È possibile parlare con una sola voce?

BRICS: un ponte o una barriera?

Il ricercatore Kester Kenn Klomegah ha recentemente pubblicato un'analisi sulla possibilità che il gruppo BRICS, composto da economie emergenti, possa mediare un processo di pace tra Russia e Ucraina.

Secondo lui, l'incontro tra il Primo Ministro indiano Narendra Modi e il Presidente ucraino Volodymyr Zelensky a Kiev ha messo in luce gli sforzi dell'India e il ruolo che si appresta a svolgere nel processo di riconciliazione tra Russia e Ucraina. La visita ufficiale di Modi, il 23 agosto, è stata la prima di un capo di governo indiano a Kiev da quando i due Paesi hanno stabilito relazioni diplomatiche nel 1992. Sebbene l'importanza di questa visita non possa essere sottovalutata, essa solleva anche alcune questioni controverse.

Alcuni esperti interpretano questa visita ufficiale, sebbene amichevole e simbolica, anche come uno sforzo congiunto per rafforzare la diplomazia economica dell'India, culminato in una serie di accordi commerciali a seguito di discussioni e negoziati congiunti su una soluzione di pace. Modi e Zelensky hanno concordato sul "vertice di pace", spesso proposto – diversi incontri di alto livello si sono tenuti dall'attacco russo all'Ucraina.

Il conflitto tra Russia e Ucraina pone un difficile dilemma per i BRICS, poiché i suoi membri hanno tutti i propri interessi e devono trovare un equilibrio tra il mantenimento della neutralità e altre considerazioni. (Foto: RIA)

Fin dall'inizio, per diverse ragioni, la proposta dell'India di ospitare un secondo vertice di pace ha chiaramente dimostrato l'importanza che attribuiva al contenuto delle sue relazioni bilaterali con la Russia. India e Russia intrattengono rapporti amichevoli che risalgono all'epoca sovietica e che, più recentemente, sono stati definiti "amichevoli", con significativi vantaggi economici, come dimostrano i dati sugli scambi bilaterali riportati nei documenti ministeriali.

Il Primo Ministro Modi e il Presidente Putin intrattengono da tempo una relazione di lunga data. Nell'anno fiscale 2024, gli scambi bilaterali tra India e Russia hanno raggiunto i 65,6 miliardi di dollari, con un aumento del 33% rispetto allo stesso periodo del 2023 e quasi 6,5 volte il livello pre-pandemia di 10,1 miliardi di dollari. Gli scambi bilaterali sono aumentati in particolare dal 2022, poiché gli importatori indiani di carburante hanno acquistato petrolio greggio russo a basso costo nonostante le ripetute critiche da parte dei paesi occidentali.

Per l'Ucraina, il sostegno di Modi è visto come un fattore che potrebbe dare impulso agli sforzi per i negoziati di pace. Allo stesso tempo, il leader indiano sta sfruttando questa opportunità per rafforzare la cooperazione economica del suo Paese con l'Ucraina e, potenzialmente, con l'intera regione. Secondo il Ministero degli Affari Esteri indiano, durante l'incontro il Primo Ministro Modi e il Presidente Zelensky hanno discusso in dettaglio la formula di pace ucraina, che dà priorità all'integrità territoriale e al ritiro delle truppe russe.

Di conseguenza, il Primo Ministro Modi ha sottolineato: " L'India è dalla parte della pace. Personalmente, come amico, se c'è un ruolo che posso svolgere, sono ben disposto a farlo per la pace ".

I due leader hanno trascorso due ore e mezza in colloqui a porte chiuse prima di firmare accordi di cooperazione nei settori dell'agricoltura, della medicina e della cultura. In una dichiarazione congiunta, i due Paesi hanno concordato sull'importanza di un dialogo più stretto per "garantire una pace globale, giusta e duratura".

Dall'inizio del conflitto tra Russia e Ucraina nel febbraio 2022, Cina e India (entrambe BRICS) hanno costantemente evitato di condannare l'attacco russo, esortando invece Mosca e Kiev a risolvere il conflitto attraverso il dialogo e la diplomazia. Gli analisti hanno precedentemente sostenuto che la posizione neutrale di Modi rispecchia quella di Brasile, Cina e Sudafrica.

Un analista ucraino ha affermato che i risultati della prima visita di Modi sono stati modesti, in quanto si è trattato solo "dell'inizio di un dialogo complesso tra India, Ucraina ed Europa". Se l'India appoggiasse l'approccio ucraino a una soluzione pacifica, ciò potrebbe aumentare le possibilità di Kiev di ottenere ulteriore sostegno da altri paesi dell'emisfero australe, dove l'India rimane un importante concorrente della Cina per l'influenza.

Sui social media sono circolate informazioni che indicano negoziati in corso con Arabia Saudita, Qatar, Turchia e Svizzera per un secondo vertice di pace. Oltre a India e Sudafrica, membri dei BRICS, la Cina intrattiene storicamente rapporti cordiali anche con la Russia.

Il Sudafrica ha tentato una soluzione pacifica, seguito dalla Cina. Il ministro degli Esteri russo Sergey Lavrov ha minimizzato il ruolo del Sudafrica (presidente dei BRICS nel 2023), affermando che l'iniziativa di pace africana, composta da 10 elementi, non era ben strutturata sulla carta. Analogamente, il portavoce del Cremlino Dmitry Peskov ha dichiarato: " L'iniziativa di pace proposta dai paesi africani è difficile da attuare, è difficile scambiare opinioni ".

