Con la Risoluzione 71 del Politburo sulle innovazioni nello sviluppo dell'istruzione e della formazione, la riforma dei programmi di studio e dei libri di testo è entrata in una nuova fase, passando da "un programma di studi, molti libri di testo" a "un programma di studi, un insieme unificato di libri di testo".
Nel corso del tempo, si sono susseguite numerose discussioni e proposte da parte di deputati dell'Assemblea Nazionale, scienziati, dirigenti scolastici , insegnanti, ecc., in merito al piano per lo sviluppo di un insieme unificato di libri di testo, in conformità con la Risoluzione 71. Tali pareri si sono concentrati su tre opzioni principali: organizzare la compilazione di un insieme di libri di testo completamente nuovo; selezionare uno dei tre insiemi di libri di testo esistenti come insieme comune; e selezionare un certo numero di libri di testo da ciascun insieme da combinare in un insieme comune.

La risoluzione 71 del Politburo sulle innovazioni in materia di istruzione e formazione prevede l'attuazione di un curriculum unificato e di un unico set di libri di testo.
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Ogni opzione presenta vantaggi e svantaggi. A seconda delle esigenze di innovazione, ciò che viene considerato prioritario determinerà l'opzione più adatta.
Compilare una nuova serie di libri di testo richiede molto tempo.
Se si dispone di tempo sufficiente e si può mobilitare un team di autori qualificato, si dovrebbe valutare innanzitutto l'opzione di organizzare la compilazione di una nuova serie di libri di testo. In termini di tempo, la compilazione di una nuova serie di 12 libri di testo richiede circa 4-5 anni. La compilazione degli attuali libri di testo ha richiesto 6 anni (dal 2018 al 2023, esclusi 1-2 anni di preparazione preliminare, la cui durata varia a seconda della serie, e alcuni mesi di formazione all'inizio del 2024). Oltre alla compilazione, questo periodo comprende anche la revisione, l'illustrazione (soprattutto per i libri di testo della scuola primaria che richiedono numerose illustrazioni), il tempo per le lezioni di prova, la valutazione (interna da parte dell'editore e nazionale), la raccolta di feedback da insegnanti ed esperti e la formazione degli insegnanti.
Per quanto riguarda gli autori, tra il nostro attuale team di docenti e scienziati, ci sono diverse persone di talento che non hanno ancora partecipato alla stesura di libri di testo. Tuttavia, il numero di persone che soddisfano i requisiti per diventare autori di libri di testo non è più elevato. Scrivere libri di testo richiede non solo una conoscenza approfondita dei relativi campi scientifici, ma anche esperienza, competenze pedagogiche, comprensione dei programmi di studio e dei libri di testo nazionali e internazionali, buone capacità comunicative, la capacità di lavorare in team e di dialogare…
L'opzione 1 ha il vantaggio di fornire una serie di libri di testo completamente nuova e offre la speranza di un insieme di libri di testo che molti desiderano come "standard". Tuttavia, richiede tempo per l'implementazione e un team di autori per realizzarla.
Nel pomeriggio del 22 ottobre, durante una discussione di gruppo su diverse proposte di legge, il Ministro dell'Istruzione e della Formazione Nguyen Kim Son, in un colloquio con i deputati dell'Assemblea Nazionale, ha dichiarato che a partire dall'anno scolastico 2026-2027 verrà implementato un set unificato di libri di testo per tutto il Paese. Il Ministero sta attualmente elaborando un piano e si prevede che una proposta specifica per un set unificato di libri di testo sarà presentata entro novembre. Riguardo alla procedura, il Ministro ha affermato che il piano sarà sottoposto all'approvazione del Segretario Generale prima di essere presentato al Primo Ministro.

A partire dall'anno scolastico 2026-2027 verrà introdotto un set di libri di testo a livello nazionale. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione sta attualmente elaborando un piano e una proposta specifica è attesa per novembre.
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Queste informazioni suggeriscono che l'Opzione 1 difficilmente verrà attuata a meno che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione non abbia quasi completato la compilazione dei nuovi libri di testo a nostra insaputa. Mancano infatti solo pochi mesi alla stampa e alla disponibilità dei libri di testo per la formazione.
