Istituire un gruppo di lavoro per risolvere le difficoltà relative alla definizione degli standard di prezzo unitario.

Parlando alla stampa, il viceministro delle Costruzioni Bui Hong Minh ha affermato che il Ministero delle Costruzioni ha individuato in modo proattivo vantaggi e ostacoli, nonché indicato chiaramente la "parte responsabile" per le inadeguatezze nei prezzi unitari e nelle norme, specificando quale ministero o ente locale sia responsabile, al fine di evitare elusioni di responsabilità o ambiguità in merito all'autorità competente.

Viceministro delle Costruzioni Bui Hong Minh

*Alla conferenza sui prezzi unitari e le norme organizzata dal Ministero delle Costruzioni, gli appaltatori hanno anche riferito di subire perdite all'aumentare dei lavori eseguiti, a causa delle inadeguatezze delle norme attuali. Come ha fatto il Ministero delle Costruzioni a individuare tali inadeguatezze, signor Vice Ministro?

Il viceministro Bui Hong Minh ha dichiarato: " A livello globale , attualmente esistono due metodi principali per determinare le norme di costruzione e i prezzi unitari: il metodo giapponese e cinese, che gestisce i prezzi unitari, e il metodo americano, britannico ed europeo, che gestisce i prezzi in base alla struttura, alla costruzione, al progetto o all'articolo."

Attualmente, il Ministero delle Costruzioni affronta la questione utilizzando entrambi i metodi. Tra questi, il metodo di determinazione dei costi basato su norme di prezzo unitario è stato utilizzato nel corso della storia e il suo adattamento alle pratiche attuali potrebbe presentare alcune lacune.

Il problema risiede nel fatto che, in sostanza, gli standard vengono stabiliti solo dopo il completamento del progetto di costruzione. Tuttavia, in realtà, ogni metodo ha i suoi vantaggi e svantaggi; nessun singolo metodo è completamente ottimale. Pertanto, nel processo di gestione statale, continueremo a condurre ulteriori ricerche e miglioramenti.

Questo è anche il fulcro principale del programma di lavoro in corso del Ministero delle Costruzioni. Di conseguenza, il Ministero delle Costruzioni ha consigliato al Governo e al Primo Ministro di elaborare un piano per l'utilizzo del Building Information Modeling (BIM) al fine di digitalizzare tutti i progetti di costruzione, creando così una grande quantità di dati per fornire progetti standardizzati per tutte le fasi, dalla progettazione all'accettazione e al saldo finale. Sulla base di ciò, il Ministero delle Costruzioni definirà gradualmente prezzi appropriati e trasparenti per gli enti pubblici preposti alla gestione dei progetti.

Attualmente, i progetti di Classe A di particolare importanza devono applicare il BIM dalla fase di preparazione dei materiali alla costruzione, passando per la gestione dei macchinari edili, la tecnologia costruttiva e persino i collaudi e il saldo finale, il tutto in un processo "digitalizzato".

* Con un approccio proattivo e schietto nell'affrontare le criticità, quali soluzioni attuerà il Ministero delle Costruzioni per risolvere le difficoltà che attualmente affliggono i progetti di costruzione specializzati?

Il viceministro Bui Hong Minh ha dichiarato: " La direttiva n. 02 del Primo Ministro dimostra un senso di estrema urgenza nel risolvere le difficoltà relative alle norme edilizie e ai prezzi unitari, nonché allo sfruttamento e alla fornitura di materiali da costruzione."

Al di là dei cantieri, lo spirito di "superare ogni ostacolo, anche durante le festività del Capodanno lunare", deve essere mantenuto anche nella gestione, dai ministeri e dalle agenzie centrali fino alle autorità locali, garantendo che non vi siano intoppi negli investimenti e nella realizzazione di progetti e opere.

Propongo l'istituzione di un gruppo di lavoro tra il Ministero delle Costruzioni e il Ministero dei Trasporti, che coinvolga le due principali unità, il Dipartimento di Economia delle Costruzioni e il Dipartimento di Gestione delle Costruzioni, al fine di trovare rapidamente una soluzione a questa difficoltà.

Per quanto riguarda le norme esistenti, alcune risultano ancora inadeguate, altre incomplete e altre ancora obsolete. Il gruppo di lavoro avrà il compito di classificare quali norme rientrano nella competenza del Ministero delle Costruzioni e quali in quella del Ministero dei Trasporti, al fine di integrarle, adeguarle ed emanarne di nuove. Il criterio è quello di evitare duplicazioni e garantire che nessuna unità emetta la stessa norma.

