Il paradosso della promozione del titolo professionale

TP - Da molti anni, gli insegnanti, dalla scuola dell'infanzia alle superiori, sperano di essere presi in considerazione per una promozione a livelli professionali superiori. Tuttavia, le normative attuali comportano svantaggi in termini di reddito e incidono significativamente sul loro morale e sulla loro motivazione.

Stanco di aspettare

La signora NTM, insegnante in una scuola materna a Ninh Binh, ha affermato che dopo 25 anni di professione non ha ancora avuto l'opportunità di essere promossa a un livello professionale superiore. Attualmente si trova al livello III. La signora M ha dichiarato che lei e i suoi colleghi sono preoccupati da molti anni per l'ingiustizia dei coefficienti salariali tra i vari livelli. Ad esempio, il livello III parte da 2,10, mentre il livello II parte da 2,34, con una differenza di 0,24. Tuttavia, il livello I parte da 4,00, con una differenza di 1,66 rispetto al livello II. Questa disparità è inappropriata e svantaggiosa per la maggior parte degli insegnanti, che si trovano perlopiù al livello III.

Il signor NVT, insegnante di scuola elementare ad Hanoi, ha dichiarato che, dopo 21 anni di servizio, ha fatto domanda una sola volta per una promozione a una posizione superiore, ma la sua richiesta è stata respinta perché "non soddisfaceva i requisiti" a causa delle limitazioni imposte dalle quote. Di conseguenza, gli stipendi degli insegnanti non sono cambiati perché non sono stati promossi.

Una lezione di un insegnante ad Hanoi. Foto: Trong Quan

L'attuale inconveniente è che la Circolare n. 64 del 5 gennaio 2024 del Ministero dell'Interno , relativa alla definizione della struttura dei gradi dei funzionari pubblici e dei titoli professionali per i dipendenti pubblici, stabilisce che per gli enti pubblici senza scopo di lucro che autofinanziano parzialmente le proprie spese correnti e per gli enti pubblici senza scopo di lucro le cui spese correnti sono interamente coperte dal bilancio statale, il numero massimo di insegnanti in possesso di titoli professionali di grado I o equivalente non può superare il 10%.

Il documento ufficiale stabilisce inoltre che il numero massimo di titoli professionali di grado II e equivalente non deve superare il 50%, e il numero massimo di titoli professionali di grado III e equivalente o inferiore non deve superare il 40%. Questa limitazione percentuale rende difficile per gli insegnanti di grado III essere presi in considerazione per la promozione al grado II, e per gli insegnanti di grado II essere presi in considerazione per la promozione al grado I. Questo è anche il motivo per cui molte scuole hanno molti insegnanti che soddisfano i criteri per la promozione, ma solo un numero molto limitato viene preso in considerazione per raggiungere la percentuale richiesta. Molti insegnanti devono ancora attendere che la loro domanda venga valutata, pur soddisfacendo i criteri; persino molti insegnanti in pensione non hanno avuto l'opportunità di essere presi in considerazione per la promozione e non hanno diritto ad aumenti salariali, con conseguenti stipendi bassi. Questa situazione è particolarmente comune nelle grandi città come Hanoi e Ho Chi Minh City, o in luoghi con un corpo docente numeroso ed esperto.

Gareggiare contro il regolamento

I giornalisti hanno osservato che i continui cambiamenti nei documenti legali relativi alla promozione professionale stanno creando difficoltà agli insegnanti. In particolare, dal 2021, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha emanato numerose nuove circolari, modificando o integrando le normative sugli standard per la qualifica professionale degli insegnanti.

Durante la conferenza stampa del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della città di Can Tho relativa al primo trimestre del 2025, i rappresentanti hanno dichiarato che, dal 2018 al 2020, il dipartimento ha condotto due cicli di revisione delle promozioni di qualifica professionale degli insegnanti. Tuttavia, dall'anno scolastico 2020-2021, il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Can Tho non ha organizzato alcun programma di promozione di qualifica professionale per gli insegnanti. Le ragioni oggettive includono la complessa evoluzione della pandemia di COVID-19, mentre le ragioni soggettive derivano da significative modifiche ai documenti legali che regolano gli standard e le qualifiche professionali degli insegnanti, nonché alle normative in materia di reclutamento, assunzione e gestione dei dipendenti pubblici. Secondo i vertici del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Can Tho, all'inizio del 2021 il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha emesso quattro circolari (dalla 01 alla 04) che stabiliscono i codici per gli standard di qualifica professionale e la classificazione di nomina e retribuzione per i dipendenti pubblici degli istituti scolastici pubblici dell'infanzia e dell'istruzione generale.

Tuttavia, nel novembre 2021, il Ministero ha emanato la Circolare 34 che disciplina gli standard e le condizioni per gli esami o le valutazioni per la promozione; il contenuto, la forma e la determinazione dei candidati idonei nella valutazione per la promozione ai titoli professionali degli insegnanti delle scuole dell'infanzia e primarie pubbliche. Pertanto, quattro Circolari (01-04) erano appena entrate in vigore e, più di un anno dopo, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha pubblicato un documento in cui chiedeva agli istituti scolastici e alla società di fornire un riscontro sulle bozze di modifica. Solo nell'aprile 2023 il Ministero ha emanato la Circolare 08 che modificava e integrava alcuni articoli delle quattro Circolari sopra menzionate.

D'altro canto, i principi per l'organizzazione degli esami e la valutazione delle promozioni a gradi professionali superiori per gli insegnanti sono attuati secondo il Decreto del Governo 115/2020 sul reclutamento, l'impiego e la gestione dei dipendenti pubblici. Tuttavia, il 7 dicembre 2023, il Governo ha emanato il Decreto 85 che modifica e integra alcuni articoli del Decreto 115. Nel marzo 2024, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha nuovamente pubblicato un documento per richiedere pareri sulle modifiche alla bozza della Circolare 34.

Nell'ottobre 2024, il Ministero ha emanato la Circolare 13, in sostituzione della Circolare 34. I responsabili del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Can Tho hanno affermato che, a causa dei continui cambiamenti normativi relativi agli standard e alle condizioni per la promozione a gradi professionali superiori per gli insegnanti, il dipartimento non ha indetto alcun esame di promozione per gli insegnanti dall'anno scolastico 2020-2021.

Le modifiche al quadro giuridico hanno costretto province e città ad aggiornare e adeguare i propri processi e criteri di valutazione, compreso l'invio di richieste ufficiali alle autorità superiori, con conseguenti ritardi significativi nella preparazione e nell'attuazione delle valutazioni per le promozioni.

Le statistiche del Ministero dell'Istruzione e della Formazione mostrano che quasi il 9% degli insegnanti della scuola dell'infanzia, primaria, secondaria, della formazione continua e pre-universitaria detiene attualmente la qualifica di insegnante senior (Grado I); circa l'88% del personale docente detiene la qualifica di Grado III.

Fonte: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo