"Alzare il tetto massimo" per il credito in essere destinato ai progetti PPP nel settore dei trasporti.

Le normative sui limiti di credito stanno diventando un ostacolo importante all'accesso al credito per la realizzazione di progetti infrastrutturali di trasporto finanziati secondo il modello di partenariato pubblico-privato (PPP).

Lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto è stato individuato come una delle tre svolte strategiche del Partito e dello Stato. Secondo gli obiettivi prefissati, entro la fine di quest'anno il Vietnam completerà 3.000 km di autostrade e 1.000 km di strade costiere, e entro il 2030 il totale raggiungerà i 5.000 km.

Inoltre, il settore ferroviario rappresenta una priorità strategica per il periodo 2025-2035, con un investimento totale di circa 68 miliardi di dollari.

Questi ambiziosi obiettivi richiedono la partecipazione attiva, proattiva e coordinata di molteplici risorse. In realtà, le risorse di bilancio sono limitate, ma la necessità di investire nelle infrastrutture di trasporto è sempre più urgente, rendendo il contributo del settore privato e della società ancora più importante.

In questo contesto, gli investimenti tramite il metodo PPP (Partenariato Pubblico-Privato) rivestono un ruolo di primo piano nella realizzazione di progetti su larga scala.

I progetti PPP per le infrastrutture di trasporto sono caratterizzati da ingenti investimenti totali (da 10.000 a 40.000 miliardi di VND per progetto), un lungo periodo di ammortamento di 15-25 anni e un forte ricorso al finanziamento tramite credito (70-85%). Il fabbisogno di capitale di prestito per alcuni progetti varia da 8.000 a 33.000 miliardi di VND per progetto.

Nel frattempo, secondo il comma 1 dell'articolo 136 della Legge sugli istituti di credito n. 32/2024/QH15, in vigore dal 1° luglio 2024, il limite del credito totale concesso a un singolo cliente è ridotto dal 15% al ​​10%, e per gli altri gruppi dal 25% al ​​15% del capitale azionario dell'istituto di credito negli anni 2026-2029.

Autostrada Cam Lam-Vinh Hao.

Ciò ha portato alla situazione attuale in cui, sebbene le banche siano interessate a finanziare progetti di trasporto su larga scala, sono ostacolate da normative che impediscono loro di concedere crediti superiori al 10% del proprio capitale. Questo limite di credito crea un ostacolo significativo all'accesso al credito per la realizzazione di progetti infrastrutturali nel settore dei trasporti.

Per far fronte al problema dei limiti di credito, è stato implementato un sistema di prestiti sindacati tra banche.

Tuttavia, l'applicazione pratica ha dimostrato che anche questo modello di prestito sindacato presenta numerose difficoltà, soprattutto perché ogni banca ha le proprie normative e i propri standard in merito alle condizioni dei prestiti sindacati.

Inoltre, i lunghi tempi di valutazione delle richieste di prestito rappresentano un ulteriore fattore limitante, che impedisce la realizzazione dei progetti come previsto, causando perdite e sprechi di risorse.

Le suddette difficoltà e gli ostacoli sono incompatibili con lo spirito della Risoluzione 02/NQ-CP dell'8 gennaio 2025, relativa alla rimozione delle strozzature istituzionali, alla semplificazione delle procedure amministrative e alla creazione di condizioni favorevoli per le imprese, nonché con la Risoluzione 172/2024/QH15 sulla politica di investimento per il progetto ferroviario ad alta velocità sull'asse Nord-Sud e con la Risoluzione 1454/QĐ-TTg sull'approvazione del piano della rete stradale per il periodo 2021-2030, con una visione al 2050, tutte le quali sottolineano l'importanza di attrarre capitali extra-bilancio e di creare le condizioni per la partecipazione del settore privato a progetti infrastrutturali su larga scala.

Riguardo alle suddette difficoltà e carenze, dal punto di vista di un esperto, il Professor Associato Dott. Nguyen Huu Huan, membro del Consiglio Direttivo dell'Associazione Finanziaria e Bancaria del Vietnam, ha commentato che attualmente il credito bancario rimane la principale fonte di capitale per la realizzazione di progetti infrastrutturali. Ciò è dovuto all'ingente capitale necessario per gli investimenti e alla mancanza di risorse finanziarie sufficienti per investitori e appaltatori, che li costringe a ricorrere a prestiti da fonti esterne.

Viste le difficoltà che le imprese incontrano nell'accesso al capitale bancario, il signor Nguyen Huu Huan ha suggerito che il processo di erogazione dei prestiti debba essere migliorato per garantire una gestione efficace del rischio, semplificando al contempo le procedure e fornendo un supporto più rapido alle imprese.

Dal punto di vista degli investitori, il signor Nguyen Huu Hung, vicepresidente del consiglio di amministrazione del Gruppo Deo Ca, ha dichiarato: "Deo Ca è un'impresa pionieristica nel campo delle partnership pubblico-private (PPP), avendo completato numerosi progetti di grandi dimensioni e di fondamentale importanza nel settore dei trasporti. In questa nuova era, Deo Ca definisce chiaramente il proprio ruolo e la propria responsabilità, collaborando in modo proattivo e attivo con le imprese nazionali, mobilitando risorse, in cui il capitale di credito riveste un ruolo cruciale, per lavorare con il governo al fine di raggiungere importanti obiettivi nello sviluppo delle infrastrutture di trasporto."

L'autostrada Bac Giang- Lang Son è in fase di sviluppo utilizzando il metodo PPP (Partenariato Pubblico-Privato).

Secondo il signor Hung, al fine di risolvere gli ostacoli e le difficoltà legate al limite di credito per i progetti PPP, l'azienda ha recentemente inviato una richiesta scritta alla Banca di Stato del Vietnam, al Ministero delle Finanze e al Ministero delle Costruzioni, proponendo soluzioni per superare le difficoltà e gli ostacoli nella mobilitazione di capitali di investimento per progetti di infrastrutture di trasporto con la modalità PPP.

Nello specifico, Deo Ca ha proposto che gli enti competenti suggeriscano al Primo Ministro di consentire l'applicazione del seguente meccanismo speciale ai progetti infrastrutturali realizzati con la formula PPP: "La parte di capitale ottenuta tramite prestiti da istituti di credito per investire in progetti infrastrutturali con la formula PPP non sarà soggetta alle disposizioni dei paragrafi 1 e 2 dell'articolo 136 della Legge n. 32/2024/QH15 del 18 gennaio 2024. L'importo specifico del prestito sarà determinato dagli istituti di credito, in base alla capacità finanziaria dell'investitore e al piano di rimborso del progetto."

Allo stesso tempo, le imprese hanno anche suggerito che il metodo di definizione delle "parti correlate" nei limiti di credito debba essere riconsiderato. Tale normativa non è adatta alle specificità degli investimenti in PPP, dove gli investitori contribuiscono solo con una parte del capitale all'impresa di progetto, ma si vedono addebitare l'intero obbligo creditizio dell'impresa di progetto nel proprio limite di credito, il che comporta una significativa riduzione della loro capacità di accedere al credito per la realizzazione di progetti infrastrutturali su larga scala.

Il progetto del tunnel di Nui Vung fa parte della sezione orientale dell'autostrada Nord-Sud.

Per realizzare l'obiettivo di sviluppare un sistema di trasporto moderno e integrato, non possiamo fare affidamento esclusivamente sul bilancio statale. La partecipazione del settore privato attraverso il modello di partenariato pubblico-privato (PPP) è un prerequisito fondamentale.

Ma senza un flusso di credito stabile, tempestivo ed efficace, tutti i progetti rimarranno solo sulla carta.

Secondo un esperto di economia, i limiti di credito sono una misura tecnica, ma non dovrebbero essere imposti in modo rigido, altrimenti si rischia di ostacolare lo sviluppo economico.

È necessaria una mentalità nuova, flessibile, coraggiosa e responsabile per progettare uno specifico meccanismo di credito per i partenariati pubblico-privato (PPP). Solo eliminando il "collo di bottiglia" del capitale potremo aprire la strada allo sviluppo delle infrastrutture, liberare lo slancio della crescita, collegare le regioni e contribuire al rapido progresso del Paese.

La Risoluzione n. 68-NQ/TW del Politburo sullo sviluppo dell'economia privata, emanata il 4 maggio 2025, sottolinea l'importanza di "diversificare e migliorare l'efficacia delle forme di cooperazione tra lo Stato e il settore economico privato attraverso modelli di partenariato pubblico-privato (PPP)". Allo stesso tempo, afferma chiaramente la necessità di promuovere e diversificare le fonti di capitale per l'economia privata: "Rivedere e migliorare i meccanismi e le politiche di credito per l'economia privata. Dare priorità a una parte delle risorse di credito commerciale per le imprese private…".

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Fonte: https://nhandan.vn/noi-tran-du-no-cap-tin-dung-cho-cac-du-an-ppp-giao-thong-post884982.html