Nuovi elementi in vecchie storie

Le relazioni tra Stati Uniti e Cina sono rimaste il tema centrale del Dialogo di Shangri-La, svoltosi dal 2 al 4 giugno presso l'omonimo hotel di Singapore.

Il ministro della Difesa cinese Li Shangfu e il suo omologo statunitense Lloyd Austin. (Fonte: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

Il termine "continuare" viene utilizzato perché, secondo l'analista politico James Crabtree, direttore esecutivo dell'International Institute for Strategic Studies (IISS) di Singapore, il fulcro del Dialogo di Shangri-La, da quasi due decenni, è sempre stato il rapporto tra Stati Uniti e Cina. Cosa c'è dunque di speciale nel Dialogo di Shangri-La di quest'anno?

Un nuovo fattore…

Innanzitutto, c'è l'emergere di nuovi volti. Quest'anno, l'attenzione sarà senza dubbio focalizzata su Li Shangfu, Ministro della Difesa cinese, che ha sostituito Wei Fenghe lo scorso marzo. Da allora, il massimo funzionario del settore della difesa cinese non è apparso molto in eventi internazionali o forum regionali. Il Dialogo di Shangri-La sarà una buona opportunità per lui per lasciare il segno.

In particolare, da quando si è insediato, Li Shangfu non ha ancora avuto alcun incontro diretto con la sua controparte americana, Lloyd Austin. Inoltre, il 29 maggio, il Pentagono ha dichiarato che la Cina ha respinto la proposta statunitense di tenere un incontro tra i massimi funzionari della difesa dei due Paesi nell'ambito del Dialogo di Shangri-La. Riguardo a questa decisione, il portavoce del Ministero degli Esteri Mao Ning ha affermato che gli Stati Uniti devono "rispettare seriamente la sovranità, gli interessi e le preoccupazioni della Cina", dimostrando sincerità e creando un'atmosfera favorevole al dialogo.

In questo contesto, il discorso di Li Shangfu sulla "Nuova iniziativa di sicurezza della Cina", i suoi incontri e scambi con i rappresentanti del paese ospitante e le sue interazioni con le altre delegazioni riceveranno particolare attenzione.

Da parte sua, Lloyd Austin dovrebbe incontrare diversi leader a margine dell'evento per promuovere la cooperazione in materia di difesa nella regione e una visione condivisa di un Indo-Pacifico libero e aperto, con l'ASEAN al suo centro.

Un altro momento clou è stata la presenza del Primo Ministro australiano Anthony Albanese, relatore principale alla cerimonia di apertura del 2 giugno. Nel suo intervento, ha delineato la visione del Paese per la regione indo-pacifica. L'anno scorso, in qualità di relatore principale dello Shangri-La Dialogue, il Primo Ministro giapponese Kishida Fumio ha pronunciato un discorso di rilievo su questo tema.

Il vecchio dipinto

Nonostante il cambio del rappresentante cinese, il contenuto del Dialogo di Shangri-La di quest'anno sembra essere ancora una questione tra Cina e Stati Uniti.

Di fatto, il rifiuto di Pechino giunge in un momento di complesso cambiamento nelle relazioni tra Stati Uniti e Cina a partire dal più recente Dialogo, caratterizzato da diversi eventi tesi, tra cui la visita a Taiwan (Cina) dell'allora Presidente della Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti.

Da un lato, entrambe le parti hanno dimostrato gli sforzi necessari per allentare le tensioni. All'inizio di maggio, il Consigliere per la Sicurezza Nazionale degli Stati Uniti, Jack Sullivan, ha incontrato a Vienna Wang Yi, Direttore dell'Ufficio della Commissione Centrale per gli Affari Esteri del Partito Comunista Cinese. Il Presidente degli Stati Uniti Joe Biden ritiene che le relazioni con la Cina si "scongelaranno" presto. Il portavoce del Pentagono, il Generale di Brigata Pat Ryder, ha sottolineato che la decisione della Cina non pregiudica gli sforzi per stabilire canali di comunicazione con l'Esercito Popolare di Liberazione (PLA).

D'altro canto, gli incidenti a terra tra le forze armate dei due Paesi si verificano con frequenza crescente, in particolare l'abbattimento di un pallone aerostatico cinese da parte degli Stati Uniti a febbraio. Più recentemente, in un comunicato del 30 maggio, il Comando Indo-Pacifico (INDOPACOM) ha dichiarato che un caccia cinese J-16 ha sorvolato direttamente un aereo da ricognizione statunitense RC-135. Un incidente simile si è verificato nel dicembre 2022, costringendo l'aereo statunitense a cambiare rotta per evitare una collisione.

Un incontro tra i leader della difesa statunitensi e cinesi potrebbe cambiare questa realtà? La risposta è probabilmente no. Durante il Dialogo di Shangri-La del 2022, Austin incontrò privatamente il suo omologo cinese di allora, Wei Fenghe. Tuttavia, questo breve incontro non migliorò le relazioni bilaterali, con Wei che criticò Washington per aver ostacolato lo sviluppo di Pechino durante il forum.

Infatti, dopo l'incontro tra il presidente cinese Xi Jinping e il presidente statunitense Joe Biden a margine del vertice del G20 in Indonesia nel novembre 2022, i contatti bilaterali ad alto livello sono proseguiti, seppur con minore frequenza.

Senza contare che, quando era direttore del Dipartimento Generale per l'Equipaggiamento, Li fu sanzionato dal governo statunitense in relazione all'accordo tra Russia e Cina per la fornitura di aerei da combattimento Su-35 e sistemi missilistici di difesa aerea S-400.

In questo contesto, il fatto che i leader della difesa di Stati Uniti e Cina non si siano ancora incontrati a Shangri-La non è del tutto inaspettato né negativo. Forse la decisione della Cina e la risposta degli Stati Uniti riflettono la cautela di entrambe le parti. Tuttavia, in una relazione descritta da politici e accademici come "la più importante relazione bilaterale del XXI secolo", tale cautela è certamente necessaria.

Fonte: https://baoquocte.vn/quan-he-my-trung-net-moi-trong-chuyen-cu-229311.html