Quando gli stipendi degli insegnanti saranno sufficientemente stabili da "rilanciare la loro professione"?

Gli studenti della scuola superiore Tan Phong (Distretto 7, Ho Chi Minh City) offrono fiori per congratularsi con la loro insegnante in occasione della Giornata degli insegnanti vietnamiti - Foto: NHU HUNG

Di recente, il 12 agosto, il Politburo ha pubblicato la Conclusione n. 91 sulla prosecuzione dell'attuazione della Risoluzione n. 29 sulla riforma fondamentale e globale dell'istruzione e della formazione, che ha sottolineato il principio secondo cui gli stipendi degli insegnanti dovrebbero essere prioritari e collocati al primo posto nella scala retributiva del personale amministrativo e pubblico, con indennità aggiuntive a seconda della natura del lavoro e della regione. Ancora una volta, si è riaccesa la speranza.

La risoluzione è bloccata... risoluzione

La questione del miglioramento degli stipendi degli insegnanti è stata più volte proposta per essere inclusa nella legislazione – nella Legge sull'Istruzione del 1998, nella Legge sull'Istruzione del 2005 e nella bozza di Legge sugli Insegnanti – ma tutte hanno incontrato ostacoli nel tentativo di raggiungere gli stipendi più alti possibili per gli insegnanti all'interno della scala retributiva.

Sebbene gli stipendi attuali degli insegnanti siano sovvenzionati dallo Stato, rimangono comunque bassi rispetto alle reali esigenze e, soprattutto, non offrono sufficienti incentivi per trattenere gli insegnanti nella professione.

Intervistato dal quotidiano Tuoi Tre, il signor Vu Minh Duc, direttore del Dipartimento degli insegnanti e del personale dirigenziale scolastico (Ministero dell'Istruzione e della Formazione), ha dichiarato che negli ultimi anni il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha collaborato con il Ministero dell'Interno e altri ministeri e agenzie competenti per realizzare la politica che prevede che gli stipendi degli insegnanti siano al livello più alto nella scala retributiva del personale amministrativo e pubblico.

La proposta di aumento salariale per gli insegnanti si basa sulla Risoluzione Centrale 27, che disciplina gli stipendi nel sistema amministrativo e del servizio pubblico, e sulla Risoluzione Centrale 29, che riguarda la riforma fondamentale e globale dell'istruzione e della formazione.

Nella bozza di legge sugli insegnanti, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione propone che gli stipendi degli insegnanti siano classificati in base alla posizione lavorativa, in linea con le caratteristiche del lavoro degli insegnanti.

Oltre allo stipendio, gli insegnanti hanno diritto a un'indennità professionale. Nel progetto di legge sugli insegnanti, il Ministero ha proposto che tale indennità professionale rappresenti il ​​35% del fondo salariale di base complessivo dell'intero settore e venga ripartita tra diverse categorie a seconda della natura specifica del lavoro e del luogo di lavoro.

Il Ministero ha inoltre proposto adeguati sistemi di indennità per gli insegnanti che lavorano in aree remote, svantaggiate e particolarmente difficili, al fine di far fronte alla carenza di insegnanti, con la speranza che gli insegnanti che lavorano nei comuni di confine e nelle isole ricevano stipendi equivalenti a quelli delle forze armate che operano in tali aree.

Per quanto riguarda la proposta di riforma salariale per gli insegnanti, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione è preoccupato solo da un aspetto: se il Decreto 27 venisse attuato, abolirebbe l'indennità di anzianità (una delle due tipologie di indennità attualmente in vigore). Ciò creerebbe malcontento tra alcuni insegnanti con una lunga carriera alle spalle.

Nel complesso, tuttavia, i redditi degli insegnanti sono generalmente elevati e li incoraggiano a rimanere nella professione più a lungo.

Tuttavia, il progetto di legge sugli insegnanti non è ancora stato sottoposto all'Assemblea nazionale per l'approvazione. Nel frattempo, secondo alcuni esperti del settore, la Risoluzione 27 stabilisce che gli stipendi nel sistema amministrativo e in quello pubblico sono uguali, rendendo difficile l'attuazione della scala salariale più alta per gli insegnanti, come proposto nel progetto di legge.

Alcuni esperti del settore dell'istruzione ritengono che, al fine di raggiungere la fascia salariale più alta per gli insegnanti e di abbreviare i tempi di attuazione, sia necessario elaborare una risoluzione specifica in materia di retribuzioni degli insegnanti.

Molti insegnanti stanno abbandonando la professione o cambiando carriera.

Secondo le statistiche del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, da agosto 2023 ad aprile 2024, 7.215 insegnanti a livello nazionale si sono dimessi o hanno cambiato lavoro.

Di questi, 1.600 insegnanti hanno abbandonato la professione a livello prescolare. Da agosto 2020 ad agosto 2023, oltre 40.000 insegnanti a livello nazionale si sono dimessi o hanno cambiato lavoro, con 12.090 insegnanti che si sono dimessi solo nell'anno scolastico 2022-2023.

Redditi bassi e instabili sono una delle ragioni che spingono gli insegnanti ad abbandonare la professione o a cambiare carriera, e questa situazione si è aggravata notevolmente durante gli anni della pandemia di Covid-19.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha proposto che gli insegnanti che lavorano nei comuni di confine e nelle isole ricevano stipendi equivalenti a quelli del personale delle forze armate impiegato in queste aree. (Nella foto: insegnanti e studenti della scuola superiore n. 2 di Si Ma Cai, provincia di Lao Cai - Foto: Nguyen Bao)

Una nuova struttura salariale e di indennità verrà presentata dopo il 2026.

A seguito dell'adeguamento dello stipendio base da 1,8 milioni a 2,34 milioni di VND, effettivo dal 1° luglio 2024, gli stipendi degli insegnanti varieranno da 4,9 a 15,87 milioni di VND.

Il nuovo stipendio è superiore al precedente di circa 1,13-3,7 milioni di VND. Sebbene non abbia raggiunto l'obiettivo di "stipendio più alto per gli insegnanti nella scala retributiva", l'adeguamento per aumentare lo stipendio base rappresenta comunque un fattore incoraggiante per i docenti.

Il rappresentante dell'Assemblea nazionale Duong Minh Anh (delegazione di Hanoi) ha commentato che la politica salariale per gli insegnanti è delineata nella Risoluzione 29 sulla riforma fondamentale e globale dell'istruzione e della formazione.

Tuttavia, dopo 11 anni, la politica rimane solo sulla carta e non è stata attuata. Per tutto questo tempo, gli insegnanti hanno sempre sperato che un giorno ci sarebbe stato un cambiamento sostanziale nelle politiche salariali per i docenti.

Secondo la signora Anh, la realtà attuale è che gli stipendi e i redditi degli insegnanti sono ancora bassi, e alcuni gruppi di insegnanti non guadagnano nemmeno abbastanza per coprire le spese di sostentamento della propria famiglia.

Molti insegnanti sono stati costretti a dimettersi, cambiare lavoro o accettare incarichi aggiuntivi. Ciò ha portato a una situazione in cui gli insegnanti non svolgono appieno il loro ruolo e non sono più così dediti alla professione.

Inoltre, il personale scolastico, pur rappresentando in genere meno del 10% del personale totale di una scuola, svolge un ruolo cruciale nel funzionamento e nello sviluppo dell'istituto.

Nonostante lavorino 8 ore al giorno, non ricevono la stessa indennità del servizio civile dei funzionari pubblici, né gli stessi benefici di anzianità degli insegnanti, pur operando nello stesso settore. Attualmente, le loro indennità sono molto basse e per alcune posizioni non è prevista alcuna indennità.

"Il Politburo ha emanato la Conclusione 91, che afferma chiaramente la necessità di attuare la politica di dare priorità agli stipendi degli insegnanti, collocandoli al livello più alto della scala retributiva del personale amministrativo e pubblico, con indennità aggiuntive a seconda della natura del lavoro e della regione."

"Allo stesso tempo, anche il progetto di legge sugli insegnanti afferma chiaramente questo contenuto. Pertanto, propongo che in futuro, nell'attuazione delle riforme della politica salariale, l'Assemblea nazionale e il Governo concretizzino le risoluzioni del Partito e le conclusioni del Politburo in materia di stipendi e indennità degli insegnanti, e adottino politiche preferenziali per il personale scolastico", ha affermato la signora Anh.

