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Evitare di sprecare risorse umane.
A seguito della fusione, la città di Da Nang conta 94 unità amministrative a livello di comune. Il modello di governo locale a due livelli ha contribuito a ridurre i livelli intermedi, ad aumentare la trasparenza amministrativa e a promuovere il decentramento e la delega di potere a livello locale. Tuttavia, il processo di razionalizzazione dell'apparato presenta anche sfide significative in termini di organizzazione, rotazione e utilizzo della forza lavoro risultante dalla fusione.
La questione cruciale ora non è quante unità amministrative ridurre, ma come utilizzare le risorse umane, formate e con un'esperienza pluriennale, senza sprecarle. A seguito dell'accorpamento dei due comuni e della riorganizzazione di enti e unità, alcune posizioni dirigenziali e gestionali sono diventate superflue. Senza un adeguato meccanismo di ricollocamento, il personale qualificato rischia di essere sprecato o di sviluppare un atteggiamento passivo, demotivato a contribuire. Nel frattempo, a livello comunale e di quartiere, si registra una carenza di personale per svolgere i compiti assegnati.
Nel rapporto che riassume le opinioni degli elettori e dei cittadini emerse durante gli incontri con gli elettori successivi alla prima sessione della XVI Assemblea Nazionale, mandato 2026-2031, redatto dal Comitato del Fronte della Patria del Vietnam della città, gli elettori del distretto di Quang Phu hanno evidenziato il significativo aumento del carico di lavoro dovuto al trasferimento della maggior parte delle procedure amministrative e delle mansioni professionali a livello locale. Molti funzionari sono costretti a lavorare oltre l'orario previsto, anche nei fine settimana, per sbrigare le pratiche per i cittadini. Questa disparità sottolinea l'urgente necessità di implementare una rotazione dei funzionari scientifica , flessibile e basata sulle competenze, anziché unicamente sulla struttura organizzativa.
In questa nuova fase, la rotazione del personale non dovrebbe essere vista solo come una misura per gestire il personale in eccesso dopo le fusioni, ma dovrebbe anche diventare uno strumento per lo sviluppo delle risorse umane nel settore pubblico. I funzionari ben formati, soprattutto quelli provenienti da programmi di formazione e iniziative di attrazione dei talenti, dovrebbero essere assegnati a posizioni in cui possano massimizzare le proprie capacità professionali.
Dal 1° luglio 2025 ad oggi, la città ha assunto un funzionario del Ministero delle Finanze e ha approvato 28 corsi di formazione di alta qualità in conformità con la Risoluzione 15/2025/NQ-HĐND. Questi segnali dimostrano che l'amministrazione locale continua a investire in risorse umane qualificate. Tuttavia, cosa ancora più importante, è fondamentale creare un meccanismo di valutazione dei funzionari basato sui risultati, facilitando così la rotazione, la nomina e l'impiego delle risorse umane in base alle effettive capacità.
Forza trainante dello sviluppo
In realtà, molti funzionari e dipendenti pubblici competenti ed esperti scelgono di lasciare il settore pubblico non solo per motivi economici. Una ragione importante è che l'ambiente di lavoro non favorisce realmente l'innovazione e la creatività, mentre la paura delle responsabilità e dei rischi legali è sempre più diffusa.
Molti funzionari, soprattutto quelli direttamente coinvolti nella consulenza e nella risoluzione di problematiche, si trovano ad affrontare un sistema giuridico spesso sovrapposto, incoerente o obsoleto. Settori come la gestione del territorio, gli investimenti, la pianificazione, i risarcimenti, il sostegno e la bonifica dei terreni presentano ancora numerosi ostacoli, creando rischi significativi nella gestione delle attività, anche quando chi le svolge agisce in buona fede e nell'interesse comune.
In questo contesto, la Conclusione n. 14-KL/TW del Politburo sulla politica di incoraggiamento e tutela dei quadri dinamici e creativi per il bene comune acquista ancora più chiarezza, man mano che aumentano il carico di lavoro e l'autorità a livello di base.
L'efficace implementazione di meccanismi di incentivazione e tutela per i funzionari contribuirà a rafforzare la fiducia dei funzionari locali nello svolgimento del proprio lavoro, ad aumentarne la proattività e a ridurre i casi di elusione delle responsabilità o di prolungamento dei tempi di elaborazione di documenti e procedure amministrative. Tuttavia, i meccanismi di valutazione e monitoraggio devono essere ulteriormente migliorati in modo aperto, trasparente e obiettivo.
La valutazione delle responsabilità deve distinguere chiaramente tra le violazioni intenzionali a scopo di lucro personale e i rischi derivanti dall'attuazione di nuove iniziative e soluzioni volte al bene comune. Solo quando esiste un confine netto tra "osare agire per il bene comune" e "sfruttare l'innovazione per commettere violazioni" i funzionari possono sentirsi sicuri nel dedicarsi e nello sviluppare le proprie capacità.
In realtà, esiste una grande necessità di apprendimento, aggiornamento delle conoscenze e miglioramento delle competenze professionali dei dipendenti pubblici. Precedentemente, il Governo ha emanato il Decreto n. 171/2025/ND-CP che disciplina la formazione e lo sviluppo professionale dei dipendenti pubblici al fine di creare una forza lavoro qualificata e standardizzata, in grado di soddisfare le esigenze dell'era della trasformazione digitale e della profonda integrazione internazionale. Ciò rappresenta una base importante affinché gli enti locali possano continuare a innovare la formazione e lo sviluppo professionale in modo pratico, collegandoli ai requisiti del lavoro e alle capacità di svolgimento delle mansioni.
Nella nuova fase di sviluppo della città di Da Nang successiva alla fusione, il continuo miglioramento delle politiche per attrarre talenti, la promozione della rotazione dei funzionari in base alle loro capacità e i consistenti investimenti nella riqualificazione e nell'aggiornamento delle competenze lavorative saranno fattori decisivi per trasformare le risorse umane in una forza trainante per lo sviluppo.
Fonte: https://baodanang.vn/phat-huy-hieu-qua-nang-luc-can-bo-3340689.html
