Chiarire l'autorità competente per la valutazione dei progetti che utilizzano fondi ODA.

Secondo l'ordine del giorno della decima sessione della XV Assemblea Nazionale, la mattina del 6 novembre l'Assemblea Nazionale ha tenuto discussioni di gruppo sul progetto di legge sull'edilizia (modificato).

La delegazione dell'Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh City tiene una discussione di gruppo. Foto: Doan Tan/TTXVN

Durante le discussioni sul progetto di legge, molti hanno valutato che esso fosse stato elaborato in linea con un nuovo orientamento di pensiero innovativo in materia legislativa, nello spirito di una "legge quadro", affidando al Governo il compito di specificare i dettagli su questioni in continua evoluzione.

Inoltre, è stato suggerito che l'organo incaricato della redazione continui a esaminare e valutare più a fondo il livello di istituzionalizzazione di alcuni orientamenti del Partito, in particolare per quanto riguarda lo sviluppo di sistemi urbani sostenibili, il miglioramento della produttività del lavoro nel settore edile e i meccanismi per la mobilitazione delle risorse sociali negli investimenti nella costruzione di infrastrutture socio-tecniche. Allo stesso tempo, è necessario attenersi scrupolosamente ai principi e agli orientamenti delle risoluzioni chiave e verificare che il progetto di legge e i relativi documenti siano pienamente conformi al Regolamento 178-QĐ/TW del 27 giugno 2024 del Politburo sul controllo del potere e sulla prevenzione e lotta alla corruzione e alle pratiche negative nel processo legislativo.

I delegati hanno inoltre suggerito che il progetto di legge venga rivisto per garantire che regoli esclusivamente materie di competenza dell'Assemblea nazionale e non "legalizzi" disposizioni di risoluzioni su meccanismi speciali o decreti e circolari nel settore delle costruzioni. Qualora tali disposizioni vengano incluse, il loro impatto e la loro necessità devono essere valutati attentamente per accertarne la fattibilità e la conformità alle competenze dell'Assemblea nazionale.

La delegata Lo Thi Luyen (Dien Bien) ha sostenuto che il progetto di legge sulle costruzioni (modificato) non ha chiarito l'autorità di valutare i progetti che utilizzano fondi ODA e prestiti agevolati da donatori stranieri, mentre questi progetti spesso prevedono meccanismi di gestione e requisiti di valutazione specifici in conformità con gli impegni internazionali. Ha suggerito ulteriori ricerche per chiarire questa normativa nel progetto, al fine di evitare lacune legislative e difficoltà pratiche.

La deputata dell'Assemblea Nazionale Lo Thi Luyen, proveniente dalla provincia di Dien Bien, pronuncia un discorso. Foto: Doan Tan/TTXVN

Riguardo alla valutazione degli studi di fattibilità e delle relazioni economico-tecniche come previsto dall'articolo 26, la deputata Lo Thi Luyen ha chiarito: Alcuni progetti di costruzione richiedono solo una relazione economico-tecnica e non uno studio di fattibilità, ad esempio, piccoli edifici religiosi con caratteristiche tecniche semplici. Il comma 1 dell'articolo 26 stabilisce chiaramente che sia lo studio di fattibilità che la relazione economico-tecnica devono essere valutati come base per l'approvazione del progetto. Tuttavia, la bozza non specifica il contenuto della valutazione per i progetti che richiedono solo una relazione economico-tecnica.

Secondo la deputata Lo Thi Luyen, poiché il contenuto della relazione tecnico-economica differisce da quello dello studio di fattibilità, applicare gli stessi criteri di valutazione di cui ai paragrafi 3 e 4 dell'articolo 26 a entrambe le tipologie di relazione è inappropriato e crea difficoltà di attuazione. Attualmente esistono linee guida per la valutazione degli studi di fattibilità, ma non esistono linee guida per i progetti che richiedono solo una relazione tecnico-economica. Pertanto, la deputata ha suggerito che l'organo redattore e l'organo di revisione si coordinino per affrontare la questione.

Commentando la bozza di legge sulle costruzioni (modificata), la deputata Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) ha espresso preoccupazione per il contenuto relativo al sistema informativo nazionale e al database sulle attività di costruzione, come previsto dall'articolo 14. Secondo la deputata, l'articolo 14 non definisce chiaramente il confine tra infrastrutture tecniche e raccolta dati legalmente valida, il che potrebbe generare sovrapposizioni. Il comma 2 dell'articolo 14 prevede che il database nazionale sulle attività di costruzione venga aggiornato regolarmente e collegato in modo sincrono con il database nazionale sul territorio, sulla pianificazione e con altri database specializzati. La normativa di cui all'articolo 14 ha un ambito di applicazione eccessivamente ampio, coprendo molti settori che già dispongono di propri database, causando duplicazioni e rendendo difficili l'aggiornamento e l'integrazione.

I rappresentanti della città di Can Tho hanno sostenuto che, sebbene sia necessario un approccio globale alla condivisione dei dati, i singoli settori devono anche dare priorità allo sviluppo dei propri sistemi per evitare sovrapposizioni e sovraccarichi, soprattutto a livello comunale, a causa della carenza di personale specializzato. Hanno proposto che la bozza sia più concisa e chiara nella definizione dei compiti, identificando il sistema informativo come fondamento tecnico e il database nazionale come archivio dati legalmente valido gestito in modo uniforme dal Ministero delle Costruzioni. I dati devono essere aggiornati regolarmente e in modo sincrono secondo il principio dell'uso condiviso, ma con una chiara tabella di marcia per l'implementazione, un'adeguata selezione dei contenuti di integrazione e un ordine di priorità per garantirne la fattibilità. Inoltre, sono necessarie normative specifiche in merito ai meccanismi di condivisione, alla sicurezza, alle responsabilità di aggiornamento e alle sanzioni per le violazioni.

Sempre la mattina del 6 novembre, l'Assemblea nazionale ha tenuto delle discussioni di gruppo sul progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sulla geologia e sui minerali, nonché sul progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli di leggi in materia di agricoltura e ambiente.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm