Elaborare un piano per l'ammodernamento delle superstrade a fasi.

A causa delle risorse limitate, inizialmente, solo 4 superstrade a 2 corsie e 1 superstrade a 4 corsie saranno prioritariamente oggetto di investimenti e di ampliamento a 4-6 corsie.

Autostrada Cam Lo - La Son

Ordine di priorità

Il Ministero dei Trasporti (MOT) ha appena presentato la Proposta n. 3790/BGTVT-CĐCTVN al Primo Ministro Pham Minh Chinh e al Vice Primo Ministro Tran Hong Ha, relativa al piano di investimenti e ammodernamento delle autostrade a fasi per raggiungere la piena capacità.

In precedenza, con il Dispaccio Ufficiale n. 16/CĐ-TTg del 21 febbraio 2024, il Primo Ministro aveva incaricato il Ministero dei Trasporti di assumere la guida e il coordinamento con le autorità locali competenti per studiare con urgenza le opzioni di investimento e ammodernamento delle superstrade che sono state realizzate gradualmente per raggiungere la piena capacità di trasporto, in conformità con gli standard di progettazione e le esigenze di trasporto. Nello specifico, il Primo Ministro aveva richiesto che gli investimenti fossero prioritariamente destinati alle superstrade a due corsie il prima possibile; e che le infrastrutture lungo i percorsi (come i sistemi di trasporto intelligenti, le aree di sosta, ecc.) fossero completamente e ampiamente riviste e integrate; una relazione in merito avrebbe dovuto essere presentata al Primo Ministro entro marzo 2024.

Sebbene il progetto non sia stato completato secondo le direttive del Primo Ministro , il Ministero dei Trasporti ha dimostrato grande impegno, trattandosi di un'operazione piuttosto complessa che coinvolge numerose località e investitori/sviluppatori di autostrade, alcune delle quali sono state e sono tuttora in fase di realizzazione in tutto il paese.

Secondo quanto affermato dal viceministro dei Trasporti Nguyen Duy Lam, ad aprile 2024 il Paese disponeva di 748 km di autostrade operative con investimenti a fasi e una struttura a 2-4 corsie; 1.666 km di autostrade in costruzione con investimenti a fasi e una struttura a 2-4 corsie; e 404 km di autostrade in fase di preparazione per investimenti a fasi con una struttura a 2-4 corsie. Molti tratti di queste autostrade hanno 4 corsie, ma le corsie di arresto di emergenza non sono disposte in modo continuo, limitando così la capacità di traffico e la sicurezza.

Secondo i vertici del Ministero dei Trasporti, se si riuscisse a reperire fondi sufficienti per investire e potenziare le autostrade realizzate in diverse fasi, portandole alla piena capacità, si migliorerebbero l'efficienza degli investimenti, l'efficienza operativa e la fluidità del traffico. Nello specifico, sono necessari 76.520 miliardi di VND di bilancio statale per potenziare le autostrade realizzate in diverse fasi a 2 corsie; 410.572 miliardi di VND per potenziarle a 4 corsie (con limitazioni); e circa 7.500 miliardi di VND per potenziare il tratto Phan Thiet - Dau Giay (attualmente a 4 corsie) a 6 corsie.

"Considerate le attuali difficoltà di finanziamento statale, stanziare immediatamente 494.592 miliardi di VND dal bilancio statale per investire e ammodernare le autostrade a fasi non è fattibile e comprometterebbe l'obiettivo di completare 5.000 km, come stabilito nella Risoluzione del XIII Congresso Nazionale del Partito", ha affermato Nguyen Duy Lam.

Pertanto, per allinearsi ai finanziamenti disponibili, nella Proposta n. 3790/BGTVT-CĐCTVN, il Ministero dei Trasporti ha proposto diversi principi e criteri per determinare l'ordine di priorità per gli investimenti e l'ammodernamento delle superstrade a fasi. Nello specifico, per le superstrade a fasi con 2 corsie, il principio generale è che, in fase di ammodernamento, si debba raggiungere un minimo di 4 corsie complete secondo le norme e i regolamenti; per le superstrade a fasi con 4 corsie, in fase di ammodernamento, si deve raggiungere la dimensione prevista dal piano approvato.

