NTO - Riforma amministrativa

Promuovere la riforma amministrativa, rafforzare il decentramento e la delega di potere e costruire un apparato statale snello che operi in modo efficace ed efficiente continua a essere identificato come un obiettivo chiave e una svolta fondamentale per la costruzione di uno stato socialista di diritto nel nostro Paese nel nuovo periodo, ha sottolineato il Primo Ministro Pham Minh Chinh , Presidente del Comitato Direttivo del Governo per la Riforma Amministrativa, durante la quinta riunione del Comitato Direttivo del 19 luglio 2023.

In che misura è stata attuata la riforma amministrativa in Vietnam?

La riforma amministrativa mira ad aiutare gli enti statali a operare in modo più efficace ed efficiente, servendo meglio i cittadini e soddisfacendo le esigenze dello sviluppo socio-economico .

La riforma amministrativa comprende i seguenti aspetti: riforma delle istituzioni amministrative statali; riforma delle procedure amministrative; riforma dell'apparato amministrativo statale; formazione e miglioramento della qualità dei quadri, dei funzionari e dei dipendenti pubblici; e riforma delle finanze pubbliche. Tra questi, la riforma delle procedure amministrative è identificata come un punto focale e viene attuata con vigore, puntando alla semplificazione, alla creazione di un ambiente favorevole allo sviluppo socio-economico e alla tutela dei legittimi interessi e diritti dei cittadini.

Il Comitato direttivo del governo per la riforma amministrativa ha riferito che nel secondo trimestre del 2023 il Primo Ministro ha emanato due decreti che approvano i piani per la riduzione e la semplificazione di 47 regolamenti commerciali di competenza del Ministero della Scienza e della Tecnologia e del Ministero della Pubblica Sicurezza, contenuti in 10 documenti legali. Ministeri, settori e autorità locali hanno emanato 1.129 decreti che annunciano 14.716 procedure amministrative ed elenchi di procedure amministrative da aggiornare e affiggere presso le sedi dei servizi, e hanno reso pubbliche 11.581 procedure amministrative nella Banca dati nazionale delle procedure amministrative.

Ricezione ed elaborazione delle domande provenienti da dipartimenti e agenzie presso il Centro Servizi Amministrativi Pubblici della Provincia di Bac Giang. Foto: Danh Lam/TTXVN

Dal 2021 ad oggi, i ministeri e gli enti di livello ministeriale hanno ridotto e semplificato 2.352 regolamenti aziendali in 191 documenti legali; e hanno attuato piani per ridurre e semplificare 470 regolamenti aziendali in 56 documenti legali, raggiungendo il 41%.

Secondo le statistiche dell'Ufficio governativo, ad oggi il 31,16% delle risoluzioni dei procedimenti amministrativi è stato fornito in formato elettronico legalmente valido per il riutilizzo; e il 66,48% dei fascicoli relativi ai procedimenti amministrativi è stato digitalizzato.

62 delle 63 località e 10 dei 21 ministeri e settori hanno unificato i propri portali di servizio pubblico e i sistemi elettronici di sportello unico in un unico sistema informativo per la risoluzione delle procedure amministrative a livello ministeriale e provinciale, collegandolo al portale nazionale del servizio pubblico.

L'innovazione dei meccanismi di sportello unico e sportello unico integrato nella gestione delle procedure amministrative, orientata alla digitalizzazione e all'indipendenza dai confini amministrativi, è stata oggetto di particolare attenzione e ha già prodotto risultati positivi iniziali. Ad oggi, in tutto il Paese sono stati istituiti 11.700 centri di servizio a sportello unico a tutti i livelli per la ricezione e l'elaborazione delle procedure amministrative, di cui 56 località hanno istituito centri di servizio amministrativo pubblico a livello provinciale.

Le procedure amministrative nei settori del territorio, dell'edilizia, dell'anagrafe, degli investimenti, della registrazione delle imprese, delle dogane, della tassazione, della tesoreria, dell'importazione e dell'esportazione, ecc., hanno eliminato procedure complesse e farraginose, rafforzando la fiducia dei cittadini e delle imprese nei servizi offerti dagli enti statali.

La maggior parte delle procedure amministrative è esposta al pubblico presso gli sportelli di accoglienza, pubblicata sul portale elettronico dei ministeri, dei settori e degli enti locali, nonché nella banca dati nazionale sulle procedure amministrative, come previsto dalla legge.

Riforma delle procedure amministrative legata alla trasformazione digitale.

I cittadini ottengono i numeri di coda per le procedure giudiziarie presso il Centro dei servizi amministrativi pubblici della provincia di Tien Giang. Foto: Minh Hung/TTXVN.

Secondo il Comitato direttivo governativo per la riforma amministrativa, la qualità dei servizi pubblici online è migliorata, con oltre 4.400 servizi pubblici online ora disponibili sul Portale nazionale dei servizi pubblici. Lo Sportello unico nazionale e lo Sportello unico ASEAN hanno implementato 250 dei 261 servizi pubblici online di 13 ministeri e agenzie, con la partecipazione di oltre 55.000 imprese.

I primi risultati del processo di trasformazione digitale sono stati riconosciuti da cittadini e imprese attraverso l'Indice di Soddisfazione dei Servizi Amministrativi (SIPAS) e l'Indice di Riforma della Pubblica Amministrazione (PAR INDEX), entrambi i quali hanno superato l'80% nel 2022.

Nei primi sei mesi del 2023, il Progetto 06, relativo allo sviluppo di applicazioni di dati su popolazione, identificazione e autenticazione elettronica a supporto della trasformazione digitale nazionale nel periodo 2022-2025, con una visione al 2030, è stato implementato con successo e ha prodotto risultati positivi, contribuendo a promuovere la trasformazione digitale nazionale.

Il viceministro della Pubblica Sicurezza Nguyen Duy Ngoc ha dichiarato: "L'erogazione dei servizi pubblici online è stata notevolmente potenziata, coprendo tutti i 25 servizi pubblici essenziali per i cittadini (su un totale di 28 servizi pubblici come stabilito nella Decisione n. 422 del Primo Ministro). Il Ministero della Pubblica Sicurezza ha ampliato l'offerta di tutti i 227 servizi pubblici in base alle funzioni e ai compiti del settore. Ad oggi, il Portale Nazionale dei Servizi Pubblici ha fornito 4.409 servizi pubblici online con oltre 7,77 milioni di account, un aumento di oltre 3,8 volte rispetto allo stesso periodo del 2022, con oltre 17,49 milioni di utilizzi di questi servizi, un aumento di oltre 3 volte rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso."

Attualmente, il Ministero della Pubblica Sicurezza ha rilasciato 48 milioni di account di identificazione elettronica ai cittadini, ha completato il rilascio delle carte d'identità al 100% dei cittadini aventi diritto e mantiene dati demografici accurati, completi, puliti e aggiornati. Il Database Nazionale della Popolazione è collegato a 13 ministeri e agenzie e a 63 province e città per ricevere oltre 1 miliardo di richieste di consultazione e verifica, contribuendo a migliorare l'efficacia della gestione statale e a prevenire reati e violazioni di legge.

Il dottor Nguyen Nhat Quang, vicepresidente del consiglio fondatore dell'Associazione vietnamita dei servizi di software e tecnologie informatiche (VINASA), ha affermato: "La trasformazione digitale richiede una riforma delle procedure amministrative; questi due fattori vanno di pari passo e si supportano a vicenda nello sviluppo".

La trasformazione digitale consiste essenzialmente nel passaggio da una modalità operativa basata sui documenti a una basata sui dati. Le procedure amministrative, infatti, si fondano essenzialmente su processi decisionali basati su documenti.

Durante la fase di informatizzazione e di sviluppo dell'e-government, ci concentriamo sulla digitalizzazione dei documenti e sulla loro circolazione elettronica.

Nella trasformazione digitale, si passa da un processo decisionale basato sui documenti a un processo decisionale basato sui dati. Quando un sistema di dati soddisfa i requisiti di "accuratezza, completezza, pulizia e affidabilità", le procedure amministrative vengono drasticamente semplificate. Ad esempio, con un database nazionale della popolazione, possiamo eliminare i registri anagrafici, semplificando il processo di verifica della residenza in 167 procedure amministrative correlate.

La riforma delle procedure amministrative e la trasformazione digitale sono due facce della stessa medaglia. Riforme innovative delle procedure amministrative sono indispensabili per la trasformazione digitale; viceversa, la trasformazione digitale delle operazioni governative nella fornitura di servizi pubblici ai cittadini sarà meno efficace senza le relative riforme procedurali.

È necessario attuare misure sincronizzate in termini di risorse umane (sensibilizzazione del pubblico, capacità della pubblica amministrazione), quadro istituzionale (modifica di leggi, decreti e circolari pertinenti) e tecnologia (investimenti in apparecchiature terminali e connessione sicura al database nazionale della popolazione, software di gestione dei dati).

Nell'ambito della trasformazione digitale, parallelamente alla riforma delle procedure amministrative, è necessario sottolineare il ruolo della tecnologia, compreso il contributo delle imprese IT.

A sostegno del piano d'azione del Governo per una strategia di trasformazione digitale incentrata sulle persone e sulle imprese, il Gruppo Militare per le Telecomunicazioni e l'Industria (Viettel) mantiene le proprie attività in linea con lo sviluppo di un'economia digitale, una società digitale e cittadini digitali. Per quanto riguarda il miglioramento della velocità di elaborazione online e della qualità dei servizi pubblici online, Viettel è un partner nella costruzione e nello sviluppo dell'e-government e del governo digitale, implementando un sistema elettronico integrato di sportello unico e servizi pubblici online per decine di ministeri, settori ed enti locali nei settori della finanza, della giustizia, degli affari interni, degli affari esteri e dei trasporti, collegandosi con oltre 45.000 imprese ed elaborando 3,65 milioni di pratiche.

1C Company opera principalmente nel campo dello sviluppo, della distribuzione e della pubblicazione di software. 1C Vietnam è stata fondata e si è rapidamente affermata come una delle aziende leader nella fornitura di software gestionale per agenzie e imprese in Vietnam, come ad esempio il software "Made for Vietnam" con tecnologia low-code, che contribuisce a minimizzare i costi.

FPT Corporation, una delle maggiori società di servizi informatici del Vietnam, si impegna ad accompagnare e supportare il Governo, i ministeri, i settori e le amministrazioni locali nell'implementazione di progetti di trasformazione digitale, costruendo gradualmente piattaforme e tecnologie fondamentali per il futuro modello di governo digitale. FPT ha attivamente supportato e fornito consulenza sulla trasformazione digitale, costruendo l'architettura di riferimento per l'e-government, sviluppando piattaforme dati integrate e interconnesse e contribuendo ad aumentare la capacità di fornire servizi pubblici online di alto livello a cittadini e imprese, basandosi su piattaforme dati.

Secondo l'agenzia di stampa VNA

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