Superare le difficoltà
Il comune di Tram Tau, nella provincia di Lao Cai, è nato dalla fusione di quattro comuni dell'ex distretto di Tram Tau, nella provincia di Yen Bai: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau e Tuc Dan. Dopo la fusione, la località ha una superficie di quasi 240 km² (la terza più grande della provincia) e una popolazione di circa 12.000 abitanti.
Bui Hong Anh, vicepresidente del Comitato popolare del comune di Tram Tau. Foto: Thanh Tien.
Dopo un anno dall'implementazione del sistema di governo locale a due livelli, abbiamo avuto l'opportunità di tornare a Tram Tau, una zona montuosa della provincia di Lao Cai che gli abitanti del luogo paragonano alla "vetta del cielo". In una conversazione con Bui Hong Anh, vicepresidente del Comitato popolare della comune di Tram Tau, nel modesto spazio della sede comunale, circondata da imponenti montagne, il giovane funzionario comunale ha iniziato la conversazione ricordando le immense difficoltà dei primi tempi.
Ha spiegato: "Implementando il modello di governo locale a due livelli, il nuovo apparato di governo comunale non solo gestisce i compiti dei quattro vecchi comuni accorpati, ma si assume anche alcune mansioni trasferite dal livello distrettuale e persino funzioni che in precedenza erano di competenza del livello provinciale".
Il carico di lavoro aumentò drasticamente e alcuni colleghi rimasero inizialmente spiazzati, poiché alcuni funzionari a livello distrettuale erano abituati alla pianificazione generale e alla consulenza a livello macro, avendo poca esperienza di lavoro a livello locale. Al contrario, per i funzionari originari del livello comunale, l'assegnazione di compiti a livello distrettuale e provinciale rappresentava una novità assoluta.
L'enorme pressione derivante dal carico di lavoro, i requisiti di qualità sempre più elevati e i cambiamenti normativi e politici successivi alla fusione hanno avuto un forte impatto sul morale del personale. I primi tre mesi (luglio-settembre 2025) sono stati una vera e propria "prova del fuoco", un periodo estenuante di test per l'intera organizzazione, che ha spinto alcuni a chiedere il trasferimento a causa dell'impossibilità di far fronte alle richieste.
Molti funzionari comunali e dipendenti pubblici a volte si sentono scoraggiati a causa della pressione lavorativa dopo la fusione. Foto: Thanh Tien.
La pressione non deriva solo dalle pile di documenti; si fa sentire anche negli spazi di lavoro quotidiani di funzionari e dipendenti pubblici. Le vecchie strutture, originariamente progettate per sole 20 persone, ora ne ospitano oltre 40. Ad esempio, il Dipartimento dell'Economia , con uno spazio di appena 30 metri quadrati, ospita 9 dipendenti, in un ambiente stipato di macchinari, attrezzature e documenti.
“Le condizioni di vita degli ufficiali di stanza presso l'agenzia sono estremamente inadeguate. L'intera comunità dispone di sole due stanze dormitorio, equamente divise tra uomini e donne, per il riposo durante la pausa pranzo o i turni notturni. La sola stanza degli uomini a volte deve ospitare quasi 20 persone durante la pausa pranzo o nelle notti di tempesta. Mancano persino i servizi più elementari, ma tutti devono arrangiarsi per poter rimanere e svolgere i propri compiti”, ha spiegato il vicepresidente Bui Hong Anh.
La sede del Comitato Popolare del comune si trova tra maestose montagne. Foto: Thanh Tien.
Il signor Hong Anh ha inoltre aggiunto che la nuova comune di Tram Tau comprende 18 villaggi, situati in un territorio montuoso e impervio, fortemente frammentato. Alcuni villaggi sono separati da strade di montagna che possono raggiungere i 60 km. Ad esempio, la distanza tra i villaggi di Hang Gang o Tong Trong e la sede del Comitato Popolare della comune è di quasi 40 km. In condizioni meteorologiche favorevoli, i funzionari impiegano un'intera giornata per il viaggio di andata e ritorno; in caso di pioggia, vento o terreno scivoloso, il tempo necessario per raggiungere i villaggi è imprevedibile.
