Le autorità stanno faticando a trovare un meccanismo per emettere "multe sul posto" ai pescherecci che perdono la connettività VMS.

Prevenire e affrontare il problema della perdita di connettività VMS (Vehicle Management System) dei pescherecci durante la navigazione è una delle quattro raccomandazioni che la Commissione europea (CE) ha richiesto di valutare al fine di revocare il "cartellino giallo" imposto alla pesca vietnamita. Dalla quarta ispezione (ottobre 2023), la situazione dei pescherecci di lunghezza pari o superiore a 15 metri che perdono la connettività in mare è rimasta complessa, tuttavia, l'applicazione delle norme è ancora limitata.

Molti casi individuati, pochi perseguiti.

Secondo il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, nella provincia attualmente 1.943 pescherecci su 1.951 di lunghezza pari o superiore a 15 metri hanno installato apparecchiature VMS (raggiungendo il 100% dei pescherecci operativi); 8 pescherecci hanno cessato l'attività senza aver installato apparecchiature VMS (5 pescherecci sono soggetti a procedimenti esecutivi, 3 pescherecci sono in attesa di vendita) e questi pescherecci sono gestiti e monitorati attentamente dalle autorità locali. Dal 19 maggio al 10 settembre 2024, il numero di pescherecci di lunghezza compresa tra 15 e meno di 24 metri che hanno perso la connessione per più di 6 ore e sono stati rilevati come violazioni o hanno ricevuto notifiche dal Dipartimento della Pesca è stato di 499 casi/167 pescherecci, di cui il Sottodipartimento della Pesca ha emesso notifiche a 167 pescherecci e le autorità competenti stanno verificando e gestendo i casi. Il numero di pescherecci di lunghezza pari o superiore a 24 metri che hanno perso la connessione per più di 6 ore è stato di 65 casi/17 pescherecci. Il numero di pescherecci di lunghezza compresa tra 15 e meno di 24 metri che hanno perso i contatti per più di 10 giorni è stato di 61/61, con 4 casi gestiti e multe per un totale di 100 milioni di VND. Il numero di pescherecci di lunghezza pari o superiore a 24 metri che hanno perso i contatti per più di 10 giorni è stato di 2/2; il Dipartimento della Pesca ha emesso avvisi a entrambe le imbarcazioni e le autorità competenti stanno verificando e gestendo i casi. È importante notare che, durante questo periodo, nella provincia di Binh Thuan non si sono verificati casi di pescherecci che hanno oltrepassato i confini marittimi.

Pescherecci della provincia di Binh Thuan in azione in mare (foto: N. Lan)

Per evitare che i pescherecci perdano la connettività VMS durante la navigazione, il Dipartimento della Pesca, insieme agli enti competenti, mantiene un servizio di sorveglianza attivo 24 ore su 24, 7 giorni su 7, per monitorare e supervisionare le attività dei pescherecci in mare attraverso il sistema di monitoraggio delle imbarcazioni. Questo include l'aggiornamento regolare delle informazioni sui pescherecci che hanno perso la connettività per 6 ore o più di 10 giorni in mare, nonché elenchi di imbarcazioni ad alto rischio che violano le normative sulla pesca IUU (illegale, non dichiarata e non regolamentata) e di imbarcazioni che oltrepassano i confini marittimi. Queste informazioni vengono quindi inviate alle autorità locali e alle forze dell'ordine marittime per un'ispezione coordinata e una gestione tempestiva in conformità con le normative. Tuttavia, la verifica e la gestione dei casi di pescherecci che perdono la connettività VMS presentano numerose difficoltà dovute a diversi fattori, tra cui: errori della rete satellitare, interruzione di corrente a causa di batterie scariche, funzionamento instabile delle apparecchiature e malfunzionamenti del motore. La verifica e la gestione richiedono tempo perché i pescherecci spesso operano in mare e ancorano in altre province e città, il che significa che gli armatori e i comandanti sono raramente presenti nella zona. Inoltre, l'utilizzo del software GSTC e delle apparecchiature VMS come base per la redazione di rapporti di violazione amministrativa e l'emissione di decisioni sanzionatorie nei confronti dei pescherecci che perdono la connettività VMS o oltrepassano i confini non è stato specificamente regolamentato in merito all'autorità, alle procedure e alla documentazione necessarie per l'irrogazione delle sanzioni. Di conseguenza, gli enti responsabili dell'emissione delle sanzioni sono ancora restii ad applicare la normativa in modo deciso.

La verifica e la gestione dei casi di pescherecci che perdono la connessione VMS si stanno rivelando difficili (foto: N. Lan).

Collaborare per affrontare a fondo il problema.

A questo proposito, il signor Le Thanh Binh, vice capo del sottodipartimento della pesca, ha ulteriormente spiegato: “In precedenza, prima del Decreto 38, le autorità locali potevano gestire le perdite di connessione VMS delle imbarcazioni a causa di problemi tecnici relativi alle apparecchiature. Tuttavia, attualmente, il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale non ha ancora emanato linee guida dettagliate per dare attuazione a questo decreto, pertanto le autorità locali sono confuse ed esitano ad intervenire perché non vi è alcuna base per l'applicazione di sanzioni immediate e, secondo i regolamenti, è necessario redigere un rapporto entro 3 giorni, il che risulta molto difficile dato che i pescherecci operano in mare aperto. In particolare, attualmente, la perdita di connessione VMS dovuta alla qualità delle apparecchiature e all'instabilità della trasmissione satellitare rappresenta fino al 50% dei casi. Pertanto, richiedere agli armatori di inviare rapporti al centro di monitoraggio 4 volte al giorno non è fattibile. Inoltre, il numero di pescherecci che perdono la connessione per più di 6 ore al giorno è troppo elevato, a volte superando le 100 unità, e nella maggior parte dei casi il problema non è imputabile all'armatore o al capitano, ma alle apparecchiature, il che rende l'applicazione delle norme molto difficile.”

Attualmente, la perdita di connessione VMS dovuta alla scarsa qualità delle apparecchiature e all'instabilità della trasmissione satellitare rappresenta fino al 50% dei casi. Foto: N.Lân

Al fine di inasprire le sanzioni per le violazioni di legge nel settore della pesca, ad aprile il Governo ha emanato i Decreti n. 37 e n. 38 che prevedono sanzioni amministrative per le violazioni in tale settore. Questo è uno dei motivi per cui la Commissione europea ha posticipato la scadenza per le ispezioni e la revoca del "cartellino giallo" per la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) da maggio a ottobre 2024, per dare il tempo di valutare come il Vietnam implementerà concretamente questi decreti.

Intensificare la diffusione di informazioni sui nuovi decreti ai pescatori.

Date queste difficoltà, il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale della provincia ha richiesto al Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale di emanare tempestivamente delle linee guida sull'uso di attrezzature e dispositivi tecnici per individuare le violazioni amministrative nel settore della pesca. Il signor Nguyen Van Chien, vicedirettore del Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, ha affermato che durante il periodo di punta, da ora fino al 31 ottobre 2024, il Sottodipartimento della Pesca è tenuto a mantenere un monitoraggio 24 ore su 24, 7 giorni su 7, delle operazioni dei pescherecci attraverso il sistema di monitoraggio. La task force inter-agenzia deve coordinarsi strettamente con le autorità locali per rafforzare il monitoraggio, la ricezione, l'indagine, la verifica e la gestione delle violazioni del VMS (Sistema di Gestione della Sicurezza Marittima del Vietnam). Il rafforzamento della supervisione statale delle imprese e delle unità che forniscono servizi e attrezzature VMS nella provincia è fondamentale, in quanto questo è uno dei criteri importanti che la Commissione Europea verificherà per revocare il "cartellino giallo" per la pesca IUU (illegale, non dichiarata e non regolamentata).

La task force interagenzie deve coordinarsi strettamente con le autorità locali per rafforzare il monitoraggio, la ricezione, l'indagine, la verifica e la gestione delle violazioni del sistema di gestione dei veicoli (VMS).

Secondo il Decreto governativo n. 38, lo spegnimento delle apparecchiature VMS sarà soggetto a una sanzione pecuniaria compresa tra 500 e 700 milioni di VND. Per le violazioni amministrative commesse da singoli individui nel settore della pesca, la sanzione massima prevista è di 1 miliardo di VND…

Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html