Una nuova piattaforma per le relazioni internazionali.

Già a maggio, il presidente cinese Xi Jinping aveva chiarito che "la Cina sostiene lo svolgimento di una conferenza internazionale che rifletta equamente gli interessi sia della Russia che dell'Ucraina e che si basi su una varietà di idee e iniziative". Le discussioni in questo ambito devono essere attentamente considerate nel contesto dell'Iniziativa di Sicurezza Globale (GSI) cinese, che potrebbe svolgere un ruolo significativo nella risoluzione della crisi tra Russia e Ucraina e potenzialmente di altre crisi in tutto il mondo.

Innanzitutto, la Cina considera la cooperazione un elemento chiave della sua politica estera. Secondo la visione cinese, la sua Iniziativa per la Sicurezza Globale (GSI) mira principalmente a eliminare le cause profonde dei conflitti internazionali, migliorare la governance della sicurezza globale, incoraggiare gli sforzi internazionali congiunti per portare maggiore stabilità e certezza in un'era di instabilità e cambiamento, e promuovere una pace e uno sviluppo duraturi nel mondo.

Questo concetto è guidato da sei impegni/pilastri, vale a dire: (1) Perseguire una sicurezza comune, globale, cooperativa e sostenibile; (2) Rispettare la sovranità e l'integrità territoriale di tutti gli Stati; (3) Aderire agli scopi e ai principi della Carta delle Nazioni Unite; (4) Rispettare le legittime preoccupazioni di sicurezza di tutti gli Stati; (5) Risolvere pacificamente le divergenze e le controversie tra gli Stati attraverso il dialogo e la consultazione; (6) Mantenere la sicurezza sia nella sfera tradizionale che in quella non tradizionale.

Sulla base di questi principi fondamentali, si può affermare con sicurezza che la GSI può e forse diventerà un catalizzatore per il mondo, aprendo la strada a una nuova via verso la costruzione della pace, della stabilità e dello sviluppo sostenibile. La GSI è stata proposta per la prima volta dal Presidente Xi Jinping in occasione della riunione annuale del Forum di Boao per l'Asia, il 21 aprile 2022.

A fine agosto, la Cina ha ribadito il suo appello a un maggiore sostegno per il piano di pace per l'Ucraina, proposto congiuntamente da essa e dal Brasile. Entrambi i Paesi, in quanto membri dei BRICS, sostengono un piano di pace globale per l'Ucraina, a seguito di consultazioni diplomatiche con Indonesia e Sudafrica per l'approvazione della proposta. È importante ricordare che Cina e Russia erano assenti dal primo vertice di pace tenutosi a Ginevra, in Svizzera, a giugno. La Russia non era stata invitata, mentre la Cina aveva scelto di non partecipare.

Ciononostante, l'inviato speciale cinese per gli affari eurasiatici, Li Hui, ha sottolineato l'importanza del dialogo nella risoluzione dei conflitti, aggiungendo che "le forze globali svolgono un ruolo cruciale nella promozione della pace mondiale", condividendo una posizione simile a quella della Cina in materia di diplomazia e dialogo.

" Queste forze hanno mantenuto i contatti sia con la Russia che con l'Ucraina e restano impegnate a trovare una soluzione politica alla crisi attraverso il dialogo e il negoziato ", ha affermato Li Hui.

Nel contesto dei continui sviluppi geopolitici, in una dichiarazione rilasciata il 23 agosto 2023 a Sandton, in Sudafrica, i BRICS hanno sottolineato la propria disponibilità a collaborare "quando gli Stati sovrani cooperano per mantenere la pace e la sicurezza" e si oppongono fermamente ad azioni "incompatibili con i principi democratici e il sistema multilaterale" del mondo moderno.

La dichiarazione ha inoltre ribadito la posizione comune del gruppo "sul rafforzamento della cooperazione su questioni di interesse comune all'interno dei BRICS" e ha affermato che Cina, India e Sudafrica, nonostante i loro precedenti sforzi, non sono riusciti a trovare un terreno comune per stabilire una pace relativa, e ancor più duratura, tra Russia e Ucraina.

L'intera vicenda della risoluzione della questione ucraina ha ormai raggiunto un punto critico, in cui nemmeno i BRICS riescono a trovare una soluzione promettente e accettabile nell'ambito del loro quadro di riferimento. In ogni caso, la crisi tra Russia e Ucraina continua a minacciare la sicurezza globale e a incidere sull'economia mondiale nel suo complesso.

Non sono necessarie citazioni a sostegno delle argomentazioni qui presentate, ma è opportuno richiamare la Dichiarazione congiunta della riunione dei Ministri degli Esteri e delle Relazioni Internazionali dei BRICS del 1° giugno 2023 e la 13ª riunione dei Consiglieri per la Sicurezza Nazionale e degli Alti Rappresentanti per la Sicurezza Nazionale dei BRICS, tenutasi il 25 luglio 2023, che ha chiaramente affermato (punto 12 della Dichiarazione di 94 punti): " Siamo preoccupati per i conflitti in corso in molte parti del mondo. Sottolineiamo il nostro impegno per la risoluzione pacifica delle divergenze e delle controversie attraverso un dialogo e una consultazione completi, in modo coordinato e cooperativo, e sosteniamo tutti gli sforzi che contribuiscono alla risoluzione pacifica delle crisi ".

Fonte: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html