Modifiche alle procedure di registrazione fondiaria in vigore dal 1° luglio 2025

A partire dal 1° luglio, gli enti locali saranno riorganizzati secondo un modello a due livelli, con significative modifiche in termini di competenze. A tal fine, il Governo ha emanato il Decreto 151/2025/ND-CP, che include numerose nuove disposizioni volte al decentramento delle competenze a livello comunale in materia di gestione del territorio.

Nello specifico, secondo il Decreto 151/2025/ND-CP del 12 giugno 2025, la gestione dei terreni subirà le seguenti importanti modifiche:

I cittadini possono presentare le domande di registrazione fondiaria in qualsiasi località della provincia.

Ai sensi dell'articolo 18 del Decreto 151/2025/ND-CP, che disciplina le procedure e i documenti per la registrazione dei terreni, dei beni annessi ai terreni e dei registri catastali: pertanto, per quanto riguarda la presentazione dei documenti come previsto dai commi 3 e 4 dell'articolo 21 del Decreto 101/2024/ND-CP, il richiedente può scegliere uno dei luoghi di presentazione all'interno della provincia. I registri catastali, come previsto dalla Legge Fondiaria del 2024, sono redatti presso l'unità amministrativa di livello comunale.

Il decreto stabilisce inoltre che: nei casi in cui l'utilizzatore del terreno o il proprietario dei beni annessi al terreno sia una persona fisica o una comunità, questi può scegliere dove presentare la propria domanda.

Le persone si recano al Centro Servizi Amministrativi Pubblici della città di Vinh per sbrigare pratiche relative ai terreni. Foto: Nguyen Hai

Al fine di garantire la fattibilità e prevenire difficoltà per i cittadini, il Decreto stabilisce inoltre chiaramente che: gli enti di amministrazione fondiaria non sono autorizzati a richiedere agli utenti dei terreni di modificare i documenti relativi alla proprietà dopo la riorganizzazione del governo locale a due livelli; tale modifica deve invece essere effettuata contestualmente allo svolgimento delle procedure amministrative da parte degli utenti dei terreni o in base alle loro esigenze.

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Quando il Comitato popolare a livello comunale espleta le procedure per il rilascio dei Certificati di diritto d'uso del suolo e di proprietà dei beni annessi al terreno ai sensi degli articoli 137, 138, 139 e 140 della Legge fondiaria del 2024, non è tenuto a verificare separatamente la conformità alla pianificazione, l'assenza di controversie e la stabilità dell'uso del terreno.

In base alle normative di cui sopra, i richiedenti possono scegliere di presentare le proprie domande nei seguenti modi: (1) Presentandole direttamente agli enti sopracitati; (2) Presentandole tramite servizi postali; (3) Presentandole in un luogo concordato tra il richiedente e l'Ufficio del Catasto o la filiale dell'Ufficio del Catasto; (4) Presentandole tramite il Portale Nazionale dei Servizi Pubblici o il Portale dei Servizi Pubblici a livello provinciale.

Attualmente, poiché il Decreto 151/2025/ND-CP entrerà ufficialmente in vigore solo il 1° luglio 2025 e il nuovo modello di governo locale a due livelli sarà operativo solo a partire da tale data (alcuni comuni stanno già conducendo delle sperimentazioni dal 20 giugno 2025), dobbiamo attendere che il Comitato popolare provinciale emani regolamenti specifici, unitamente alle norme sulla ricezione e la risoluzione delle problematiche tra le diverse località, prima che possa essere ufficialmente implementato.

Inoltre, secondo un funzionario di una filiale dell'Ufficio del Catasto, i registri fondiari presentano caratteristiche legali e tecniche specifiche, il che rende difficile per lo sportello unico di una località esaminare e approvare la validità dei registri provenienti da altre località. Pertanto, per il momento, l'Ufficio del Catasto e lo sportello unico di ciascuna località accetteranno i registri fondiari provenienti da quella specifica località. Quando il modello di governo locale a due livelli sarà pienamente operativo, e soprattutto quando sarà garantita l'infrastruttura per l'interconnessione degli sportelli unici, i cittadini di qualsiasi località potranno presentare i documenti direttamente o inviarli per posta .

I cittadini pagano la tassa di immatricolazione dei veicoli presso una filiale bancaria autorizzata dal Dipartimento delle Imposte. Foto: Nguyen Hai

Il signor Thai Duy Hung, responsabile del Dipartimento per l'assegnazione dei terreni del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, ha dichiarato: "Il Decreto 151/2025/ND-CP sancisce le innovazioni sopra menzionate, ma il Governo consente anche alle autorità locali di basare i propri regolamenti sulla situazione pratica per fornire disposizioni più dettagliate. Rispetto ai regolamenti sopra citati, a causa delle infrastrutture inadeguate, è probabile che il modello di governo locale a due livelli venga implementato solo dopo un periodo di operatività, e che i centri di servizi "a sportello unico" nei comuni e gli uffici locali di registrazione fondiaria diventino interconnessi."

Decentralizzare e responsabilizzare efficacemente il livello comunale.

Ai sensi dell'articolo 21 del Decreto 101/2024/ND-CP, gli enti preposti alla ricezione delle domande e alla comunicazione degli esiti relativi alla registrazione di terreni e immobili comprendono: lo sportello unico istituito dal Comitato popolare provinciale per la ricezione delle domande e la comunicazione degli esiti delle procedure amministrative a livello provinciale, distrettuale e comunale; l'Ufficio del Catasto; e la succursale dell'Ufficio del Catasto.