Per quanto riguarda gli obiettivi di investimento, l'ordine di priorità proposto dal Ministero dei Trasporti comprende: tratti dell'autostrada Nord-Sud nella parte orientale, in particolare quelli con una domanda di trasporto in rapida crescita; autostrade esistenti e in costruzione con capacità a due corsie a fasi e domanda di trasporto in rapida crescita; tratti che necessitano di ammodernamenti per garantire un funzionamento sincrono con i tratti adiacenti ampliati; e autostrade esistenti e in costruzione (con capacità limitata a due o quattro corsie) dove la domanda di trasporto non è ancora eccessivamente elevata.

Per quanto riguarda le procedure di investimento, l'ordine di priorità è il seguente: progetti con saldo di capitale confermato (parzialmente o totalmente), compresi i progetti PPP; autostrade con completa bonifica dei terreni; e progetti con procedure di investimento favorevoli che non incidano significativamente sui piani di erogazione e garantiscano il completamento del progetto nei tempi previsti.

In base ai criteri sopracitati, il Ministero dei Trasporti suddivide le superstrade con investimenti a fasi in 4 gruppi, con il gruppo prioritario 1 che comprende 4 tratti di superstrada attualmente a 2 corsie e 1 tratto a 4 corsie.

La riscossione dei pedaggi sulle autostrade finanziate dallo Stato dovrebbe iniziare a breve.

Nella proposta n. 3790/BGTVT-CĐCTVN, il Ministero dei Trasporti ha proposto al Governo di stanziare circa 7.000 miliardi di VND dal bilancio centrale per investire nell'ammodernamento del tratto Cam Lo - La Son, trasformandolo in una strada a quattro corsie completa, in modo da soddisfare i requisiti di base per il completamento entro la fine del 2025.

Il Ministero dei Trasporti ha inoltre proposto che l'Assemblea Nazionale approvi e decida tempestivamente soluzioni per affrontare le difficoltà e gli ostacoli nei progetti di trasporto BOT, come richiesto dal Ministero dei Trasporti nella Proposta n. 2451/TTr-BGTVT dell'8 marzo 2024, quale base per lo studio degli investimenti e l'ammodernamento del tratto Thai Nguyen - Cho Moi fino a raggiungere una completa estensione a 4 corsie.

Nello specifico, il Ministero dei Trasporti ha proposto al Governo di valutare la possibilità di stanziare circa 2.287 miliardi di VND per i costi di investimento nella costruzione e circa 563 miliardi di VND per le spese operative, di manutenzione, gli interessi e gli utili durante la fase di esercizio, attingendo al bilancio statale, al fine di rescindere il progetto BOT per la costruzione della strada Thai Nguyen - Cho Moi e per la ristrutturazione e l'ammodernamento della Strada Statale 3, tratto Km75 - Km100, attualmente a due corsie.

Inoltre, il Ministero dei Trasporti ha stanziato circa 18.683 miliardi di VND da investire nell'ammodernamento delle tratte Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi e Thai Binh - Hai Phong, classificate come prioritarie 1, al fine di raggiungere la completa realizzazione di quattro corsie.

Inoltre, nel Rapporto n. 3790/BGTVT-CĐCTVN, il Ministero dei Trasporti ha proposto che i vertici del Governo incaricassero il Ministero di coordinarsi con il Comitato per la Gestione del Capitale Statale presso le imprese e il Comitato Popolare della città di Hai Phong nel processo di ricerca e preparazione per gli investimenti e l'ammodernamento delle autostrade Yen Bai - Lao Cai e Ninh Binh - Hai Phong che attraversano la città di Hai Phong.

Per le restanti superstrade a due corsie, il Ministero dei Trasporti si coordinerà con le autorità locali per esaminare e studiare gli investimenti in infrastrutture aggiuntive a supporto della gestione operativa, nonché per selezionare le opzioni di organizzazione del traffico più appropriate al fine di migliorare l'efficienza operativa e garantire la sicurezza stradale.

“Per i progetti di investimento pubblico, il Ministero dei Trasporti studierà le opzioni per la riscossione dei pedaggi in conformità con le normative; nei casi in cui i pedaggi non siano ancora riscossi, sarà necessario studiare opportune soluzioni di deviazione e regolamentazione del traffico per garantire un funzionamento efficiente e sicuro. Gli investimenti e l'ammodernamento su vasta scala saranno studiati nel periodo 2026-2030, quando saranno disponibili i finanziamenti”, ha dichiarato un dirigente del Ministero dei Trasporti.

