La Risoluzione 98 dà nuovo impulso allo sviluppo di Ho Chi Minh City.

Nel contesto generale della situazione economica nazionale e internazionale, Ho Chi Minh City si trova ancora ad affrontare sfide persistenti all'inizio del 2024. La ripresa economica è più lenta del previsto; i tre pilastri della crescita (esportazioni, investimenti pubblici e mercato interno) non hanno generato uno slancio significativo; e tre criticità – istituzionali, infrastrutturali e qualità delle risorse umane – stanno migliorando lentamente. La Risoluzione 98/2023/QH15 (NQ98) è vista come un nuovo impulso per Ho Chi Minh City per superare queste difficoltà e svilupparsi.

Dott. Tran Du Lich, Presidente del Consiglio consultivo per l'attuazione della Risoluzione 98 dell'Assemblea nazionale

Creare impulso istituzionale e affrontare i colli di bottiglia.

Innanzitutto, occorre affermare che la Risoluzione 98, relativa alla sperimentazione di specifici meccanismi e politiche per la città di Ho Chi Minh, rappresenta un importante strumento giuridico per dare impulso alle istituzioni, migliorare l'efficienza dei servizi pubblici, affrontare le strozzature nell'assorbimento di capitali e promuovere il processo di ristrutturazione economica e di sviluppo delle infrastrutture urbane, con i seguenti obiettivi principali:

In primo luogo, promuovere l'economia digitale, l'economia verde e l'economia della condivisione. Attuare programmi di supporto per le startup innovative, concentrandosi su due aspetti: (1) Politiche a sostegno dell'economia della condivisione, dell'economia digitale e dell'economia circolare e (2) Progetti a sostegno dello sviluppo dell'ecosistema delle startup innovative. L'economia circolare e l'economia verde, con l'obiettivo di raggiungere le emissioni zero entro il 2050, rappresentano le principali direzioni per lo sviluppo delle imprese e la definizione delle politiche a sostegno e promozione della ristrutturazione economica. L'economia circolare e l'economia verde sono le principali direzioni per la ristrutturazione economica della città.

In secondo luogo, affrontare i progetti di lunga data e bloccati, come il controllo delle inondazioni, l'area urbana di Thu Thiem, il parco safari sospeso a Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da, ecc. Sviluppare un piano per rivedere tutti i terreni di proprietà statale attualmente gestiti e affittati su base annuale a breve termine; proporre i migliori indicatori di pianificazione per aumentare l'efficienza del territorio (idealmente collegati al TOD, orientamento al trasporto pubblico), con il principio del reinvestimento in loco: laddove vengano utilizzati i proventi delle aste dei terreni, consentire il reinvestimento nel miglioramento delle infrastrutture tecniche e sociali locali.

In terzo luogo, creare un quadro giuridico per l'attuazione di progetti di riqualificazione urbana, come la ristrutturazione di vecchi edifici residenziali, alloggi lungo i canali e alloggi sociali. I progetti di ristrutturazione e ricostruzione di vecchi edifici residenziali dovrebbero essere collegati al programma di sviluppo abitativo della città. Applicare meccanismi politici specifici per realizzare questi progetti attraverso partenariati pubblico-privati (PPP). Dare priorità alle risorse e a modelli di investimento socializzato appropriati per realizzare rapidamente il progetto del canale Xuyen Tam e il progetto del canale Tham Luong - Ben Cat - Nuoc Len, con l'obiettivo di affrontare l'inquinamento ambientale, la riqualificazione urbana e lo sviluppo abitativo (questi progetti dovrebbero essere considerati un "modello 3 in 1": ambiente, riqualificazione urbana e sviluppo abitativo).

In quarto luogo, applicare un meccanismo di compensazione, sostegno, reinsediamento e sgombero dei terreni lungo le linee di trasporto entro l'ambito prescritto (ferrovia urbana, tangenziale, superstrada) e altre potenziali località, per realizzare progetti di reinsediamento in loco o creare fondi fondiari da mettere all'asta per selezionare investitori per progetti di sviluppo urbano integrati con il trasporto pubblico (TOD). Questo è un metodo efficace per sfruttare i fondi fondiari associati ai nuovi assi di trasporto e ai terreni di riqualificazione urbana. Coordinarsi proattivamente con le località della regione sud-orientale per sviluppare un piano per il sistema ferroviario urbano che collega le città dell'area metropolitana di Ho Chi Minh City, secondo il piano approvato.

Quinto, sviluppo dell'economia fluviale verso il mare: Continuare ad attuare la Risoluzione 20-NQ/TW del Politburo (2002) sul trasferimento del sistema portuale nell'area urbana interna per creare spazio per lo sviluppo della città e sfruttare l'economia fluviale del fiume Saigon. Elaborare un piano con obiettivi annuali specifici per il periodo 2023-2026 per trasferire tutti i porti marittimi sul fiume Saigon, dal porto di Khanh Hoi a Mui Den Do (Distretto 7) secondo il piano, per mobilitare risorse per lo sviluppo di catene di servizi di fascia alta e parchi pubblici lungo il fiume Saigon; sfruttare efficacemente i vantaggi di una città fluviale. Costruire un terminal internazionale per navi da crociera basato sull'utilizzo dello spazio e di 1.800 m di banchina nel porto di Khanh Hoi, collegato alla storia del porto di Nha Rong. Accelerare l'attrazione di investimenti per la costruzione del porto di trasbordo internazionale di Can Gio, collegato alla costruzione del ponte di Binh Khanh e alla costruzione della Zona di Libero Scambio (FTA); e la costruzione dell'area urbana di Can Gio, realizzata su terreni bonificati.

