito sono stati conseguiti importanti risultati nei settori del welfare e degli affari esteri.
Nel frattempo, il dottor Phan Duc Hieu, membro della Commissione economica e finanziaria dell'Assemblea nazionale, ha osservato che la lezione più significativa del mandato appena concluso è stata la gestione dell'economia e delle crisi da parte del Vietnam, in particolare degli shock esterni, dalla pandemia di Covid-19 fino, più recentemente, alla politica tariffaria statunitense. Un aspetto saliente è stato l'approccio "più proattivo" e pacato nella risoluzione dei problemi.
L'approccio proattivo è stato chiaramente dimostrato nella risposta alla pandemia di Covid-19. Durante la sessione, l'Assemblea Nazionale ha emanato una risoluzione su un meccanismo speciale per la prevenzione e il controllo della pandemia. Ancor prima della fine della pandemia, l'Assemblea Nazionale e il Governo hanno proposto in modo proattivo un programma per la ripresa e lo sviluppo economico.
"Abbiamo adattato con flessibilità la nostra strategia, passando dalla priorità di controllare la pandemia al controllo simultaneo della pandemia e allo sviluppo dell'economia. Entro la fine del 2023, l'attenzione si è spostata sulla crescita economica e sulla stabilità macroeconomica", ha affermato Hieu.
Ripensando agli ultimi cinque anni, il professor Vu Minh Khuong (Lee Kuan Yew School of Public Policy, National University of Singapore) ha affermato che il Vietnam si è distinto e ha brillato anche durante periodi molto difficili.
“Ricordo ancora l'immagine del Segretario Generale To Lam che conversa con il Presidente degli Stati Uniti Donald Trump. Di fronte a dazi doganali molto elevati, siamo stati il primo Paese a negoziare immediatamente, trasformando almeno la sfida in un punto di forza anziché crollare. Questa è la potenziale forza del Vietnam, che dimostra il sostegno di oltre cento milioni di persone, della comunità internazionale e di milioni di imprese”, ha affermato Khuong.
Secondo il signor Khuong, nel corso del periodo trascorso, la guida e l'orientamento del Comitato Centrale del Partito, del Governo e del Primo Ministro hanno dimostrato un altissimo grado di coerenza. Lavorando con numerosi settori, enti locali e imprese, ha osservato che il risultato più importante è stata la creazione di un clima di forte convinzione, a conferma della validità delle affermazioni secondo cui non esiste sfida che la nazione vietnamita non possa superare.
In un contesto difficile e complesso, il Vietnam ha dimostrato una forza straordinaria, confermando la sua capacità di compiere una svolta decisiva. "Ci troviamo in una fase cruciale che può dare impulso al Vietnam nei prossimi due decenni. Certamente, il periodo 2025-2026 vedrà progressi miracolosi, sebbene molte sfide ci attendano ancora", ha sottolineato il signor Khuong.
Gli straordinari e storici risultati del XIII Congresso Nazionale del Partito Comunista del Vietnam non si limitano al positivo andamento dell'economia vietnamita, che sta navigando tra i "venti contrari". Sebbene le istituzioni siano state a lungo il "collo di bottiglia dei colli di bottiglia", l'ultimo mandato ha visto una vera e propria rivoluzione nella struttura organizzativa e nel pensiero sullo sviluppo istituzionale.
Dall'inizio del 2025, a seguito della revisione della Risoluzione 18 del 2017 sulla ristrutturazione e la razionalizzazione dell'apparato, il Comitato Centrale del Partito e il Politburo hanno intrapreso una "rivoluzione" nella struttura organizzativa, di portata e rapidità senza precedenti.
Nel marzo 2025, l'intera struttura organizzativa del Partito, del Governo, dell'Assemblea Nazionale, del Fronte della Patria, delle organizzazioni di massa e della magistratura sarà riorganizzata in un'ottica di razionalizzazione, comprese le strutture organizzative centrali e interne. Immediatamente dopo, a partire dal 1° luglio 2025, il numero di province e città a livello nazionale sarà ridotto da 63 a 34, con l'eliminazione delle organizzazioni a livello distrettuale e una riduzione di quasi il 70% del numero di unità a livello comunale.
Utilizzando il termine "straordinario" per descrivere la "riorganizzazione" amministrativa del Paese, il delegato Ngo Trung Thanh (Dak Lak) ha osservato che la fusione delle unità amministrative a livello provinciale e l'adozione di un modello di governo locale a due livelli non si limitano a snellire l'apparato e a ridurre i livelli intermedi, ma rappresentano anche una vivida manifestazione di una moderna visione di governo, di solide capacità di riforma e di una prospettiva lungimirante.