Nel primo trimestre del 2024, il Ministero dei Trasporti dovrebbe emanare nuove norme e rivedere/integrare 547 norme relative alla stima dei costi di costruzione, rientranti nelle sue competenze. Analogamente, il Ministero delle Costruzioni emanerà ulteriori 318 norme di sua competenza e continuerà a rivedere e emanare norme aggiuntive laddove mancanti o inadeguate a causa di cambiamenti tecnologici, condizioni di costruzione o nuovi materiali edili, al fine di soddisfare le esigenze pratiche delle attività di investimento e costruzione.

Per evitare ritardi che si protraggano fino al secondo trimestre, il Ministero delle Costruzioni e il Ministero dei Trasporti dovranno rivedere congiuntamente le procedure legali entro questo primo trimestre. Nello specifico, il Ministero delle Costruzioni comunicherà i risultati al Primo Ministro entro il primo trimestre e, nel trimestre successivo, entrambi i ministeri continueranno a coordinarsi per determinare quali altri standard debbano essere emanati, quale ente abbia l'autorità competente o quali autorità locali abbiano l'autorità di apportare ulteriori modifiche.

Viceministro delle Costruzioni Bui Hong Minh

Da parte degli investitori, dei comitati di gestione dei progetti, delle imprese di costruzione e delle autorità locali in cui si trovano i progetti, è opportuno rivedere le norme vigenti e, sulla base di tali normative, proporre al gruppo di lavoro norme obsolete o mancanti, indicando le aree che necessitano di integrazione, il tutto con spirito di onestà e obiettività. È necessario utilizzare come principio di riferimento le grandi quantità e le medie per l'emanazione delle norme, anziché "inseguire" le realtà pratiche; pretendere l'emanazione di norme per ogni cosa sarebbe estremamente difficile.

* Nello specifico, riguardo alle restanti problematiche relative alle norme e ai prezzi unitari segnalate da appaltatori e autorità locali, come verranno riviste in futuro?

Il viceministro Bui Hong Minh: Per quanto riguarda le questioni istituzionali relative alla definizione delle norme, propongo che il Ministero delle Costruzioni esamini due aspetti. In primo luogo, chiarire cosa si intende per settore specializzato e cosa per caratteristica specifica, al fine di fornire indicazioni per l'attuazione.

Se queste linee guida esulano dalle competenze del Ministero delle Costruzioni, è necessario presentare una segnalazione all'autorità competente. In caso contrario, le linee guida dovranno essere attuate sulla base di una circolare. A questo punto, i chiarimenti relativi a settori specialistici e caratteristiche specifiche risulteranno molto semplici. Solo in caso di sovrapposizione di concetti, il Ministero delle Costruzioni si coordinerà con il Ministero dei Trasporti per risolvere la questione.

Il Ministero delle Costruzioni ha rivisto la Circolare sulla determinazione e la gestione dei costi degli investimenti nel settore edile, adeguando le norme relative alla determinazione della fonte appropriata per i prezzi dei materiali da costruzione.

In secondo luogo, è necessario definire delle linee guida su come stabilire norme basate su dati affidabili, al fine di garantire che tali norme siano accurate e appropriate. Per quanto riguarda i costi di tutti i progetti, in linea di principio, la gestione degli investimenti pubblici si concentra sulla gestione dei costi, mentre la gestione degli investimenti in PPP si concentra sui profitti e sui benefici.

Per i principali progetti infrastrutturali e di trasporto nazionali, gestiamo gli investimenti pubblici, quindi dobbiamo controllare rigorosamente i costi, da quelli della manodopera a quelli dei materiali da costruzione.

Per quanto riguarda i prezzi dei materiali da costruzione, suggerisco che le autorità locali, in conformità con le normative vigenti, li aggiornino e li pubblichino tempestivamente, assicurandosi che riflettano fedelmente i prezzi di mercato e siano trasparenti. Recentemente, il Ministero delle Costruzioni ha rivisto la Circolare sulla determinazione e la gestione dei costi di investimento nel settore edile, adeguando di conseguenza le norme per la determinazione della fonte dei prezzi dei materiali da costruzione.

Sulla base di ciò, la responsabilità della pubblicazione dei prezzi locali dei materiali da costruzione spetta alle autorità locali. Il Dipartimento delle Costruzioni trasmette le informazioni al Comitato Popolare delle province, oppure è autorizzato dal Comitato Popolare delle province a pubblicare i prezzi in modo corretto e appropriato.

Grazie mille, signor viceministro!

Link alla fonte: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm