Colmare il "divario" di risorse umane a livello comunale.

Dopo un anno dall'implementazione del modello di governo locale a due livelli, l'apparato amministrativo di base a Thai Nguyen si sta gradualmente stabilizzando. La riorganizzazione delle unità amministrative ha aperto nuove opportunità di sviluppo, snellito le strutture amministrative, ridotto i livelli intermedi e migliorato l'efficienza della gestione statale. Tuttavia, a fronte della crescente domanda di lavoro, molte località si trovano ad affrontare una carenza di risorse umane, soprattutto nelle posizioni specializzate che offrono servizi diretti alla popolazione e alle imprese.

Nel marzo 2026, il Dipartimento della Salute di Thai Nguyen distaccherà 46 medici provenienti da 18 ospedali e dal Centro provinciale per il controllo delle malattie presso 41 centri sanitari per contribuire a migliorare la qualità delle visite mediche, delle cure e dell'assistenza sanitaria di base per la popolazione.

Il carico di lavoro sta aumentando e la pressione a livello locale si sta intensificando.

Secondo i piani di riorganizzazione amministrativa, le due province di Thai Nguyen e Bac Kan contavano in precedenza 280 unità amministrative a livello comunale. Dopo la riorganizzazione e l'accorpamento delle province, l'intera provincia ora ha solo 92 comuni e distretti, con una riduzione di oltre il 67% del numero di unità amministrative a livello comunale, posizionandosi tra le località con la maggiore riduzione di unità amministrative a livello nazionale. Questo rappresenta un passo importante verso la creazione di un apparato amministrativo snello, efficace ed efficiente.

Ridurre il numero di unità organizzative non significa necessariamente ridurre il carico di lavoro. Molte mansioni precedentemente di competenza del distretto sono state significativamente decentrate a livello comunale. A fronte di un territorio amministrativo più ampio, di una popolazione più numerosa e di un maggior numero di documenti amministrativi, il personale non è stato incrementato proporzionalmente alle esigenze dei compiti.

Secondo il Dipartimento degli Affari Interni di Thai Nguyen, durante il periodo di attuazione del modello di governo locale a due livelli, alla provincia erano stati temporaneamente assegnati 29.370 posti di lavoro a livello comunale. A metà luglio 2025, il numero effettivo di personale presente era di 27.487, con una carenza di 1.883 posizioni rispetto all'obiettivo previsto.

I funzionari del comune di Phu Luong assistono i residenti nell'accesso ai servizi pubblici online.

In molti comuni, dopo le fusioni, i funzionari si trovano a dover assumere molteplici responsabilità. Molti funzionari dell'amministrazione del territorio si occupano anche di questioni ambientali e edilizie; il personale amministrativo si fa carico di ulteriori compiti legati alla riforma amministrativa e alla digitalizzazione. In alcuni casi, un singolo funzionario dell'anagrafe deve gestire un numero di pratiche di gran lunga superiore rispetto a prima.

Il signor Do Duy Hung, vice capo del dipartimento economico del comune di La Hien, ha dichiarato: " Dopo la fusione, l'area di competenza è molto più ampia. Il volume di registri fondiari, conversioni di destinazione d'uso e verifiche di provenienza dei terreni è in costante aumento. Allo stesso tempo, il dipartimento specializzato ha solo poche persone, quindi il carico di lavoro è molto pesante."

Le pressioni si concentrano nei settori della terra, delle risorse ambientali, della finanza e della contabilità, nonché delle procedure amministrative. Si tratta di ambiti direttamente correlati alle esigenze dei cittadini e delle imprese. Il signor Kieu Van Thinh, vicepresidente del Comitato popolare del comune di Nam Hoa, ha affermato: "Molte procedure che prima venivano gestite a livello distrettuale sono ora state trasferite al comune. I cittadini trovano più facile risolvere i loro problemi e, allo stesso tempo, i funzionari locali si sono assunti nuove responsabilità".

A seguito della ristrutturazione, diversi dipendenti esperti sono andati in pensione anticipata o sono stati licenziati nell'ambito del piano di riduzione del personale. Sebbene la ristrutturazione della forza lavoro sia una politica valida, richiede anche un rapido reclutamento e formazione del personale subentrante.

Il signor Hua Xuan Binh, presidente del Comitato popolare del distretto di Bach Quang, ha dichiarato: "Il distretto sta realizzando molti progetti di grande portata. Con gli attuali 40 funzionari e dipendenti pubblici, l'amministrazione locale deve dare priorità a ciascun settore per garantire sia lo sviluppo socio-economico sia la buona riuscita dei compiti assegnati. Il personale deve essere sottoposto a una revisione e a una valutazione delle competenze in base alla posizione ricoperta e deve ricevere una formazione specifica per soddisfare i nuovi requisiti del sistema di governo a due livelli."

La pressione derivante dal carico di lavoro rivela che il problema delle risorse umane a livello comunale non si limita alla semplice carenza di personale. Dopo il processo di ristrutturazione, molti comuni riescono ancora a garantire il numero di funzionari richiesto, ma emergono disparità nella struttura professionale, nella qualità delle risorse umane e nella capacità di soddisfare i nuovi requisiti di un moderno sistema amministrativo.

È necessario garantire un equilibrio sia nella struttura che nella qualità.

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Alla conferenza che ha riassunto un anno di attuazione della riorganizzazione delle unità amministrative e del funzionamento del governo locale a due livelli, i leader della provincia di Thai Nguyen hanno evidenziato le problematiche che necessitano di ulteriori miglioramenti in merito alla struttura organizzativa e alla gestione del personale. Tra queste, lo squilibrio nella struttura delle risorse umane tra le diverse località è stato motivo di particolare preoccupazione.

Per garantire il completamento tempestivo dei compiti e un servizio migliore al pubblico, molti funzionari e dipendenti pubblici del distretto di Bach Quang lavorano spesso al di fuori del normale orario d'ufficio.

Con una quota di personale di 38 funzionari e dipendenti pubblici per comune, molte località soddisfano sostanzialmente i requisiti quantitativi, ma mancano di uniformità nella struttura professionale. Alcune aree non dispongono di personale specializzato in amministrazione del territorio, risorse naturali e ambiente, finanza e contabilità, o giustizia e stato civile; in altre, il personale esistente non soddisfa i requisiti della trasformazione digitale e della riforma amministrativa.

Alcuni comuni remoti e rurali incontrano difficoltà nell'attrarre risorse umane altamente qualificate. Al contrario, le località centrali offrono generalmente ambienti di lavoro più favorevoli e maggiori opportunità di sviluppo professionale. Secondo il capo del Dipartimento degli Affari Interni, molti comuni centrali presentano un'alta concentrazione di professionisti qualificati, mentre alcuni comuni montani sono carenti di personale nei settori dell'amministrazione del territorio, delle risorse naturali e dell'ambiente, della finanza e della contabilità, della giustizia e dell'anagrafe, e delle tecnologie dell'informazione.

Per sostenere le attività a livello locale nella fase iniziale di attuazione del nuovo modello, la provincia ha dispiegato 274 funzionari provinciali e dipendenti pubblici per rafforzare i comuni e i distretti; di questi, 85 provenivano dal Partito e da organizzazioni di massa e 189 dal governo.

Insieme ai requisiti professionali, la trasformazione digitale sta imponendo nuove esigenze ai funzionari locali. La maggior parte delle attività gestionali si svolge ormai in un ambiente digitale, dalla gestione delle procedure amministrative alla gestione dei dati e all'erogazione dei servizi pubblici.

Il signor Hua Xuan Binh, presidente del Consiglio popolare del distretto di Bach Quang, ha dichiarato: " Dopo la fusione, i requisiti per i funzionari locali sono più elevati rispetto a prima. I funzionari devono possedere una solida competenza professionale, essere abili nell'uso delle tecnologie digitali, gestire le procedure amministrative in un ambiente elettronico e soddisfare efficacemente le esigenze dei cittadini."

Assegnare le persone giuste ai ruoli giusti.

In base ai primi risultati e alle esigenze emerse dalla riorganizzazione delle unità amministrative, la provincia sta implementando numerose soluzioni in modo coordinato. L'obiettivo è migliorare la qualità dei funzionari a livello locale, garantendo la corrispondenza tra le posizioni lavorative, le competenze professionali e i requisiti per lo svolgimento dei compiti nella nuova fase.

I funzionari del Centro di servizi amministrativi pubblici del distretto di Van Xuan guidano i residenti attraverso le procedure amministrative.

L'aumento del personale è una delle soluzioni proposte, ma non è l'unica. L'importante è continuare a ristrutturare la forza lavoro in modo razionale, assicurandosi che le persone giuste siano al posto giusto e che vengano soddisfatte le esigenze di ogni località.

La provincia ha disposto una revisione delle posizioni lavorative e dell'assegnazione e collocamento del personale al fine di affrontare lo squilibrio delle risorse umane tra le diverse unità. Si tratta di una soluzione a lungo termine che contribuisce a migliorare l'efficienza dell'apparato amministrativo locale.

Inoltre, la rotazione e il trasferimento dei funzionari tra le diverse località dovrebbero essere effettuati in modo flessibile, in base alle esigenze operative. I comuni privi di personale specializzato possono essere integrati con funzionari competenti provenienti da altre unità o con dipendenti pubblici qualificati che possono essere trasferiti a incarichi nel servizio pubblico.

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Secondo il capo del Dipartimento degli Affari Interni, nel prossimo periodo la provincia continuerà a trasferire i dipendenti pubblici tra le diverse località, ad assumere personale pubblico qualificato e a rafforzare il personale a livello provinciale per supportare le amministrazioni locali. Allo stesso tempo, è necessario intensificare la formazione e lo sviluppo professionale in modo concreto, strettamente legato ai requisiti del lavoro.

Oltre alle competenze professionali, i funzionari locali devono possedere competenze digitali, capacità di pubbliche relazioni, capacità di problem solving e la capacità di adattarsi ai moderni metodi di gestione.

Per le aree montuose e particolarmente svantaggiate, è inoltre necessaria una ricerca sui meccanismi di supporto adeguati per attrarre e trattenere personale qualificato. Le politiche in materia di edilizia popolare, sostegno all'istruzione e sviluppo professionale possono creare un'ulteriore motivazione per i funzionari a lavorare a lungo termine con serenità.

Oltre a migliorare la qualità delle risorse umane, la trasformazione digitale continua a rappresentare una soluzione importante per ridurre la pressione sui funzionari locali. Quando i dati sono interconnessi e i processi vengono digitalizzati in modo sincrono, molte fasi di elaborazione manuale vengono abbreviate, consentendo ai funzionari di concentrarsi sulle proprie mansioni professionali e di migliorare la qualità dei servizi offerti ai cittadini.

Dopo un anno di applicazione del modello di governo locale a due livelli, i primi risultati hanno confermato la validità della politica di riorganizzazione delle unità amministrative. Per garantire un'efficacia ancora maggiore del nuovo modello, è fondamentale migliorare ulteriormente il personale a livello comunale in termini quantitativi, strutturali e qualitativi. Questo rappresenta sia un obiettivo immediato che un fondamento a lungo termine per la costruzione di un'amministrazione locale professionale e moderna, in grado di rispondere alle esigenze di sviluppo della provincia nella nuova fase.

Fonte: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/