Una veduta notturna di Ho Chi Minh City.

Sesto, attuare in modo specifico politiche per lo sviluppo scientifico e tecnologico e per l'innovazione. Attuare efficacemente politiche specifiche nella gestione della scienza, della tecnologia e dell'innovazione per mobilitare risorse e capitale umano e incoraggiare tutti i settori della società a partecipare alla ricerca scientifica, allo sviluppo tecnologico e all'imprenditorialità innovativa. Continuare ad attuare efficacemente il programma chiave di ricerca scientifica, sviluppo tecnologico e innovazione a Ho Chi Minh City per il periodo 2021-2025. Ricercare, sviluppare e applicare tecnologie al servizio delle città intelligenti e della trasformazione digitale. Ricercare, sviluppare e applicare tecnologie industriali, tecnologie al servizio della protezione e dell'assistenza sanitaria, agricoltura ad alta tecnologia e tecnologie al servizio della gestione e dello sviluppo urbano…

Settimo, sulla base dell'attuazione pratica della Risoluzione 98, continueremo a costruire e perfezionare il modello di governo urbano adatto a una città con oltre 10 milioni di abitanti e a organizzare le città direttamente sotto la giurisdizione di Ho Chi Minh City.

Orientamento allo sviluppo e compiti immediati

Per continuare a consolidare la posizione e il ruolo di Ho Chi Minh City nei prossimi 10 anni, in conformità con lo spirito della Risoluzione 31-NQ/TW del Politburo, la città si prefigge i seguenti obiettivi: (1) Mantenere il tasso di crescita economica dell'area a un livello 1,2-1,5 volte superiore alla media nazionale; (2) Le attività economiche dell'area devono essere le più "orientate al mercato" rispetto all'intero Paese; (3) Rafforzare il ruolo di porta d'accesso per gli scambi economici interni e il commercio internazionale; (4) Essere la località che raggiunge con maggior successo l'obiettivo di migliorare la competitività istituzionale nel gruppo ASEAN4, come stabilito dal Governo; (5) I tre fattori fondamentali per migliorare la competitività: istituzioni, risorse umane e infrastrutture, devono essere caratteristiche eccezionali di Ho Chi Minh City; (6) La città, che un tempo era un luogo per "avviare un'attività" per gli imprenditori di tutto il Paese, deve essere un luogo per "avviare un'attività" nella nuova era per la regione. La città di Ho Chi Minh deve essere all'avanguardia nell'attuazione del Programma nazionale di digitalizzazione, in particolare per quanto riguarda gli aspetti chiave del governo digitale e delle imprese digitali.

Insieme ai meccanismi innovativi della Risoluzione 31, la sperimentazione di diversi meccanismi e politiche specifici per la città di Ho Chi Minh ai sensi della Risoluzione 98 include l'ampliamento del decentramento e della delega di potere alla città, con l'obiettivo di promuovere il dinamismo, l'autonomia e la responsabilità del governo cittadino; e la sperimentazione di diverse politiche per mobilitare risorse, come l'espansione del modello PPP nei settori culturale e sportivo; lo sviluppo del modello TOD; l'aumento del deficit di bilancio per gli investimenti della città al 120% del bilancio locale in pareggio; e l'espansione delle forme BT e BOT…

La Risoluzione NQ98 non è una bacchetta magica in grado di risolvere tutti i problemi di Ho Chi Minh City, ma piuttosto un importante strumento giuridico per dare impulso alle istituzioni, migliorare l'efficienza dei servizi pubblici, affrontare le strozzature nell'assorbimento di capitali e promuovere il processo di ristrutturazione economica e di sviluppo delle infrastrutture urbane...

Entro la fine del 2023, il Consiglio popolare e il Comitato popolare di Ho Chi Minh City hanno emanato documenti che specificano il contenuto della Risoluzione 98, definendo un quadro giuridico sui poteri e le responsabilità dell'apparato di governo locale in ambito economico e di bilancio. Questo rappresenta il metodo più efficace di gestione statale nelle condizioni operative di un'economia di mercato, compresa la creazione di un meccanismo di decentramento e delega di potere alla città di Thu Duc. La priorità immediata di Ho Chi Minh City è l'attuazione efficace dei sette punti della Risoluzione 98 relativi a meccanismi e politiche. In particolare, per quanto riguarda i meccanismi, la Risoluzione 98 si concentra sulla questione del decentramento e della delega di potere in cinque aree.

Tuttavia, questa è solo una fase pilota del modello di decentramento e delega di autorità in alcuni settori della gestione statale ai governi locali e di alcune politiche specifiche (rispetto alle attuali politiche generali) per Ho Chi Minh City. Pertanto, la città deve continuare a ricercare e sviluppare un modello di governo urbano adeguato alla sua dimensione e posizione, collegato all'organizzazione delle città sotto la sua giurisdizione nel processo di urbanizzazione dei cinque distretti attualmente presenti in città.

Per quanto riguarda il modello di governo urbano, Ho Chi Minh City deve approfondire e ampliare il meccanismo di decentramento e delega di potere dal governo centrale alla città, e dalla città a Thu Duc e ad altre aree urbane affiliate, secondo il principio che le questioni più vicine alla popolazione e gestite meglio dai livelli inferiori debbano essere decentrate e che le risorse debbano essere loro allocate; il meccanismo di "richiesta e concessione" debba essere ridotto al minimo; e i livelli superiori debbano limitarsi a emanare politiche, ispezionare e supervisionare i servizi pubblici e garantire il rispetto della legge.

Dott. Tran Du Lich, Presidente del Consiglio consultivo per l'attuazione della Risoluzione 98 dell'Assemblea nazionale

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