Le quattro ex municipalità, ora accorpate, sono situate su quattro cime montuose isolate, senza strade interne dirette che le colleghino. Il tragitto dalla sede amministrativa della municipalità (precedentemente parte della municipalità di Tram Tau) al centro del Partito (precedentemente parte della municipalità di Tuc Dan) è di quasi 15 km, il che obbliga i funzionari a fare una deviazione attraverso i quartieri di Cau Thia e Nghia Lo prima di tornare indietro in salita.
Il comune ha proposto proattivamente al Comitato popolare provinciale di Lao Cai un piano per la costruzione di una strada di collegamento di circa 8 km, dall'attuale sede del Comitato popolare al villaggio di Tau Duoi. Questa strada non solo eliminerà la "separazione tra fiume e montagna" tra le diverse aree del comune, facilitando gli scambi commerciali per la popolazione, ma realizzerà anche il sogno di risvegliare il potenziale turistico di questa terra.
Le strade del comune di Tram Tau sono ancora piuttosto difficili da percorrere. Foto: Thanh Tien.
"Non appena è stata presentata la proposta per la costruzione della strada, il comune ha anche proposto contemporaneamente la pianificazione di un sito di ecoturismo di 50 ettari nella zona collinare di Tấu Dưới. Si tratta di una splendida prateria con un'altitudine ideale e un'ampia vista che si estende su tutta la pianura di Mường Lò. Rispetto a molti altri luoghi, Tấu Dưới offre un vantaggio eccezionale per l'osservazione delle nuvole. Strade e infrastrutture sono essenziali affinché gli investitori possano mettere piede qui e realizzare questo potenziale. Attualmente, il progetto è stato incluso nell'elenco provinciale delle attrazioni per gli investimenti e promette di essere un'importante leva economica per la località in futuro", ha dichiarato il vicepresidente Bùi Hồng Anh.
Essere vicini alla gente, comprenderla e lavorare al suo fianco per portare a termine i nostri compiti.
In un territorio formatosi dalla fusione di quattro comuni, il carico di lavoro per tutti i dipartimenti è immenso, soprattutto per il Dipartimento dell'Economia e il Dipartimento della Cultura e degli Affari Sociali. In precedenza, a causa della carenza di personale dedicato, un singolo funzionario si trovava spesso a dover svolgere molteplici ruoli, dalla proposta e attuazione diretta degli investimenti alla revisione e approvazione dei bilanci.
Le infrastrutture del governo comunale sono limitate e inadeguate. Foto: Thanh Tien.
Tuttavia, questo problema si sta gradualmente risolvendo grazie agli interventi delle autorità superiori. Il trasferimento del personale del Centro di divulgazione agricola, del Centro di comunicazione culturale e del Comitato di gestione del progetto ai comuni ha alleggerito notevolmente il carico di lavoro professionale complesso.
Il nuovo incarico ha instillato una nuova etica del lavoro nei funzionari. Bui Hong Anh ha affermato: "Ora, ogni volta che si verifica un incidente, dobbiamo intervenire; i leader della comune devono essere coinvolti direttamente, invece di limitarsi a stare seduti a dare ordini."
In particolare, il Comitato di Partito del comune ha istituito quattro gruppi di lavoro, direttamente responsabili delle aree dei quattro ex comuni. Questi gruppi sono tutti guidati da membri del Comitato Permanente, i quali, insieme ad altri membri del Comitato di Partito, visitano i villaggi settimanalmente. L'amministrazione comunale ha inoltre chiaramente stabilito che i funzionari debbano dedicare un tempo fisso ogni settimana e ogni mese alla visita dei villaggi, alla partecipazione alle riunioni delle sezioni del Partito e all'ascolto delle aspirazioni della popolazione. Di conseguenza, tutti i problemi sono stati affrontati alla radice, avvicinando l'amministrazione alla popolazione e favorendo una migliore comprensione delle sue esigenze.