In passato, il modello di organizzazione amministrativa territoriale si è formato in un contesto caratterizzato da limitate capacità scientifiche e tecnologiche, difficoltà di trasporto, flussi di informazione lenti, e la frammentazione dei territori e l'aumento dei livelli amministrativi rappresentavano i mezzi per garantire controllo e amministrazione. Oggi, tuttavia, grazie al notevole sviluppo della tecnologia digitale, dell'intelligenza artificiale (IA), dei big data, delle telecomunicazioni ad alta velocità e delle infrastrutture integrate, le barriere geografiche sono state quasi completamente eliminate. In questo contesto, la riorganizzazione dell'apparato amministrativo non si limita alla "razionalizzazione", ma si configura come una vera e propria "ristrutturazione", che trasforma le sfide del modello amministrativo tradizionale in opportunità per massimizzare i vantaggi tecnologici e aprire nuove prospettive di crescita.
Parallelamente alla ristrutturazione dell'apparato amministrativo, si è assistito a una profonda trasformazione nella costruzione e nel miglioramento delle istituzioni, che si è manifestata in modo particolarmente evidente nell'innovazione del pensiero legislativo. Il signor Ta Van Ha ha affermato che mai prima d'ora il volume di lavoro legislativo è stato così ampio e intenso come in questa legislatura. Non solo è abbondante in termini quantitativi, ma l'attività legislativa ha anche subito una profonda innovazione nei metodi e nel pensiero.
Lo spirito pionieristico e all'avanguardia dell'Assemblea Nazionale in materia di riforme istituzionali è stato chiaramente dimostrato. L'Assemblea Nazionale ha tenuto 10 sessioni ordinarie e 9 sessioni straordinarie per affrontare tempestivamente le criticità. Particolarmente degno di nota è stato il suo approccio innovativo, come la modifica di più leggi con un'unica legge, l'utilizzo di risoluzioni per emendare il contenuto delle leggi e persino la modifica della Costituzione. Il pensiero legislativo è passato da un approccio perfezionista e onnicomprensivo a uno flessibile e mirato: "modificare solo la clausola che necessita di modifica, modificarla direttamente".
Analizzando le innovazioni in ambito legislativo, il Dott. Nguyen Quoc Viet (Facoltà di Economia, Università Nazionale del Vietnam, Hanoi) ha osservato un cambiamento fondamentale nel ruolo della gestione statale, da un modello incentrato sulla gestione e sul controllo a uno Stato che promuove lo sviluppo, basato su una governance moderna, la tecnologia e i dati. Lo Stato non si limita a regolamentare, ma guida anche il processo di trasformazione strutturale dell'economia, creando un ambiente favorevole allo sblocco e all'utilizzo efficace delle risorse.
Questo cambiamento di mentalità si riflette chiaramente nelle risoluzioni, strategie e conquiste "pilastro" in aree chiave emanate dal Politburo alla fine del 2024 e nel 2025, tra cui: la Risoluzione 57 su scienza, tecnologia, innovazione e trasformazione digitale a livello nazionale; la Risoluzione 59 sull'integrazione internazionale; la Risoluzione 66 su istituzioni e legislazione; la Risoluzione 68 sull'economia privata; la Risoluzione 70 sull'energia; la Risoluzione 71 sull'istruzione; e la Risoluzione 72 sulla sanità.
Secondo il signor Viet, si tratta di risoluzioni fondamentali e cruciali, che riflettono i risultati di un intero processo di rinnovamento del pensiero e di promozione della riforma istituzionale negli ultimi cinque anni, e che al contempo aprono la strada a svolte significative nella struttura economica nel prossimo periodo.
Con la Risoluzione 68 e una serie di documenti legislativi modificati, il Partito e lo Stato hanno chiaramente affermato che il settore privato è una delle forze trainanti più importanti dell'economia nazionale. In quest'ottica, il rapporto tra Stato e mercato si è trasformato da un controllo a una partnership, da una verifica preventiva a una verifica successiva.
La Risoluzione 57, relativa al passaggio a un modello di crescita basato sull'innovazione e sulla trasformazione digitale, apporta un cambiamento qualitativo alla crescita. Analogamente, la Risoluzione 70 sulla sicurezza energetica e le Risoluzioni 71 e 72 sul miglioramento della qualità delle risorse umane, sia a livello intellettuale che fisico, rappresentano politiche fondamentali che creano nuovo impulso e slancio per una crescita rapida e sostenibile, con un impatto diffuso sull'economia e sulla società.
