Una solida base giuridica per lo sviluppo rapido e sostenibile della capitale.

Nel pomeriggio dell'8 aprile, durante le discussioni del Gruppo 10 (composto dalle delegazioni dell'Assemblea Nazionale delle province di Ninh Binh e Son La), i delegati hanno concordato su una revisione complessiva della Legge del 2024 sulla Città Capitale. Tuttavia, i delegati hanno suggerito che l'autorità del Consiglio Popolare, del Comitato Popolare e del Presidente del Comitato Popolare della città in materia di redazione e promulgazione di documenti legali debba essere definita in modo più chiaro, creando un meccanismo flessibile che aiuti l'amministrazione cittadina a gestire in modo proattivo...

Alla sessione di discussione del Gruppo 10 hanno partecipato Nguyen Thi Thanh, membro del Comitato Centrale del Partito e Vicepresidente dell'Assemblea Nazionale, e Nguyen Thi Hong, membro del Comitato Centrale del Partito e Vicepresidente dell'Assemblea Nazionale.

La vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Nguyen Thi Thanh, partecipa alla discussione del Gruppo 10.

La vicepresidente dell'Assemblea nazionale Nguyen Thi Hong e i deputati dell'Assemblea nazionale della provincia di Son La durante la sessione di discussione del Gruppo 10.

Identificare chiaramente l'ente direttamente responsabile della decisione di sospendere i servizi di fornitura di energia elettrica e acqua.

Contribuendo alla discussione sul progetto di legge sulla capitale (modificato), la deputata dell'Assemblea nazionale Tran Thi Hien (Ninh Binh) ha sollevato diversi punti specifici per migliorare la regolamentazione, garantendo trasparenza, fattibilità e praticità.

Per quanto riguarda i paragrafi 5 e 6 dell'articolo 14, i delegati hanno sostenuto che la bozza attuale non rispecchia accuratamente le entità interessate. In particolare, nel paragrafo 6, la frase "fornitore di servizi di elettricità e acqua" dovrebbe essere modificata in "unità fornitrice di servizi di elettricità e acqua" per garantire la correttezza giuridica.

Hoang Van Nghiem, segretario del Comitato provinciale del partito e capo della delegazione dell'Assemblea nazionale della provincia di Son La, ha tenuto un discorso durante la discussione.

Inoltre, citare "l'autorità competente come stabilito al comma 5 del presente articolo" mentre la normativa vigente afferma che "il Consiglio popolare della città disciplina la sospensione dei servizi di elettricità e acqua" potrebbe indurre a credere erroneamente che il Consiglio popolare della città sia l'autorità diretta a decidere sulla sospensione dei servizi.

Pertanto, secondo il delegato, è necessario chiarire che il Consiglio popolare della città disciplina unicamente l'autorità e i principi per l'applicazione delle misure di sospensione della fornitura di energia elettrica e acqua. Una volta definito chiaramente l'ambito di competenza, il riferimento di cui al comma 6 risulterà più preciso e chiaro. Il delegato ha proposto di modificare il comma 5 dell'articolo 14 in tal senso.

La deputata dell'Assemblea nazionale Tran Thi Hien (Ninh Binh) pronuncia il suo discorso.

Secondo la deputata Tran Thi Hien, il progetto di legge ha aggiunto l'articolo 6, che disciplina i casi di sospensione della fornitura di elettricità e acqua per gli stabilimenti produttivi, le attività commerciali e i progetti di costruzione che violano le normative ambientali e non si conformano alle richieste di cessazione delle violazioni o agli ordini di sospensione emessi dalle autorità competenti. Tuttavia, la prassi legislativa dimostra che le normative sulla sospensione della fornitura di elettricità e acqua sono cambiate in tempi molto brevi. Nello specifico, la Legge sulla Città Capitale è stata promulgata nel giugno 2024, ma entro novembre 2024 alcune disposizioni correlate erano già state modificate nella Legge sulla Prevenzione, Lotta e Soccorso Antincendio.

Sulla base di quanto sopra, i delegati hanno suggerito di valutare se continuare a specificare nella legge i casi in cui la fornitura di elettricità e acqua verrà interrotta. In alternativa, si dovrebbe riformare l'approccio legislativo in modo che la legge si limiti a stabilire i principi e deleghi al Consiglio popolare della città l'autorità di concretizzarli attraverso risoluzioni, in base alla situazione pratica.

Delegati partecipanti alla sessione di discussione di gruppo.

Questo approccio eviterà la necessità di frequenti modifiche alla legge, limitando al contempo la ripetizione, da parte del Consiglio popolare, di disposizioni già previste dalla legge stessa. Cosa ancora più importante, crea un meccanismo flessibile che consente all'amministrazione cittadina di essere proattiva nella gestione dello Stato.

Nello specifico, i casi in cui viene concessa l'autorità di emettere documenti normativi giuridici.

Durante la discussione di gruppo, la deputata dell'Assemblea nazionale Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) ha sostenuto che questo emendamento alla legge è assolutamente necessario per creare un quadro giuridico più solido, contribuendo al raggiungimento degli obiettivi di crescita a doppia cifra e promuovendo al contempo il ruolo guida e influente della capitale per l'intero Paese.

La deputata dell'Assemblea nazionale Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) pronuncia il suo discorso.