In precedenza, il Ministero dell'Interno aveva pubblicato un documento in risposta alle opinioni degli elettori della provincia di Lam Dong riguardo alla garanzia di indennità preferenziali, benefici di anzianità, ecc., affinché gli insegnanti potessero lavorare con serenità e ridurre il tasso di abbandono della professione.

Secondo il Ministero dell'Interno, a partire dal 1° luglio 2024, gli stipendi del settore pubblico sono stati adeguati in conformità al Decreto governativo n. 73, aumentando lo stipendio base da 1,8 milioni di VND al mese a 2,34 milioni di VND al mese (un incremento del 30%) e introducendo un sistema di bonus per funzionari, dipendenti pubblici e membri delle forze armate.

Nell'ambito dell'aumento dello stipendio base, i sistemi di indennità attualmente in vigore continueranno ad essere applicati, comprese le indennità preferenziali e le indennità di anzianità per gli insegnanti.

Durante l'attuazione dei sistemi di indennità, in particolare quelle di anzianità, qualora emergessero delle incongruenze, il Ministero dell'Interno si coordinerà con i ministeri e gli enti responsabili di specifici settori e ambiti per effettuare le opportune verifiche e presentare proposte alle autorità competenti affinché le esaminino e apportino le modifiche o integrazioni necessarie.

Il Ministero ha inoltre dichiarato che studierà e proporrà l'attuazione di nuove scale salariali e schemi di indennità per il settore pubblico in conformità con la Risoluzione 27, da sottoporre all'esame del governo centrale dopo il 2026, come richiesto dalla Conclusione 83 del Politburo.

Fonte: VINH HA - Grafica: N.KH.

All'epoca, gli stipendi degli insegnanti erano i secondi più alti.

Mi sono laureato in matematica all'Università di Saigon (ora Università di Educazione di Ho Chi Minh City) nel 1967 e da allora fino al 1979 sono stato assegnato all'insegnamento presso la scuola superiore pubblica di Vinh Binh (provincia di Tra Vinh).

Lo stipendio del mio insegnante neolaureato superava i 7.000 dong, con un indice di 470, equivalente a più di 2 tael d'oro (all'epoca, l'oro valeva solo 3.000 dong/tael). Questo stipendio era il secondo più alto nella scala salariale statale, secondo solo a quello dei medici.

In seguito, abbiamo ricevuto un aumento di stipendio ogni due anni, ogni volta di 20 punti. Dal terzo aumento in poi, l'aumento è stato di 40 punti.

Con quello stipendio potevamo mantenere tutta la famiglia. A quel tempo, la mia famiglia viveva a My Tho, quindi io stavo da dei parenti a Tra Vinh mentre insegnavo. Ogni mese, dopo aver ricevuto lo stipendio, ne mandavo una parte a mia madre per aiutare i miei fratelli minori, e ne tenevo una parte per me, spendendo senza troppi problemi grazie all'alto reddito.

Questo per quanto riguarda lo stipendio, ma il lavoro dei nostri insegnanti a quei tempi era anche più tranquillo, non stressante come quello degli insegnanti di oggi.

Ogni insegnante aveva un orario di insegnamento obbligatorio di 18 lezioni a settimana; se teneva lezioni extra, riceveva un compenso aggiuntivo. A quel tempo, inoltre, esistevano molti libri di testo e gli insegnanti erano liberi di scegliere quali utilizzare per i propri studenti.

Non ho scelto un libro di testo in particolare; ho invece elaborato i miei piani di lezione basandomi sul programma di studi annunciato dal Ministero dell'Istruzione all'inizio dell'anno scolastico.

In generale, a quei tempi, la professione di insegnante era molto apprezzata, sia materialmente che spiritualmente. Se qualcuno sapeva di essere un insegnante, la gente lo ammirava e lo rispettava moltissimo.

Sig. Trinh Van Di (82 anni, residente nel distretto di Tan Phu, Ho Chi Minh City)

* Rappresentante NGUYEN THI VIET NGA (membro della Commissione per la Cultura e l'Istruzione dell'Assemblea Nazionale):

Ricerca sull'incremento delle indennità speciali per gli insegnanti.