Il dottor Phan Duc Hieu ha analizzato come l'emanazione della suddetta serie di risoluzioni strategiche dimostri la capacità di individuare correttamente i problemi e i colli di bottiglia principali. Ancora più importante, le soluzioni tempestive in termini di politiche e istituzioni sono altamente sincronizzate, creando un "ecosistema" ciclico e di reciproco supporto. Degno di nota è soprattutto il fatto che le risoluzioni siano state rapidamente istituzionalizzate dall'Assemblea Nazionale con una proattività e una risolutezza senza precedenti.
"Quando il Politburo ha emanato la Risoluzione 68 sulla promozione dell'economia privata, l'Assemblea nazionale e il Governo, nel giro di soli 12 giorni, hanno emanato la Risoluzione 198 per istituzionalizzare la Risoluzione 68, una mossa senza precedenti", ha affermato Hieu.
In una prospettiva più ampia, il signor Ta Van Ha ritiene che queste risoluzioni non siano solo linee guida strategiche per il futuro immediato, ma anche una profonda sintesi di 40 anni di riforme, che pone le basi affinché il Paese entri in una nuova fase di sviluppo con uno spirito di autonomia strategica e una forte aspirazione a progressi significativi.
Il XIV Congresso Nazionale del Partito è definito come il punto di partenza di una nuova era: un'era di progresso nazionale con l'obiettivo di diventare un paese in via di sviluppo con un'industria moderna e un reddito medio elevato entro il 2030; realizzando la visione di diventare un paese sviluppato con un reddito elevato entro il 2045 per un Vietnam pacifico, indipendente, democratico, prospero, civile e felice, che avanza costantemente verso il socialismo.
Ma il cammino verso la prosperità e la felicità è ancora lungo e irto di ostacoli. Il recente XIII Congresso Nazionale ha gettato le basi e preparato il Paese per una nuova era di sviluppo all'inizio del XIV Congresso Nazionale, tuttavia rimangono "molte aspirazioni, molte preoccupazioni", e quindi molte sfide e "ansie".
Il XIV Congresso Nazionale del Partito è considerato l'inizio di una nuova era: un'era di rinascita nazionale.
La deputata Nguyen Thi Mai Hoa (Dong Thap) ha paragonato la ristrutturazione dell'apparato amministrativo, dal livello centrale a quello locale, a "un turbine", caratterizzato da cambiamenti molto forti e significativi, che comporterà certamente numerose sfide. La signora Hoa ha espresso preoccupazione per la capacità di far fronte al crescente carico di lavoro, nonché per la politica salariale e le condizioni di lavoro dei funzionari a livello comunale, suggerendo la necessità di una strategia approfondita e a lungo termine.
"Abbiamo dedicato molto tempo alla preparazione della riforma delle politiche salariali, ma si può dire che finora stiamo ancora solo... guardando al futuro", ha sottolineato la signora Hoa.
Il delegato di Ho Chi Minh City, Tran Hoang Ngan, ha affermato che la sua maggiore preoccupazione riguarda l'apertura economica del Vietnam, che raggiunge il 180% del PIL, collocandolo tra le prime cinque economie più aperte al mondo. Ciò rende il Vietnam vulnerabile alle imprevedibili fluttuazioni globali. "Se il mondo diventa instabile o attraversa una crisi, ne risentiremo", ha dichiarato Ngan, aggiungendo che sono necessarie misure per contrastare questo fenomeno, aumentando il valore aggiunto dei prodotti vietnamiti negli scambi commerciali di importazione ed esportazione.
Inoltre, secondo il signor Ngan, i mercati immobiliare, dell'oro e delle obbligazioni societarie presentano ancora potenziali rischi. Il sistema imprenditoriale nazionale, in particolare le piccole e medie imprese, continua ad affrontare numerose difficoltà. Senza contare che gli investimenti in infrastrutture socio-economiche aumentano di migliaia di miliardi di dong ogni trimestre, eppure rimangono come "il vento che soffia in una casa vuota", con tutto che appare fragile, carente e disperatamente necessario.
Le sfide non si limitano allo sviluppo socio-economico. Sebbene la XV Assemblea Nazionale abbia approvato un gran numero di progetti di legge, si sono susseguite anche numerose modifiche e integrazioni alle leggi esistenti. Alcune leggi approvate nelle legislature precedenti sono state modificate in quelle successive, a volte più volte. Questa instabilità non solo complica la gestione, ma crea anche rischi e aumenta i costi per cittadini e imprese.
Il deputato Duong Khac Mai (Lam Dong) ha francamente suggerito: "L'attenzione non dovrebbe concentrarsi sul continuare a emanare molte leggi, ma piuttosto sul orientarsi decisamente verso la necessità di stabilità giuridica, garantendo prevedibilità, fattibilità e costi di conformità ragionevoli. Dovremmo ridurre al minimo la situazione in cui le leggi devono essere modificate poco dopo la loro promulgazione."