Pertanto, secondo il Decreto 151/2025/ND-CP, per la prima volta, a partire dal 1° luglio 2025, il Presidente del Comitato Popolare a livello comunale è autorizzato a rilasciare i Certificati di Diritto d'Uso del Suolo e i Certificati di Proprietà dei Beni Aggiunti al Suolo (titoli fondiari).

Oltre ai casi sopracitati, a partire dal 1° luglio 2024 le autorità a livello comunale sono autorizzate anche a rilasciare certificati di utilizzo del suolo in caso di conferimento di terreni, adeguamento fondiario e rideterminazione della superficie residenziale all'interno di lotti contenenti giardini e laghetti. Alcuni poteri precedentemente di competenza del Comitato popolare provinciale sono ora decentralizzati a livello comunale, come il rilascio di certificati di utilizzo del suolo a organizzazioni religiose e cittadini vietnamiti residenti all'estero.

Vengono effettuate misurazioni in loco per rilevare e determinare i cambiamenti del terreno prima di rilasciare i certificati di utilizzo del suolo alle organizzazioni. Foto: Nguyen Hai

Il tempo massimo di elaborazione è di 3 giorni lavorativi. In caso di ritardo nella comunicazione dell'esito dell'elaborazione della domanda entro i termini previsti, l'ente ricevente la domanda ed esecutore della procedura invierà al richiedente una notifica scritta, per via elettronica o tramite SMS, indicandone chiaramente il motivo.

Il decreto precisa inoltre: nei casi in cui il richiedente presenti copie o versioni digitalizzate dei documenti, una volta ricevuto l'esito della procedura amministrativa, il richiedente dovrà presentare i documenti originali come richiesto, ad eccezione dei permessi di costruzione, delle decisioni di approvazione del progetto di investimento, delle decisioni di investimento, delle licenze di investimento e dei certificati di investimento.

I cittadini ricevono direttamente i risultati delle procedure di registrazione fondiaria presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici della città di Vinh. Foto: Nguyen Hai

Aggiunta di ulteriori casi ammissibili alla sostituzione del certificato di proprietà fondiaria.

Nello specifico, secondo la Sezione 7 (C) Parte V Allegato I emanato con Decreto 151/2025/ND-CP, le procedure per lo scambio dei certificati di diritto d'uso del terreno (libretti rossi) includono i seguenti casi: utenti del terreno che necessitano di scambiare i certificati di diritto d'uso del terreno rilasciati prima del 1° agosto 2024 con nuovi certificati di diritto d'uso del terreno e certificati di proprietà dei beni annessi al terreno; certificati di diritto d'uso del terreno macchiati, sbiaditi, strappati o danneggiati; certificati di diritto d'uso del terreno rilasciati per più appezzamenti di terreno che devono essere rilasciati separatamente per ciascun appezzamento di terreno in base alle esigenze dell'utente del terreno; e casi di scambio di certificati di diritto d'uso del terreno e certificati di proprietà dei beni annessi al terreno come prescritto.

Inoltre, il rilascio di certificati sostitutivi si applica anche ai seguenti casi:

- La destinazione d'uso del terreno indicata nel certificato fondiario rilasciato, conformemente alla legge fondiaria vigente al momento del rilascio, differisce dalla destinazione d'uso del terreno definita nella classificazione fondiaria di cui all'articolo 9 della legge fondiaria del 2024 e al decreto governativo che disciplina l'attuazione di alcune disposizioni della legge fondiaria;

- L'ubicazione del lotto di terreno indicata sul certificato di proprietà rilasciato non corrisponde all'effettiva ubicazione dell'uso del terreno al momento del rilascio del certificato;

Il diritto di utilizzo del terreno e il diritto di proprietà sui beni annessi al terreno sono di proprietà congiunta di marito e moglie, ma il certificato rilasciato riporta solo il nome della moglie o del marito. Ora, è stata presentata una richiesta di sostituzione del certificato di diritto di utilizzo del terreno e di proprietà dei beni annessi al terreno, in modo da includere entrambi i nomi.

- Il certificato rilasciato riporta il nome del nucleo familiare. Ora, i membri che condividono i diritti di utilizzo del terreno di quel nucleo familiare possono richiedere un certificato sostitutivo che includa i nomi completi di tutti i membri che condividono i diritti di utilizzo del terreno, oppure per modificare le dimensioni, l'area o il numero del lotto a seguito di rilievi e mappature catastali, o di estrazione catastale del lotto, mentre i confini del lotto rimangono invariati.

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Gli utilizzatori del terreno e i proprietari di beni annessi al terreno devono presentare i documenti specificati in questa sezione allo sportello unico o all'Ufficio del Catasto o a una sua succursale. L'ente ricevente verifica la completezza dei documenti e rilascia una Ricevuta dei documenti e una data per la restituzione dei risultati. Se i documenti sono incompleti, vengono restituiti insieme a un modulo di Richiesta di Integrazione che il richiedente dovrà compilare e integrare secondo necessità. Se l'ente ricevente è lo sportello unico, i documenti vengono inoltrati all'Ufficio del Catasto affinché quest'ultimo possa rivedere e aggiornare le modifiche nei registri catastali e nel database fondiario; rilasciare e consegnare (o inviare) il Certificato dei Diritti di Uso del Suolo e di Proprietà dei Beni Annessi al Terreno, oppure inviarlo all'ente ricevente per la consegna al destinatario.

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Fonte: https://baonghean.vn/nhung-thay-doi-trong-xu-ly-ho-so-dat-dai-tu-ngay-1-7-2025-10300078.html