Sorgono preoccupazioni sul fatto che le materie avanzate non siano considerate lezioni di recupero extra.

Da tempo l'opinione pubblica auspica un quadro giuridico sufficientemente solido per regolamentare le attività di insegnamento e apprendimento collaborative e potenziate nelle scuole. Tuttavia, nel modificare la normativa sull'insegnamento e l'apprendimento extrascolastici, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione non ha ancora considerato queste attività come "aggiuntive".

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha appena pubblicato la Circolare 19, che modifica e integra alcune disposizioni della Circolare 29 relative alle attività didattiche e di apprendimento extrascolastiche, sia all'interno che all'esterno delle scuole. La Circolare entrerà in vigore il 15 aprile.

MIGLIORAMENTO DELLE COMPETENZE, MA SENZA LEZIONI EXTRA: COME GESTIRE LA SITUAZIONE?

Di conseguenza, le attività educative relative a cultura, arte, sport, miglioramento della conoscenza delle lingue straniere, educazione STEM/STEAM, alfabetizzazione digitale, intelligenza artificiale (IA), orientamento professionale, competenze per la vita e altri contenuti educativi prescritti per fornire un'istruzione olistica che soddisfi le esigenze, gli interessi e i talenti degli studenti, e che non sono inclusi nei programmi di studio emanati dal Ministro dell'Istruzione e della Formazione, non rientrano nell'ambito di applicazione del presente regolamento.

Ciò ha destato notevole preoccupazione tra i genitori. Negli ultimi anni, le suddette attività, spesso definite "congiunte" o integrative, non si distinguono sostanzialmente dalle lezioni extra previste dal curriculum scolastico, come ad esempio quella di inglese. Sebbene il programma principale includa questa materia (con 4 lezioni a settimana), molte scuole integrano nei loro orari corsi di "inglese congiunto", "inglese avanzato" o "inglese con madrelingua", addebitando rette, a volte molto elevate. Lo stesso vale per materie come matematica in inglese, STEM e competenze per la vita.

Le lezioni integrative a pagamento inserite durante il normale orario scolastico sono da anni fonte di indignazione pubblica. Tale attività non è soggetta alle normative sull'insegnamento e l'apprendimento integrativi previste dalla nuova Circolare 19.

FOTO: PHHSCC

Il fatto che i genitori siano costretti a pagare le tasse scolastiche per i propri figli, nonostante la loro riluttanza, a causa dell'assegnazione delle classi e degli orari scolastici, ha suscitato un'ondata di indignazione pubblica.

Durante un incontro con gli elettori ad Hanoi nel dicembre 2025, il Segretario Generale e Presidente To Lam (che all'epoca ricopriva la carica di Segretario Generale) ha inoltre stabilito che "le scuole non possono essere trasformate in esercizi di servizi" quando lo Stato offre l'istruzione gratuita, ma le scuole "creano molte altre attività che richiedono un pagamento aggiuntivo".

Da quando il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha annunciato l'intenzione di rivedere la normativa sull'istruzione integrativa, sono state avanzate proposte per chiarire la definizione e il meccanismo di supervisione finanziaria delle "attività di potenziamento dell'istruzione". Alcuni hanno espresso preoccupazione per il rischio di distorsione di tali attività, poiché la bozza esclude dall'ambito di applicazione della normativa le "attività di potenziamento dell'istruzione basate su interessi specifici". In assenza di un confine chiaro, gli istituti scolastici potrebbero sfruttare questa lacuna per organizzare attività di potenziamento dell'istruzione mascherandole da "attività di potenziamento".

Un rappresentante del Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha spiegato: La nuova circolare ha chiarito il concetto di tutoraggio extrascolastico, definendo il confine tra il tutoraggio extrascolastico e le altre attività didattiche integrative e potenziate consentite per lo sviluppo olistico degli studenti, in conformità con la Risoluzione 71 sulle innovazioni nello sviluppo dell'istruzione e della formazione e la Risoluzione 57 sulle innovazioni in campo scientifico , tecnologico, dell'innovazione e della trasformazione digitale nazionale. Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, le attività finalizzate a una formazione olistica, che rispondano alle esigenze, agli interessi e ai talenti degli studenti, sono svolte secondo altre normative di legge.

In precedenza, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione aveva dichiarato che avrebbe continuato a svolgere ricerche e a fornire indicazioni specifiche sulle attività di potenziamento dell'istruzione, assicurandosi che non venissero sfruttate per riscuotere commissioni o organizzare ripetizioni illegali.

Eliminare l'obbligo di segnalare il rapporto tra insegnanti e proprietari di centri di ripetizioni.

La bozza di modifica del regolamento sulle ripetizioni extrascolastiche, pubblicata per la consultazione pubblica, includeva una disposizione che ha attirato l'attenzione: quando si forniscono ripetizioni extrascolastiche al di fuori dell'orario scolastico e al di fuori della materia di insegnamento, gli insegnanti devono informare il preside in merito al loro rapporto con la persona registrata come titolare dell'attività di ripetizioni, specificando luogo, modalità e orario delle lezioni, e aggiornare tali informazioni in caso di modifiche. Se la struttura che offre ripetizioni è registrata a nome di un parente dell'insegnante, quest'ultimo non è autorizzato a partecipare, direttamente o indirettamente, alla gestione o al controllo della stessa.

La Circolare 19, ufficialmente modificata e pubblicata, non contiene più tale disposizione. Al suo posto, introduce la responsabilità del dirigente scolastico in merito alle attività di tutoraggio extrascolastico svolte dai propri insegnanti. La circolare modificata stabilisce: "Il dirigente scolastico è responsabile della gestione, del monitoraggio, del richiamo e della specificazione dei contenuti relativi agli insegnanti in merito al regolamento sul tutoraggio extrascolastico previsto dal codice di condotta per gli insegnanti; della gestione o della raccomandazione di gestione delle violazioni, garantendo che non si verifichino attività di tutoraggio extrascolastico illegali e prolungate nell'ambito della propria competenza."

La circolare impone ai centri di doposcuola di pubblicare e aggiornare in modo completo le informazioni relative a programmi, durata, elenchi degli insegnanti e tariffe, al fine di garantire la trasparenza e rafforzare il controllo sociale. La circolare prevede inoltre l'istituzione di linee telefoniche dedicate a tutti i livelli di gestione, dalle scuole e dai comitati popolari a livello comunale fino al Ministero dell'Istruzione e della Formazione, per ricevere e gestire tempestivamente i feedback di studenti, genitori e pubblico.

È necessario aumentare le ore di lezione supplementari, ma permangono preoccupazioni in merito ai finanziamenti.

La nuova circolare continua a stabilire che per ogni materia non debbano essere previste più di 2 ore di lezione extra a settimana. Tuttavia, ai dirigenti scolastici viene concessa maggiore autonomia nell'organizzazione delle lezioni extra nelle proprie scuole, potendo proporre al Direttore del Ministero dell'Istruzione e della Formazione un aumento del tempo dedicato alle lezioni extra per determinati gruppi di studenti, in base alle normative e alle esigenze, con l'obbligo di verificarne l'efficacia.

Sebbene sia consentito aumentare le ore di lezione, la norma contenuta nella Circolare 29 che vieta la riscossione di tasse universitarie dagli studenti rimane invariata.

Il preside di una scuola media inferiore nel distretto di Thanh Xuan (Hanoi) ha affermato che consentire alle scuole di proporre un aumento delle ore di lezione è necessario, soprattutto per gli studenti del primo anno che si preparano per l'esame di ammissione al secondo anno. Quando era ancora in fase di bozza, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione aveva previsto di consentire un aumento delle ore di lezione solo in "casi speciali". Tuttavia, il regolamento ufficialmente emanato è diventato più "flessibile", consentendo lezioni aggiuntive per gli studenti che ne hanno bisogno, sebbene sia ancora necessaria l'autorizzazione del Direttore del Ministero dell'Istruzione e della Formazione. "In precedenza, eravamo preoccupati di cosa costituisse un 'caso speciale' da giustificare quando si presentava la proposta al Direttore del Ministero dell'Istruzione e della Formazione. Tuttavia, il regolamento ufficiale ha risolto questo problema, in quanto non include più tale espressione", ha affermato.

Tuttavia, alcuni presidi si trovano ad affrontare un altro problema: se aumentano le ore di lezione ma non consentono agli studenti di pagare tasse scolastiche, da dove proverranno i fondi per pagare gli insegnanti?

• Si spera che l'ambiguità che circonda questi argomenti si risolva presto.

• Cosa dice il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City in merito alle "materie facoltative" e ai corsi congiunti?

Il preside della scuola secondaria Nguyen Du (Hanoi) ha dichiarato che, attualmente, i fondi corrisposti agli insegnanti per le ore di lezione extra (massimo 2 ore a settimana) dedicate al recupero degli studenti con difficoltà, alla formazione avanzata degli studenti più dotati e alla preparazione per l'esame di ammissione al decimo anno, vengono erogati anche agli insegnanti che svolgono un numero di ore superiore a quello consentito dal regolamento. Tuttavia, le norme sull'orario di lavoro degli insegnanti, emanate dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione, consentono alle scuole di assegnare agli insegnanti solo un certo numero di ore di lezione extra, al fine di garantire loro un adeguato riposo e recupero, ed evitare di superare il budget disponibile per il pagamento di tali ore.

Pertanto, le scuole affermano di dover trovare un equilibrio tra le esigenze degli studenti e le capacità degli insegnanti. È impossibile pretendere che gli insegnanti forniscano troppe lezioni libere e al contempo soddisfare le esigenze degli studenti in termini di preparazione agli esami. Ciò eviterà che gli studenti debbano frequentare lezioni extra sia a scuola che fuori, con conseguente sovraccarico di studio.

Alcuni dipartimenti dell'Istruzione e della Formazione hanno espresso preoccupazione per la difficoltà di non richiedere compensi per le attività di tutoraggio extrascolastico, pur dovendo coprire le spese degli insegnanti. Hanno quindi richiesto al Ministero dell'Istruzione e della Formazione, in sede di revisione dei regolamenti relativi al tutoraggio extrascolastico, di chiarire le modalità di finanziamento per l'organizzazione di tali attività all'interno delle scuole e di fornire indicazioni sui contenuti e sui livelli di spesa previsti. Secondo i dipartimenti dell'Istruzione e della Formazione, i contenuti e i livelli di spesa per l'organizzazione del tutoraggio extrascolastico non sono ancora stati definiti dall'autorità competente e gli enti locali incontrano difficoltà nello stabilire parametri di spesa in fase di bilancio. La ragione, secondo l'ente finanziario, risiede nell'assenza di una base giuridica per l'approvazione di tali parametri di spesa.

Ciononostante, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione continua a mantenere la normativa contenuta nella Circolare 29, dal contenuto piuttosto generico: "Il finanziamento per l'organizzazione di attività di tutoraggio extrascolastico nelle scuole deve essere effettuato utilizzando fondi del bilancio statale e altre fonti di finanziamento legittime previste dalla legge".

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha ribadito ancora una volta: "La Circolare 19 continua a non vietare le ripetizioni legittime; non limita le legittime esigenze di apprendimento degli studenti né i diritti di insegnamento degli insegnanti. L'obiettivo principale della circolare è rafforzare la disciplina, prevenire le ripetizioni illegali, coercitive o a scopo di lucro e tutelare un ambiente educativo sano ed equo, garantendo l'accesso all'istruzione per tutte le parti interessate."

Fonte: https://thanhnien.vn/lo-ngai-cac-mon-tang-cuong-khong-phai-la-day-them-185260409213453008.htm