La storia dell'allacciamento alla rete elettrica del villaggio di Tong Trong ne è un esempio lampante. Le linee elettriche erano state estese fino al villaggio, ma per oltre un anno e mezzo il progetto era rimasto bloccato. Gli abitanti attendevano con ansia, impossibilitati ad accedere all'elettricità a causa di ostacoli burocratici. Subito dopo la fusione dei comuni, la nuova amministrazione comunale si è coordinata con il settore elettrico per risolvere il problema. Appena una settimana dopo, l'elettricità ha illuminato le case di Tong Trong, portando immensa gioia agli abitanti.
Il monitoraggio costante della situazione a livello locale si è dimostrato estremamente efficace nella prevenzione e nel controllo dei disastri. La tempesta che si è abbattuta sulla zona alla fine di marzo 2026 è durata solo 5-10 minuti, ma ha causato danni a quasi 500 famiglie. Invece di attendere i rapporti a livello di villaggio, i funzionari del comune si sono immediatamente recati in tutti i villaggi. Andando direttamente sul posto per raccogliere dati ed effettuare valutazioni, il comune è stato in grado di mobilitare tempestivamente il supporto per oltre 200 famiglie gravemente colpite, aiutandole a superare le conseguenze e a stabilizzare le proprie vite il più rapidamente possibile.
Le autorità comunali hanno chiaramente stabilito che i funzionari debbano dedicare un tempo fisso ogni settimana e ogni mese alla visita dei villaggi e delle frazioni. Foto: Thanh Tien.
Secondo il vicepresidente del comune di Tram Tau, una caratteristica peculiare del comune è che il 99% della sua popolazione è composta da minoranze etniche, principalmente il popolo Mong, e le loro condizioni economiche sono estremamente difficili. Molte donne di età superiore ai 40 anni hanno ancora una scarsa capacità di leggere e scrivere nella lingua vietnamita comune.
Comprendendo questa situazione, i funzionari comunali hanno adottato approcci flessibili ed efficaci. Ad esempio, per l'elaborazione delle richieste di assistenza per la demolizione di case temporanee o fatiscenti, secondo la normativa, i cittadini devono preparare personalmente la documentazione, comprese le foto, le fotocopie e l'autenticazione dei documenti. Tuttavia, se questo processo fosse attuato in modo meccanico, i cittadini sarebbero fortemente scoraggiati dai costi di viaggio e di stampa.
Per accelerare il processo e garantire i diritti dei cittadini, i funzionari del comune hanno offerto volontariamente il loro aiuto nelle procedure; il comune stesso ha finanziato l'acquisto di una stampante e i funzionari hanno provveduto ad acquistare la carta necessaria per preparare tutti i documenti per i residenti.
"Ognuno di noi ha un compito da svolgere; dobbiamo andare proattivamente nei villaggi per servire la popolazione, invece di aspettare che siano loro a portare i documenti", ha confidato il vicepresidente Bui Hong Anh.
Molte procedure amministrative sono state gestite in modo proattivo dai funzionari comunali per conto della popolazione. Foto: Thanh Tien.
Nel corso della conversazione, è stata ripetutamente sottolineata la filosofia di "avvicinare il governo alla popolazione". Questa filosofia si concretizza in ogni attività, dall'installazione del sistema di identità elettronica VNeID alla recente campagna nazionale di screening sanitario. Sebbene il comune disponga di quattro presidi sanitari situati nelle posizioni centrali dei quattro ex comuni, i leader comunali sono determinati a impedire agli abitanti dei villaggi più remoti di raggiungerli a piedi. Gruppi di lavoro ed équipe mediche seguono orari specifici, trasportando attrezzature e recandosi nei villaggi più isolati per effettuare screening e controlli di base per le patologie di orecchie, naso, gola e occhi. Solo nei casi più complessi, che richiedono esami specialistici, le persone sono tenute a recarsi al presidio sanitario o a strutture di livello superiore.
Inoltre, riconoscendo che l'elettricità e le telecomunicazioni sono due fattori vitali per migliorare la consapevolezza pubblica e la connettività informativa, le autorità locali stanno attualmente concentrando i loro sforzi sull'analisi di ciascun gruppo residenziale al fine di coordinarsi con il Ministero dell'Industria e del Commercio per estendere al più presto la rete elettrica nazionale alle restanti abitazioni. Il comune sta inoltre collaborando proattivamente con i fornitori di rete come Viettel e Vinaphone per valutare e proporre la costruzione di ulteriori stazioni base 4G, eliminando le zone d'ombra del segnale nelle aree collinari.