Per quanto riguarda le restanti autostrade a quattro corsie a carreggiata separata, il Ministero dei Trasporti ha dichiarato che esaminerà con urgenza e in modo esaustivo le misure di gestione del traffico per i percorsi attualmente in funzione, al fine di soddisfare i requisiti di sicurezza ed efficienza operativa, ridurre la congestione e gli incidenti stradali; rafforzare i controlli e le ispezioni del traffico e sanzionare severamente le infrazioni al codice della strada sulle autostrade.

Nell'immediato futuro, il Ministero dei Trasporti incaricherà gli investitori di accelerare gli investimenti coordinati nei Sistemi di Trasporto Intelligenti (ITS) e nelle aree di sosta sulle autostrade, al fine di controllare rigorosamente il traffico, soddisfare le esigenze degli utenti della strada e migliorare la capacità e l'efficienza della gestione autostradale; e di installare sistemi per il controllo del peso dei veicoli e per il rifiuto del servizio in caso di superamento del limite di peso consentito.

"Il Ministero dei Trasporti completerà con urgenza le procedure necessarie e svilupperà un piano per implementare la riscossione dei pedaggi sulle autostrade di proprietà statale immediatamente dopo l'approvazione della Legge sulle Strade, al fine di creare risorse da investire nelle infrastrutture di trasporto, regolare razionalmente il flusso di traffico tra le autostrade e le strade statali parallele e ridurre la congestione del traffico e gli incidenti sulle autostrade", ha informato un dirigente del Ministero dei Trasporti.

Secondo il signor Tran Chung, presidente dell'Associazione degli investitori nella costruzione di strade, la definizione dei criteri di priorità proposti dal Ministero dei Trasporti è coerente con i capitali disponibili e le effettive esigenze operative. Per gli ammodernamenti graduali delle superstrade, i finanziamenti svolgono un ruolo cruciale, ma non sono l'unico fattore determinante.

"Gli enti gestori devono prestare attenzione all'organizzazione del traffico in modo razionale e scientifico. Per i percorsi non ancora adatti a un'implementazione graduale, sono necessari una valutazione e una revisione continue delle condizioni operative, unitamente all'applicazione di tecnologie intelligenti per il controllo del traffico, al fine di garantire il regolare svolgimento del progetto e la sicurezza degli utenti della strada", ha suggerito il signor Chung.

Proposta di ordine di priorità per gli investimenti nei progetti autostradali a fasi.

Gruppo 1: Investimenti per l'ammodernamento di 5 superstrade con esigenze urgenti: tra cui La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (tutte facenti parte della superstrada Nord-Sud orientale) e Hoa Lac - Hoa Binh. L'investimento totale preliminare è di circa 55.318 miliardi di VND, di cui circa 15.034 miliardi di VND a carico dello Stato (3.028 miliardi di VND stanziati dal bilancio locale; 5.006 miliardi di VND stanziati dal bilancio centrale, con un deficit di 7.000 miliardi di VND); e circa 40.284 miliardi di VND mobilitati dagli investitori.

Gruppo 2: Investimenti per l'ammodernamento di 3 superstrade al fine di soddisfare le esigenze di trasporto e garantire la sincronizzazione con i tratti autostradali adiacenti già in esercizio e attualmente in costruzione, per un totale di 4 corsie, tra cui: la superstrada Yen Bai - Lao Cai; la Thai Nguyen - Cho Moi; e la Hai Phong - Thai Binh. Il fabbisogno totale di capitale statale è di circa 18.683 miliardi di VND.

Gruppo 3: Ammodernamento delle restanti autostrade a 2 corsie, portandole a una capacità completa di 4 corsie, tra cui: Tuyen Quang - Ha Giang; Hoa Binh - Moc Chau (Fase I); Dong Dang - Tra Linh (Fase I); il tratto che collega l'autostrada Huu Nghi - Chi Lang con i valichi di frontiera di Tan Thanh e Coc Nam; e l'autostrada Ho Chi Minh, sezione Chon Thanh - Duc Hoa. Il fabbisogno di capitale preliminare è di circa 50.837 miliardi di VND a carico del bilancio del governo centrale.

Gruppo 4: Ammodernamento delle restanti autostrade a 4 corsie. Secondo i calcoli preliminari, il piano di ammodernamento, basato sulla portata prevista, richiede un ulteriore investimento di 410.572 miliardi di VND da parte dello Stato.

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