Cosa si può fare per evitare che il bilancio debba "sovvenzionare" i progetti autostradali BOT?

Nel pomeriggio del 25 maggio, proseguendo la settima sessione, l'Assemblea Nazionale ha tenuto discussioni di gruppo sulla politica di investimento per il progetto di costruzione dell'autostrada Nord-Sud (tratto occidentale) da Gia Nghia (Dak Nong) a Chon Thanh (Binh Phuoc).

La trasparenza è essenziale fin dall'inizio.

Di conseguenza, il rappresentante dell'Assemblea Nazionale della provincia di Bac Giang ha proposto che il Governo effettui una valutazione d'impatto sul piano finanziario del progetto dell'autostrada Nord-Sud occidentale, in particolare per quanto riguarda il tratto Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc), in relazione al progetto parallelo, ovvero la Strada Statale 14.

Attualmente, l'autostrada Bac Giang- Lang Son raggiunge solo circa il 30% delle entrate previste (immagine a scopo illustrativo).

Secondo i delegati, l'obiettivo è evitare che il bilancio statale debba "compensare" i progetti BOT, poiché i ricavi successivi all'esercizio non corrispondono al piano finanziario approvato, come è accaduto con alcuni precedenti progetti BOT autostradali.

Il deputato Pham Van Thinh, membro della delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Bac Giang, ha dichiarato: "Il progetto dell'autostrada Gia Nghia-Chon Thanh correrà parallelamente alla Strada Statale 14. Una volta completata, collegherà gli Altipiani Centrali con la regione sud-orientale e fornirà accesso ai porti marittimi. Questa strada è importante non solo dal punto di vista economico, ma anche per la difesa e la sicurezza nazionale."

" Tuttavia, la National Highway 14 attualmente dispone di due stazioni di pedaggio BOT: la stazione BOT del ponte Ham Rong e la stazione BOT del ponte 110. Entrambe le stazioni hanno date di scadenza contrattuali diverse; una scade nel 2028 e l'altra nel 2030 ", ha dichiarato il rappresentante Pham Van Thinh.

Secondo il deputato Pham Van Thinh, il rapporto del governo non menzionava se avesse collaborato con le unità di gestione di queste due stazioni di pedaggio BOT. Come possiamo valutare gli accordi di condivisione del rischio?

Sulla base dell'esperienza di alcune strade realizzate con la formula BOT (Build-Operate-Transfer), esistono percorsi paralleli in cui lo Stato, per diverse ragioni legate all'origine della costruzione della strada, può non riscuotere il pedaggio.

Il rappresentante di Bac Giang ha citato un esempio: " Abbiamo l'autostrada Bac Giang-Lang Son. Attualmente, le autovetture percorrono meno di 50 km su questo tratto e l'investitore incassa circa 180.000 VND di pedaggi. Pochissime auto utilizzano questa strada, mentre la Strada Statale 1, dopo essere stata ammodernata, è completamente congestionata dal traffico ."

Il rappresentante Thinh ha commentato a margine della riunione del gruppo che una strada vitale che collega un importante corridoio economico, uno dei principali snodi commerciali terrestri tra Vietnam e Cina, ha raggiunto solo il 30% delle entrate da pedaggio previste sin dalla sua entrata in funzione. L'investitore ha presentato una richiesta di "risarcimento" allo Stato poiché le entrate non hanno raggiunto il piano finanziario.

Il delegato Pham Van Thinh fornisce un feedback durante la riunione di gruppo nel pomeriggio del 25 maggio (Foto: Thu Huong)

" È noto che il bilancio deve 'compensare' le imprese con circa 3.000 miliardi di VND. Sulla base di questa realtà, propongo che nella decisione di investimento per il tratto occidentale del progetto dell'autostrada Nord-Sud che attraversa Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc), la relazione del governo debba affrontare il caso delle strade parallele, nello specifico la Strada Statale 14 ", ha suggerito il deputato Thinh.

Ha inoltre sollevato la questione che, qualora il governo decidesse in futuro di ristrutturare e ammodernare la Strada Statale 14 utilizzando i fondi annuali per la manutenzione, migliorando così la fluidità del traffico e incentivando gli utenti a percorrerla, l'investitore del tratto autostradale Gia Nghia-Chon Thanh potrebbe pretendere che il governo si assuma la responsabilità. Pertanto, il rappresentante Thinh ha suggerito che il governo debba assumere una posizione chiara e confrontarsi con l'investitore prima di invitare le parti pubbliche a partecipare al progetto.

Occorre valutare la questione della ripartizione dei ricavi per i progetti BOT paralleli lungo il percorso.

Concordando con il deputato Pham Van Thinh, il deputato Tran Van Lam, della delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Bac Giang, ha sostenuto che quando un progetto è interessato da diversi progetti BOT paralleli, ciò avrà un impatto sul piano finanziario del progetto stesso. Si tratta di una questione che necessita di chiarimenti e per la quale è necessario trovare una soluzione fin dalle prime fasi di costruzione e implementazione del progetto, al fine di evitare conflitti che potrebbero complicare il processo di risoluzione in un secondo momento.

Il deputato Tran Van Lam ha suggerito di prendere in considerazione la questione della ripartizione dei ricavi per i progetti BOT paralleli lungo il percorso (Foto: Thu Huong).

Il deputato Tran Van Lam ha spiegato che alcuni progetti stradali BOT, una volta realizzati, sono spesso accompagnati da altri progetti di investimento pubblico che condividono i ricavi del progetto principale. Ciò causa perdite per gli investitori BOT e la questione non è ancora stata completamente risolta.

Ha suggerito che l'efficacia del progetto Gia Nghia-Chon Thanh dovrebbe essere valutata qualora venisse influenzata dal progetto della Strada Statale 14. Occorre inoltre considerare la questione della ripartizione dei ricavi per i progetti stradali BOT paralleli lungo il percorso.

La storia della ripartizione dei ricavi del progetto BOT Gia Nghia – Chon Thanh non avrebbe bisogno di essere menzionata se il progetto avesse utilizzato una fonte di finanziamento diversa.

Secondo quanto affermato dal delegato Pham Van Thinh, il progetto Gia Nghia-Chon Thanh ha un periodo di ammortamento calcolato di 18,7 anni, con l'investitore che gestirà la riscossione dei pedaggi per 21 anni. Pertanto, è altamente probabile un deficit finanziario.

Panoramica della riunione del Gruppo 4 nel pomeriggio del 25 maggio (Foto: Thu Huong)

" Nel caso in cui nessun investitore partecipi a questo progetto, dovremmo coraggiosamente realizzare un primo progetto sotto forma di un'autostrada collegata alle aree di terreno che saranno sviluppate dopo il completamento della strada, organizzare l'esproprio dei terreni e indire aste pubbliche ", ha proposto il delegato Pham Van Thinh.

Il rappresentante Pham Van Thinh ha sostenuto che, con circa 4.000 ettari di terreno lungo il tratto di 85 km a Binh Phuoc – un'area attualmente molto attraente per gli investimenti sia industriali che di sviluppo urbano, unitamente alla zona di bauxite e alluminio di Dak Lak – attraverso l'acquisizione, la bonifica e la vendita all'asta dei terreni, si potrebbero ottenere capitali sufficienti per il progetto Gia Nghia-Chon Thanh.

Fonte: https://congthuong.vn/lam-gi-de-ngan-sach-khong-phai-bu-cac-du-an-bot-cao-toc-322386.html