Durante i negoziati, diversi paesi si sono opposti all'inserimento di un impegno per l'eliminazione graduale dei combustibili fossili nell'accordo sul clima della COP28. Gli osservatori della conferenza hanno notato che l'Arabia Saudita e la Russia sostenevano che l'obiettivo della COP28 fosse unicamente la riduzione delle emissioni di gas serra, senza affrontare le cause di tali emissioni derivanti dai combustibili fossili.
Molti altri paesi, tra cui India e Cina, non si sono esplicitamente impegnati a eliminare gradualmente i combustibili fossili, ma sostengono gli appelli a incrementare la produzione di energia rinnovabile. Nel frattempo, almeno 80 paesi hanno chiesto un accordo alla COP28 per porre fine all'uso dei combustibili fossili.
Il dibattito si è ulteriormente acceso dopo la notizia, diffusa all'inizio di questa settimana, che l'Organizzazione dei Paesi Produttori di Petrolio (OPEC) aveva inviato una lettera esortando gli Stati membri e gli alleati produttori di petrolio a opporsi all'inserimento dei combustibili fossili nell'accordo finale raggiunto al termine della COP28. La lettera avvertiva che "una pressione eccessiva e sproporzionata sui combustibili fossili potrebbe raggiungere un punto critico" in questi negoziati.
In una dichiarazione, il Segretario Generale dell'OPEC, Haitham Al Ghais, ha rifiutato di commentare la lettera, ma ha affermato che l'OPEC desidera che la conferenza rimanga incentrata sull'obiettivo di ridurre le emissioni di gas serra. Ha sottolineato che il mondo deve investire massicciamente in tutte le fonti energetiche, compresi gli idrocarburi, e che "la transizione energetica deve essere razionale, equilibrata e inclusiva". Questa è la prima volta che il Segretario Generale dell'OPEC si esprime sui negoziati sul clima delle Nazioni Unite (ONU) attraverso questa lettera.
Alcuni paesi, come Francia e Spagna, hanno espresso una forte opposizione, mentre altri, come l'Iraq, hanno sostenuto la posizione dell'OPEC. In particolare, i paesi vulnerabili ai cambiamenti climatici hanno avvertito che l'opposizione a menzionare i combustibili fossili alla COP28 rappresenterebbe una minaccia per il mondo intero. In una dichiarazione, Tina Stege, inviata per il clima delle Isole Marshall, ha sostenuto che i combustibili fossili rappresentano un rischio significativo per il futuro e la prosperità di tutte le persone sulla Terra, compresi i cittadini dei paesi OPEC.
La proposta di ridurre o eliminare gradualmente l'uso dei combustibili fossili è uno dei contenuti inclusi nella prima bozza dell'accordo sull'azione per il clima. L'ultima bozza, pubblicata l'8 dicembre, mostra che i paesi stanno valutando una serie di opzioni, dall'accordo per eliminare i combustibili fossili sulla base delle migliori conoscenze scientifiche disponibili, alla loro graduale eliminazione, fino al non menzionare affatto il loro utilizzo in futuro. Si tratta di una questione su cui i delegati di quasi 200 paesi e territori stanno cercando di trovare un terreno comune alla COP28. In teoria, un accordo dovrebbe essere finalizzato il 12 dicembre, ultimo giorno della conferenza.
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