Molti comuni sono restii ad adeguarsi ai nuovi standard di sviluppo rurale per timore di perdere il sostegno.

I comuni montani situati in zone particolarmente difficili non si impegnano per raggiungere i nuovi standard rurali perché temono di perdere il sostegno della previdenza sociale, il riso per gli studenti e i benefici per i funzionari e i dipendenti pubblici.

Questa situazione è stata evidenziata nella relazione della Delegazione di vigilanza dell'Assemblea nazionale sui risultati dell'attuazione della Risoluzione sul Programma nazionale per la creazione di nuove aree rurali, la riduzione sostenibile della povertà nel periodo 2021-2025 e lo sviluppo socio -economico nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane nel periodo 2021-2030.

Il gruppo di monitoraggio ha valutato che i risultati del programma nazionale per la creazione di nuove aree rurali variavano notevolmente tra le regioni, con i valori più bassi nelle zone montuose settentrionali e negli Altipiani Centrali. Alcuni comuni montani non si sono iscritti al programma per raggiungere gli standard delle nuove aree rurali entro il 2025 perché il raggiungimento di tali standard avrebbe comportato la loro esclusione dalla classificazione di comuni particolarmente svantaggiati e la conseguente perdita di benefici sociali come l'assicurazione sanitaria , il sostegno alimentare per gli studenti e le agevolazioni per funzionari e dipendenti pubblici.

Nel 2022, gli abitanti del distretto di Khanh Vinh, nella provincia di Khanh Hoa, raccolgono il riso in collina. La maggior parte dei comuni di questo distretto si trova in condizioni di particolare svantaggio. Foto: Xuan Ngoc .

Secondo la Decisione 861 del 2021 del Primo Ministro, in tutto il Paese si contano oltre 3.400 comuni situati in aree abitate da minoranze etniche e in zone montuose. Di questi, quasi 1.700 comuni si trovano nell'Area I (sviluppo iniziale), 210 nell'Area II (che presenta ancora difficoltà) e oltre 1.500 nell'Area III (situazione estremamente difficile).

I comuni delle zone III e II, se riconosciuti come conformi ai nuovi standard rurali, saranno riclassificati come comuni della zona I e non potranno più beneficiare delle politiche applicabili ai comuni delle zone III e II.

Secondo le normative, i funzionari, i dipendenti pubblici e gli impiegati statali che lavorano in aree particolarmente disagiate hanno diritto a indennità di attrazione; indennità di anzianità; indennità iniziali; indennità per l'acquisto e il trasporto di acqua potabile; e indennità una tantum in caso di trasferimento da aree con condizioni socio-economiche particolarmente difficili o al momento del pensionamento.

Inoltre, ricevono il rimborso delle spese di trasporto; indennità per visite turistiche, studio e sviluppo professionale; indennità preferenziali in base alla professione; indennità di mobilità; e indennità per l'insegnamento delle lingue delle minoranze etniche per insegnanti e amministratori scolastici. Gli studenti di quest'area ricevono anche un sostegno governativo per vitto, alloggio e riso.

Il gruppo di monitoraggio ha valutato che i risultati del nuovo programma di sviluppo rurale sono disomogenei e non realmente sostenibili; alcune località mancano di decisione e mostrano segni di stagnazione. Il meccanismo di integrazione dei fondi del bilancio del governo centrale provenienti da diversi programmi a sostegno del nuovo programma di sviluppo rurale nei comuni particolarmente disagiati e nei distretti più poveri non si è rivelato realmente efficace.

La qualità del raggiungimento dei nuovi standard rurali e il mantenimento della sostenibilità dei risultati in alcuni comuni dopo il conseguimento di tali standard rimangono limitati, soprattutto per quanto riguarda i criteri ambientali, di reddito, di sicurezza sociale e di ordine pubblico. In alcune località, la qualità dei progetti infrastrutturali, dopo il raggiungimento degli standard, ha mostrato segni di deterioramento a causa della mancanza di attenzione e manutenzione regolari.

La delegazione di supervisione ha raccomandato al Governo e al Primo Ministro di risolvere in modo definitivo le difficoltà e le questioni urgenti relative ai terreni per l'edilizia abitativa, i terreni agricoli e l'acqua potabile, e di predisporre insediamenti stabili per le minoranze etniche e le aree montuose; e di affrontare le carenze nell'attuazione delle politiche per i comuni che sono stati riconosciuti come conformi ai nuovi standard rurali. Le politiche a sostegno dei comuni in situazioni particolarmente difficili, dei distretti poveri, delle famiglie povere e quasi povere e dei gruppi vulnerabili nelle aree rurali e delle minoranze etniche dovrebbero essere riviste e integrate.

"Sono necessarie politiche in materia di formazione professionale, creazione di posti di lavoro, sostegno abitativo nelle aree rurali e protezione sociale per le famiglie povere impossibilitate a lavorare", ha proposto il gruppo di monitoraggio.

L'Assemblea nazionale dedicherà l'intera giornata del 30 ottobre alla discussione della relazione di monitoraggio sull'attuazione della risoluzione relativa ai tre programmi nazionali sopracitati.

Son Ha

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