I delegati hanno richiesto che l'organo incaricato della redazione continui a esaminare e studiare a fondo il contenuto del Rapporto di verifica per finalizzare il progetto di legge. Allo stesso tempo, è necessario garantire la piena e rigorosa istituzionalizzazione delle linee guida e delle politiche del Partito in materia di costruzione e sviluppo della Capitale, in particolare degli orientamenti principali contenuti nella Risoluzione n. 02-NQ/TW del Politburo su "Costruire e sviluppare Hanoi nella nuova era". La revisione deve essere condotta in modo esaustivo per garantire la coerenza, la completezza e la fattibilità del progetto di legge.

Per quanto riguarda le disposizioni dell'articolo 8 relative all'autorità di emanare documenti normativi giuridici, la delegata Tran Thi Hong Thanh ha concordato con la politica di attribuire tale autorità al governo cittadino, in particolare al Consiglio popolare cittadino e al Comitato popolare cittadino, per regolamentare le materie di loro competenza.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Hoang Ha (Ninh Binh) pronuncia il suo discorso.

Tuttavia, per garantire chiarezza, trasparenza e facilità di attuazione, si propone di definire in modo più specifico le competenze tra il Consiglio del Popolo, il Comitato Popolare e il Presidente del Comitato Popolare della città. Definire chiaramente le competenze di ciascun ente contribuirà a migliorare l'efficacia e l'efficienza della gestione statale e ad evitare sovrapposizioni nell'attuazione pratica.

I delegati hanno molto apprezzato il fatto che il progetto di legge dedichi un capitolo a parte alla regolamentazione dei meccanismi di ispezione, supervisione e responsabilità. Si tratta di un contenuto molto importante, che dimostra chiaramente l'idea che un forte decentramento debba essere accompagnato da un rafforzamento del controllo del potere e della responsabilità.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Quàng Văn Hương (Sơn La) pronuncia il suo intervento.

Tuttavia, i delegati hanno espresso la necessità di norme più rigorose in materia di rendicontazione e supervisione. L'attuale progetto di legge prevede solo che l'Assemblea nazionale esamini le relazioni sull'attuazione della Legge sulla Capitale, ma non definisce chiaramente le scadenze e il contenuto di tali relazioni. La Legge sulla Capitale, invece, stabilisce che l'Assemblea nazionale eserciti la massima supervisione e riveda la relazione del Governo ogni tre anni. Pertanto, i delegati hanno proposto di mantenere tale disposizione nella versione riveduta del progetto di legge.

Al contempo, è necessario definire chiaramente il contenuto della relazione, includendo: i risultati del decentramento e della delega di autorità; l'efficacia dell'attuazione di specifici meccanismi e politiche; l'impatto sullo sviluppo socio-economico e sulla qualità della vita dei cittadini; i rischi e gli ostacoli che si presentano; e le raccomandazioni per il miglioramento della legge. Solo in questo modo l'attività di controllo dell'Assemblea nazionale potrà essere veramente sostanziale ed efficace.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Pham Trong Cuong (Ninh Binh) pronuncia il suo discorso.

Progettare meccanismi, politiche e autorità sufficientemente solidi.

Riguardo alla disposizione di cui al comma 7 dell'articolo 36, secondo cui la gestione dei progetti in ritardo deve essere completata entro il 1° gennaio 2031, il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) ha affermato che si tratta di un compito molto impegnativo per la capitale. In pratica, il numero di progetti in ritardo nella zona è molto elevato e la loro gestione richiede tempo, risorse e strumenti legali sufficientemente solidi.

Per garantirne la fattibilità, i delegati hanno suggerito che il progetto di legge dovrebbe prevedere simultaneamente meccanismi, politiche e poteri sufficientemente solidi e flessibili da consentire al governo di Hanoi di affrontare efficacemente tali questioni. I delegati si aspettano che, con il nuovo quadro giuridico, la capitale disponga di tutti gli strumenti necessari per portare a termine i suoi importanti compiti secondo la tabella di marcia stabilita.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) pronuncia il suo discorso.

Per quanto riguarda le politiche di attrazione e incentivazione degli investimenti, il delegato ha sottolineato che la clausola 6, articolo 26 del progetto prevede un sostegno del 100% delle imposte di importazione per le attrezzature e le linee di produzione "direttamente destinate" a progetti di costruzione di parcheggi sotterranei e multipiano che utilizzano tecnologie avanzate.

Tuttavia, il termine "servizio diretto" è attualmente poco chiaro e può dare adito a diverse interpretazioni in fase di applicazione, creando difficoltà sia per gli enti regolatori che per le imprese nell'attuazione delle politiche preferenziali.

La delegata Mai Thi Phuong Hoa (delegazione di Ninh Binh) ha partecipato alla sessione di discussione.

Pertanto, il rappresentante Nguyen Hai Dung ha suggerito che l'ente redattore chiarisca il significato di questo regolamento specificando la finalità d'uso, ad esempio: "attrezzature e linee di produzione per l'edilizia" o "attrezzature e linee di produzione per la gestione e lo sfruttamento". Allo stesso tempo, è necessario definire chiaramente i casi in cui si applica il sostegno fiscale al 100% sull'importazione, al fine di garantire trasparenza, facilità di applicazione ed evitare potenziali problemi.

Durante la discussione di gruppo, i delegati hanno inoltre fornito numerose opinioni perspicaci e sentite in merito alla Legge sulle Credenze e le Religioni (modificata); al progetto di legge che modifica e integra diversi articoli della Legge sull'Emulazione e l'Elogio…

Fonte: https://daibieunhandan.vn/nen-tang-phap-ly-vung-chac-de-thu-do-phat-trien-nhanh-ben-vung-10412745.html