Senza sottrarsi alle proprie responsabilità né costringere le persone a spostamenti multipli, il team fornisce assistenza diretta nei casi più complessi, utilizzando in modo proattivo il social network Zalo per scambiare rapidamente informazioni con i capi villaggio e riducendo al minimo le procedure burocratiche per la popolazione.
Bui Hong Anh, vicepresidente del Comitato popolare del comune di Tram Tau, ha affermato: "Ad oggi, l'apparato amministrativo del comune ha sostanzialmente assolto ai suoi compiti". Foto: Thanh Tien.
La resilienza degli altipiani
Superate le difficoltà iniziali, la comune di Tram Tau punta ora al più grande obiettivo stabilito nella Risoluzione del Congresso del Partito Comunista: "Far uscire Tram Tau dalla categoria delle aree estremamente disagiate il prima possibile". Prima della fusione, la percentuale di famiglie povere o quasi povere nella località superava il 50%. Il nuovo governo mira a ridurre il tasso di povertà al di sotto del 10% entro il 2030.
Per realizzare la sua aspirazione a uscire dalla povertà, la comune di Tram Tau ha definito chiaramente la sua strategia per uno sviluppo agricolo e forestale sostenibile. La comune incoraggia la popolazione a concentrarsi sulla coltivazione di piante medicinali di alto valore, come il cardamomo e l'anice stellato, sotto la chioma degli alberi e delle piante di cannella. Per quanto riguarda l'allevamento, promuove lo sviluppo di razze locali specializzate con marchi propri, come i maiali neri e i polli Mong.
Il comune di Tram Tau si impegna a ridurre il tasso di povertà al di sotto del 10% entro il 2030. Foto: Thanh Tien.
Il maggiore potenziale di sviluppo, che promette una spinta decisiva per il comune di Tram Tau, risiede nell'ecoturismo e nelle energie rinnovabili. Con un dislivello di quasi 400 metri rispetto alla valle di Muong Lo, quest'area vanta un clima fresco tutto l'anno e paesaggi naturali maestosi. Offre punti panoramici mozzafiato, villaggi incontaminati, luoghi ideali per ammirare le nuvole e opportunità fotografiche a portata di mano...
Oltre alle centrali idroelettriche operative, la località è inclusa nel piano nazionale di sviluppo dell'energia eolica e solare, e un futuro di sviluppo sostenibile basato su energie pulite e turismo locale sta iniziando a prendere forma. La località sta inoltre esaminando e seguendo attentamente il piano provinciale di sviluppo dei trasporti rurali per proporre investimenti, potenziamenti e apertura di nuove strade. Solo quando le strade sulle cime delle montagne saranno collegate, le aspirazioni della popolazione locale di uscire dalla povertà e sviluppare il turismo potranno davvero realizzarsi.
Le difficoltà iniziali sono state sostanzialmente superate e il ritmo di lavoro è diventato più vigoroso, deciso ed efficace. Presto verranno aperte e collegate le strade e l'elettricità proveniente da fonti di energia rinnovabile non sarà più ostacolata dal terreno montuoso. Un anno di gestione di un governo locale a due livelli è stato una prova di maturazione per le persone, che hanno osato pensare, osato agire e osato sognare, basandosi sulle solide fondamenta delle sagge politiche e linee guida del Partito e del Governo, sulla stretta attenzione e sulla guida della provincia, sull'unità e sul consenso dei funzionari del comune e sul pieno sostegno della popolazione.
Ci saranno ancora delle difficoltà, ma da questi primi coraggiosi passi compiuti oggi, abbiamo il diritto di credere che Tram Tau realizzerà gradualmente la sua aspirazione a crescere, diventando una regione a sviluppo sostenibile, una terra vivibile dove le persone possano godere dei frutti di un'amministrazione vicina alla gente, per la gente e al servizio della gente.
Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