Secondo il Segretario Generale To Lam, il Comitato Centrale del Partito continua a individuare tre traguardi strategici su cui concentrarsi nel prossimo periodo: istituzioni, infrastrutture socio-economiche e risorse umane. Per quanto riguarda le istituzioni, ciò significa promuovere il decentramento e la delega di potere; favorire progressi scientifici, tecnologici, innovativi e nella trasformazione digitale; e sviluppare nuove capacità produttive, modelli e metodi di produzione e di impresa.
Per quanto riguarda le risorse umane, l'attenzione si concentra sullo sviluppo di risorse umane di alta qualità e altamente qualificate, valorizzando il talento; riformando profondamente la gestione del personale, incoraggiando e tutelando i funzionari dinamici e creativi che osano pensare, agire, assumersi responsabilità e sacrificarsi per il bene comune. Allo stesso tempo, è necessario continuare a migliorare in modo completo e a realizzare importanti progressi nella costruzione di infrastrutture socio-economiche, in particolare infrastrutture di trasporto, tecnologiche ed energetiche.
Molti esperti e delegati dell'Assemblea Nazionale condividono l'opinione che questa sia una direzione strategica "molto precisa e corretta". Il dottor Nguyen Quoc Viet (Facoltà di Economia, Università Nazionale del Vietnam, Hanoi) ha affermato che, sebbene il Partito e lo Stato abbiano promosso la riforma istituzionale e abbiano spesso ribadito nei documenti del Partito i progressi compiuti in questo ambito, le istituzioni rimangono "il collo di bottiglia dei colli di bottiglia".
Il dottor Viet ha analizzato che, da una prospettiva economica, le strozzature istituzionali creano conseguenze quali un ambiente imprenditoriale debole sia nel commercio che negli investimenti, e politiche di sostegno al credito incomplete o non riformate. Pertanto, il dottor Viet ha sostenuto che le procedure amministrative rimangono uno degli elementi chiave per rimuovere le strozzature istituzionali. Parallelamente, la promozione del decentramento e della delega di potere, unitamente alle riforme dell'apparato statale, rappresenta una rivoluzione nella struttura organizzativa, contribuendo all'attuazione del principio delle "tre cose chiare": persona chiara, compito chiaro, responsabilità chiara...
Il Vietnam è pervaso da speranze e aspettative mentre si appresta ad entrare in una nuova era di sviluppo.
FOTO: TUAN MINH
Il professor Vu Minh Khuong ha suggerito che, anziché concentrarsi esclusivamente sulla rimozione dei colli di bottiglia, è necessario focalizzarsi sui punti deboli del sistema per creare innovazioni e nuove traiettorie. "Se ci concentriamo solo sui colli di bottiglia, rimarremo sulla stessa vecchia strada, solo più velocemente, il che è molto difficile e spesso non produce i risultati che ci aspettiamo", ha affermato il professor Khuong.
Per creare svolte e una nuova traiettoria nei prossimi due decenni, il signor Khuong ha proposto una "Riforma 2.0" con una maggiore consapevolezza, un nuovo modo di pensare e nuove strategie d'azione, puntando al traguardo del 2045. Secondo lui, mentre i 40 anni di riforme precedenti (1986-2026) si sono basati principalmente sulla mentalità di "liberare" e "sciogliere i nodi" per uscire dalla povertà, la "Riforma 2.0" nei prossimi due decenni richiede una riforma volta a costruire una solida base istituzionale per una nazione forte e una società moderna e prospera. L'obiettivo non è solo mobilitare risorse, ma "una rinascita di visione per liberare la forza congiunta dell'intera nazione".
Il signor Khuong ha sottolineato la necessità di un "salto di qualità" rispetto ai metodi di gestione amministrativa tradizionali, verso un modello di governo nazionale moderno. Si tratta di una trasformazione qualitativa, che va ben oltre i convenzionali miglioramenti lineari, sia nel pensiero che nell'azione.
Inoltre, è necessario costruire un servizio pubblico di eccellenza che soddisfi le esigenze dello sviluppo nazionale nella nuova era. Il pilastro fondamentale di questo obiettivo è la creazione di un sistema giuridico trasparente, facilmente applicabile, sincronizzato e coerente, che si avvicini agli standard globali. Ciò creerà una solida base per la governance moderna e preparerà il terreno per il futuro.
"La riforma istituzionale è la leva strategica che metterà il Vietnam su un percorso di forte crescita e lo condurrà rapidamente verso una prosperità sostenibile", ha affermato il professor Vu Minh Khuong.
Thanhnien.vn
Fonte: https://thanhnien.vn/kien-tao-dong-luc-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-185251229160124807.htm
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