Secondo l'ordine del giorno della decima sessione della quindicesima Assemblea Nazionale, il Ministro delle Finanze dovrebbe presentare domani mattina, 17 novembre, all'Assemblea Nazionale il progetto di legge sulle riserve nazionali (modificato). Si ritiene che questo progetto di legge abbia un ampio impatto, incidendo direttamente sulla capacità dello Stato di far fronte a calamità naturali, epidemie, fluttuazioni di mercato e crescenti rischi per la sicurezza non tradizionali.
Nella sua relazione all'Assemblea Nazionale, il Governo ha sottolineato che la modifica della Legge sulle Riserve Nazionali mira non solo a porre rimedio alle carenze riscontrate dopo oltre 12 anni di attuazione, ma soprattutto a creare una nuova base giuridica affinché il sistema delle riserve diventi uno "scudo" socio-economico in grado di regolamentare e intervenire efficacemente in caso di fluttuazioni del mercato.
Secondo il Governo, la necessità di emendare la legge deriva da importanti orientamenti chiaramente espressi dal Politburo e dal Comitato Centrale in numerose risoluzioni e conclusioni. Una delle basi fondamentali è la Risoluzione n. 39-NQ/TW del 2019 e la Conclusione n. 115-KL/TW del 2025, che individuano il compito di elevare il ruolo delle riserve nazionali al livello di "riserve strategiche", quale strumento per regolare il mercato e garantire che l'economia operi in modo stabile ed efficiente secondo i principi di mercato e l'orientamento socialista. Nella sessione di lavoro del 18 settembre 2025, l'Ufficio Centrale del Partito ha emesso la Nota n. 342-TB/VPTW, che annunciava le conclusioni del Segretario Generale To Lam, emerse durante la sessione di lavoro con le agenzie competenti in materia di riserve nazionali e riserve valutarie, in cui si affermava: "Considerato il contesto mondiale e regionale, che si prevede continuerà a subire complessi cambiamenti, è urgente rafforzare le riserve nazionali e le riserve valutarie, quale pilastro fondamentale della sicurezza nazionale, della sicurezza economica e dello sviluppo sostenibile".
L'applicazione pratica della legge rivela anche numerose limitazioni. Ad esempio, la legge attuale non disciplina chiaramente l'utilizzo delle riserve nazionali per scopi di assistenza sociale, mentre in realtà lo Stato continua a fornire riso per sostenere gli studenti delle zone svantaggiate o le famiglie impegnate nella tutela delle foreste. Inoltre, l'emanazione di numerose nuove leggi correlate, come la Legge sul Bilancio Statale, la Legge sulla Pianificazione, la Legge sulle Norme e i Regolamenti Tecnici, ecc., ha reso alcune disposizioni della Legge sulle Riserve Nazionali incoerenti, se non addirittura sovrapposte, rendendo necessaria una revisione per garantire l'uniformità dell'ordinamento giuridico.
Sulla base di ciò, il Governo mira, attraverso questa revisione, a istituzionalizzare pienamente le politiche del Partito, superare gli attuali ostacoli legali e migliorare l'efficienza della gestione e dell'utilizzo delle risorse di riserva nazionali.
Il nuovo progetto di legge è in fase di elaborazione con particolare attenzione al rafforzamento del decentramento e della delega di potere, alla semplificazione delle procedure amministrative e alla promozione dell'applicazione della scienza e della tecnologia e della trasformazione digitale nella gestione delle riserve, dai processi di importazione ed esportazione al monitoraggio delle condizioni di stoccaggio. Il progetto ha introdotto un capitolo completamente nuovo, dedicato alla regolamentazione delle "Riserve Strategiche", per rafforzare la capacità nazionale di rispondere a situazioni impreviste.
Le riserve strategiche sono definite come uno strumento per la gestione, lo sfruttamento, la mobilitazione e l'utilizzo efficace delle risorse dell'economia, al fine di garantire il funzionamento stabile ed efficiente dell'economia secondo i principi del mercato e l'orientamento socialista.
Il progetto di legge decentralizza inoltre in modo completo il potere e l'autorità nei seguenti modi: stabilisce i criteri per l'elenco dei beni di riserva nazionale, garantendo che tali beni siano strategici, essenziali, di uso frequente, in grado di rispondere tempestivamente in situazioni improvvise e urgenti; specializzati, insostituibili; materiali, attrezzature e beni che garantiscono la difesa e la sicurezza nazionale; e assegna al Governo il compito di regolamentare l'elenco dei beni di riserva nazionale; i ministeri e gli enti che gestiscono i beni di riserva nazionale ne specificano i dettagli.
Inoltre, il progetto di legge delega l'autorità decisionale al Ministro delle Finanze e ai Ministri e ai Capi degli enti di livello ministeriale (tale contenuto è già stato stabilito nel Decreto n. 126/2025/ND-CP e ora necessita di essere codificato in legge per garantire la coerenza con le disposizioni della Risoluzione n. 190/2025/QH15 dell'Assemblea Nazionale) e definisce chiaramente l'autorità del Ministro delle Finanze (gestione statale delle riserve nazionali) in relazione a quella dei Ministri e dei Capi degli enti di livello ministeriale.
Inoltre, il progetto di legge stabilisce chiaramente che il Governo dovrà fornire regolamenti dettagliati in materia e disciplinare il contenuto e le procedure per la decisione sull'importazione e l'esportazione di beni di riserva nazionale. Per superare le difficoltà e le carenze nell'attuazione della Legge sulle riserve nazionali del 2012 e per allinearsi al decentramento dell'autorità di gestione, il progetto di Legge sulle riserve nazionali (modificato) elimina il requisito che i beni di riserva nazionale debbano essere immagazzinati separatamente e modifica la frase "norme tecniche nazionali" in "regolamenti sulla conservazione dei beni di riserva nazionale". La norma relativa all'affitto di spazi di stoccaggio per i beni di riserva nazionale (articolo 24) è stata rivista e modificata, passando da "Condizioni di base da soddisfare" a un obbligo per i ministeri e gli enti di livello ministeriale di affittare a organizzazioni o imprese per lo stoccaggio (una modifica delle condizioni di investimento e commerciali), senza richiedere la certificazione di idoneità tramite procedure amministrative e non essendo considerata una condizione di investimento e commerciale; garantendo così procedure semplificate e agevolando l'attuazione.
Allo stesso tempo, per garantire la coerenza con la Legge sulla pianificazione attualmente in fase di modifica e che dovrebbe essere presentata all'Assemblea nazionale per l'approvazione nella decima sessione, il progetto di Legge sulle riserve nazionali (modificato) prevede la pianificazione generale del sistema di magazzini di riserva nazionali sulla base dell'articolo 58 della Legge sulle riserve nazionali del 2012 e non prevede una pianificazione dettagliata della rete di magazzini di riserva nazionali.
Inoltre, si dovrebbe procedere a una revisione e integrazione della normativa in materia di ricerca, sviluppo scientifico e tecnologico, innovazione e trasformazione digitale nel settore delle riserve nazionali (articolo 30) al fine di stabilire "la costruzione di un sistema informativo e di una banca dati sulle riserve nazionali orientati all'applicazione di tecnologie avanzate e moderne, e di incaricare il Ministro delle Finanze di regolamentare l'aggiornamento, lo sfruttamento e la gestione del sistema informativo e della banca dati sulle riserve nazionali", per istituzionalizzare la Risoluzione n. 57-NQ/TW del Politburo sulle innovazioni nello sviluppo scientifico, tecnologico, dell'innovazione e della trasformazione digitale nazionale.
Il governo ha proposto che l'Assemblea nazionale esamini e approvi il progetto di legge sulle riserve nazionali (modificato) durante la decima sessione della XV legislatura. L'emanazione della nuova legge dovrebbe creare un quadro giuridico completo, unificato ed efficace, rafforzando così il ruolo delle riserve nazionali nella protezione dell'economia e della vita dei cittadini da rischi sempre più complessi.
Secondo VNAFonte: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html
![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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