Scegliere uno dei tre set di libri di testo disponibili: una scelta difficile.
Secondo la Risoluzione governativa n. 281/NQ-CP e la relazione del Ministro dell'Istruzione e della Formazione ai deputati dell'Assemblea nazionale, il piano per l'introduzione di un set unificato di libri di testo a livello nazionale a partire dall'anno scolastico 2026-2027 e la fornitura gratuita di libri di testo a tutti gli studenti dal 2030 non può essere rinviato.
Pertanto, la scelta di uno dei tre set di libri di testo esistenti e la sua successiva revisione per crearne uno unificato sembra l'opzione più fattibile. Questo approccio non solo garantisce progressi, ma minimizza anche lo spreco di risorse, preserva una quantità significativa di materiali didattici collaudati ed evita interruzioni significative delle attività didattiche nelle scuole. Negli ultimi anni, le case editrici hanno organizzato corsi di formazione per la maggior parte degli insegnanti, utilizzando libri di testo di tutti e tre i set, indipendentemente dal set scelto dall'insegnante. Questo rappresenta un vantaggio significativo, in quanto renderà meno impegnativa in termini di tempo la formazione sull'insegnamento con un set di libri di testo unificato. Tuttavia, la scelta del set di libri di testo da adottare rimane una decisione complessa.
Tutti e tre i set di libri di testo sono stati esaminati e approvati dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione e sono stati ampiamente utilizzati in misura variabile. Qualora si debba scegliere un set di libri di testo specifico, è necessario stabilire criteri scientifici, oggettivi e trasparenti, in modo che i risultati della selezione possano convincere i vertici del Partito e dello Stato, l'opinione pubblica e soprattutto gli insegnanti.
Unire diversi libri di testo in una nuova serie: preoccupazioni relative alla coerenza sistematica.
Inoltre, la selezione di un certo numero di libri di testo da ciascun set per combinarli in un unico set può essere considerata una variante dell'Opzione 2. Anche questa opzione presenta alcuni vantaggi, in quanto soddisfa i requisiti del calendario garantendo al contempo una relativa equità tra i set di libri di testo, poiché ogni set include libri di testo per alcune materie o livelli scolastici che sono stati selezionati.
Tuttavia, questo approccio presenta dei limiti, poiché un insieme unificato di libri di testo potrebbe non garantire una coerenza sistematica tra le diverse materie e i vari livelli scolastici. Ad esempio, per la letteratura, lo stesso argomento potrebbe essere trattato in un insieme di libri nella scuola secondaria di primo grado, ma in un altro insieme nella scuola secondaria di secondo grado. Sono inoltre evidenti le differenze nel modo in cui i concetti vengono spiegati nei diversi insiemi di libri.
Per un "insieme nazionale di libri di testo", la duplicazione o l'incoerenza rappresentano una limitazione inaccettabile. Inoltre, la selezione dei libri di testo per ciascuna materia e livello scolastico da assegnare a ciascun insieme richiede criteri scientifici e oggettivi, analoghi a quelli dell'Opzione 2, piuttosto che una distribuzione meccanica. Il processo di selezione è inoltre molto complesso, potenzialmente persino più difficile dell'Opzione 2, poiché coinvolge numerose materie e livelli scolastici.
Secondo l'Opzione 3, la fusione può essere effettuata in diversi modi, ad esempio: 1/ I libri di testo per una materia a tutti e tre i livelli (primaria, secondaria di primo grado e secondaria di secondo grado) nel nuovo set di libri di testo sono tratti da un set di libri di testo esistente, ad esempio, il libro di testo per la materia A è scelto dal set 1, il libro di testo per la materia B è scelto dal set 2…; 2/ I libri di testo per una materia a tutti e tre i livelli nel nuovo set di libri di testo possono essere combinati da libri di testo di 2 o 3 set a seconda dei vantaggi di ciascun set a ciascun livello (secondo i criteri emanati dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione); 3/ I libri di testo per un livello nel set di libri di testo unificato sono tratti da uno dei set di libri di testo esistenti…
Se si sceglie l'opzione 3, indipendentemente dal metodo di fusione, sarà necessario del tempo per la revisione e gli aggiustamenti al fine di garantire la coerenza sistematica.

La risoluzione 71 del Politburo sulle innovazioni nello sviluppo dell'istruzione e della formazione ha portato il processo di riforma dei programmi scolastici e dei libri di testo a una nuova fase, passando da "un unico programma, molti libri di testo" a "un unico programma, un unico insieme unificato di libri di testo".
Foto: Dao Ngoc Thach
I libri di testo sono materiali didattici, non documenti legali.
Man mano che il processo di riforma, delineato nelle risoluzioni del Partito e dell'Assemblea Nazionale e in linea con lo spirito del Programma Generale di Istruzione del 2018, procederà, il ruolo dei libri di testo sarà meglio compreso. Sebbene l'utilizzo di un insieme unificato di libri di testo possa comportare il rischio di un ritorno a concezioni obsolete, se il Ministero dell'Istruzione e della Formazione fornirà indicazioni precise, soprattutto in materia di valutazione (ad esempio, continuando a regolamentare l'uso di materiali esterni ai libri di testo nella creazione di test ed esami), la nuova comprensione dei libri di testo non sarà fuorviante.
Essendo uno dei diversi materiali didattici, e non un insieme obbligatorio per legge, il set unificato di libri di testo non rivestirà più la posizione esclusiva che aveva un tempo. Altre risorse di apprendimento, compresi i libri di testo non selezionati, dovrebbero continuare a contribuire all'insegnamento e all'apprendimento, soprattutto per gli insegnanti competenti e motivati nelle scuole dotate delle risorse necessarie.
Per garantire che la politica di distribuzione gratuita dei libri di testo venga attuata in modo equo ed efficace.
Nell'Assemblea nazionale, molti delegati hanno sostenuto la politica di sviluppo di un insieme comune di libri di testo a partire dal 2026-2027 e di renderli gratuiti dal 2030, considerandola una politica umana in linea con le tendenze globali. Tuttavia, la proposta di consentire alle località con le risorse necessarie di implementare libri di testo gratuiti ha inizialmente incontrato opposizione perché avrebbe creato disuguaglianze nell'accesso all'istruzione, contrariamente allo spirito della Costituzione del 2013: dare priorità all'istruzione per le aree svantaggiate, le minoranze etniche e i poveri.
Per garantire che la politica dei libri di testo gratuiti venga attuata in modo equo ed efficace, è necessario che venga realizzata in modo sincrono in quattro direzioni.
Innanzitutto, il governo centrale deve dare priorità alle risorse destinate alle aree più svantaggiate, dove gli studenti sono ad alto rischio di abbandono scolastico. Queste aree devono poter accedere alle politiche di sostegno il prima possibile.
In secondo luogo, nelle località economicamente sviluppate, si dovrebbe consentire un'attuazione precoce, ma con particolare attenzione ai gruppi vulnerabili come gli studenti poveri, i figli degli operai e dei lavoratori autonomi, e gli studenti dei collegi di confine.
In terzo luogo, per garantire che la distribuzione gratuita dei libri di testo sia efficace ed economica, è necessario migliorarne la qualità, sia in termini di contenuti che di tecniche di stampa e rilegatura, per assicurarne la durabilità nel tempo. Gli studenti che prendono in prestito libri dalla biblioteca dovrebbero avere cura di conservarli, mentre i libri acquistati dalle loro famiglie dovrebbero essere donati al termine dell'anno scolastico.
Infine, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione deve accelerare la digitalizzazione dei libri di testo e creare un archivio condiviso di risorse didattiche aperte, che offra accesso gratuito a insegnanti e studenti in tutto il paese. Si tratta di un approccio sostenibile che riduce i costi e colma il divario nell'accesso alla conoscenza tra le diverse regioni.
Ho Sy Anh
Fonte: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-truoc-gio-g-185251111220407686.htm








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