Per migliorare gli stipendi e i redditi degli insegnanti prima della riforma salariale, le autorità competenti dovrebbero esaminare e valutare l'impatto della Legge sugli insegnanti e di altre normative durante la fase di elaborazione. Ciò consentirebbe una valutazione approfondita del potenziale aumento delle indennità speciali per gli insegnanti. Attualmente, i settori e gli ambiti con redditi elevati beneficiano di indennità speciali consistenti, mentre gli stipendi prima della riforma sarebbero difficilmente classificabili al di fuori della scala salariale standard.

Un altro aspetto degno di nota è che, sebbene gli insegnanti abbiano caratteristiche uniche, quando si considerano gli aumenti salariali per qualsiasi professione, è necessaria un'attenta valutazione dell'impatto nel contesto generale, in relazione ad altre professioni, nonché alle effettive condizioni di bilancio e del Paese.

Va inoltre aggiunto che attualmente, a causa della carenza di insegnanti, molte località hanno ancora numerosi insegnanti a contratto non ufficiali (non dipendenti pubblici). Tra questi vi sono insegnanti a contratto di lunga durata che percepiscono stipendi molto bassi, non hanno diritto all'anzianità di servizio, non ricevono aumenti salariali secondo le attuali normative statali e non percepiscono indennità per l'insegnamento... In questi casi, il pagamento degli stipendi e delle indennità dipende dai bilanci delle scuole e delle amministrazioni locali.

In futuro, le riforme delle politiche salariali degli insegnanti dovranno includere anche meccanismi per calcolare stipendi e redditi che garantiscano loro un tenore di vita più sicuro.

I paesi del Sud-est asiatico cercano soluzioni per aumentare gli stipendi degli insegnanti.

Insegnanti di scuole primarie e secondarie in Thailandia - Foto: BANGKOK POST

Nel Sud-est asiatico, gli stipendi degli insegnanti variano notevolmente da paese a paese. Molti paesi stanno attuando misure per migliorare i redditi dei propri insegnanti.

In Thailandia, gli stipendi mensili degli insegnanti variano attualmente da 22.000 a 40.000 baht (da 635 a 1.155 dollari USA al mese), a seconda del livello di istruzione e della località.

Tuttavia, secondo AsiaOne , lo stipendio medio degli insegnanti thailandesi è generalmente 1,75 volte superiore al PIL pro capite della Thailandia (6.900 dollari USA all'anno). Nonostante siano considerati ben retribuiti, la Thailandia ha ancora un grande bisogno di insegnanti madrelingua inglese, sia nelle scuole pubbliche che in quelle private.

Nelle Filippine, secondo quanto riportato da Gulf News , il governo ha delineato un piano per aumentare gli stipendi degli insegnanti tramite un decreto esecutivo. Il piano di aumento salariale sarà attuato in quattro fasi dal 2024 al 2027.

Lo stipendio iniziale per gli insegnanti delle scuole primarie è di 28.521 PHP al mese (498 dollari USA al mese). L'obiettivo del governo è rendere gli stipendi degli insegnanti del settore pubblico più competitivi rispetto a quelli del settore privato, mitigando al contempo l'impatto dell'aumento del costo della vita sugli insegnanti delle scuole pubbliche.

A Singapore, la qualità dell'istruzione e dell'assistenza sanitaria è costantemente valutata molto positivamente. Gli insegnanti di Singapore ricevono stipendi relativamente alti rispetto ad altri paesi della regione, che vanno dai 2.500 ai 4.500 dollari statunitensi al mese. Sebbene si tratti di una cifra elevata rispetto agli stipendi degli insegnanti in altri paesi, rappresenta comunque solo il 70-80% del PIL pro capite di Singapore, che è tra i più alti al mondo (82.000 dollari statunitensi all'anno).

In Malesia, lo stipendio medio per gli insegnanti delle scuole primarie si aggira tra i 3.000 e i 4.000 RM (676-902 USD al mese). Questo stipendio non è né troppo alto né troppo basso, ed è all'incirca pari al PIL pro capite della Malesia (11.993 USD all'anno).

Secondo un rapporto sulle tendenze salariali nel Sud-est asiatico nel 2024, la Malesia dovrebbe aumentare gli stipendi di circa il 5% quest'anno per aiutare gli insegnanti a migliorare il loro tenore di vita.

Fonte: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm