Indennità di mobilità: un sostegno per gli insegnanti che lavorano in diverse scuole e in località remote.

Un tema che ha suscitato grande interesse è la proposta di introdurre un'indennità di viaggio con un coefficiente di 0,2 rispetto allo stipendio base, calcolata in base al numero effettivo di giorni di viaggio, applicabile ai docenti distaccati per insegnare in più scuole, campus o sedi distaccate, o che partecipano ad attività didattiche presso strutture di formazione o tirocinio affiliate al di fuori della scuola.

"Per attraversare il fiume, bisogna affidarsi al traghetto."

La scuola primaria n. 2 di Phuoc Son (Tuy Phuoc Dong, Gia Lai ) conta attualmente 668 studenti distribuiti in 3 sedi, distanti tra loro 2-3 km. La sede di Con Chim presenta particolari difficoltà di trasporto, in quanto gli insegnanti devono attraversare un fiume in traghetto per raggiungere le aule. Il preside, il signor Vo Huu Hieu, ha dichiarato che la sede di Con Chim dispone di 5 classi con 62 studenti ciascuna. Oltre ai 5 insegnanti di classe, 7 insegnanti di materie specifiche (come musica, arte ed educazione fisica) si alternano settimanalmente nell'insegnamento.

Attraversare il fiume in traghetto è attualmente gratuito, il che contribuisce ad alleviare parte dell'onere economico. Tuttavia, il viaggio fluviale rimane dipendente dalle condizioni meteorologiche e comporta rischi intrinseci. Nei giorni di pioggia o tempesta, o quando i livelli dell'acqua sono alti, il viaggio verso la scuola remota potrebbe essere interrotto. Poiché gli studenti sono giovani, riportarli al campus principale della scuola è quasi impossibile. "La proposta di un'indennità di viaggio con un coefficiente di 0,2 basato sul numero effettivo di giorni di viaggio è un'ottima notizia per gli insegnanti che lavorano in zone remote. Questo sostegno aiuta a compensare i costi di viaggio e incoraggia gli insegnanti a rimanere impegnati nelle loro classi", ha affermato il signor Hieu.

Il signor Tran Xuan Thanh, insegnante di arte presso la scuola primaria n. 2 di Phuoc Son, tiene attualmente 23 lezioni a settimana nelle tre sedi scolastiche, con un programma di spostamenti impegnativo: 4 lezioni presso la sede principale, 3 a Vinh Quang e 2 a Con Chim. "Non è sempre possibile trovare un traghetto immediatamente. Per essere puntuali, a volte gli insegnanti devono noleggiare una barca privata. La distanza non è eccessiva, ma i continui spostamenti richiedono molto tempo, fatica e denaro", ha spiegato il signor Thanh, aggiungendo che gli insegnanti che lavorano in più sedi hanno ripetutamente suggerito la necessità di un meccanismo di supporto adeguato alla natura specifica del loro lavoro. Pertanto, se la politica di indennità di viaggio venisse approvata, non solo rappresenterebbe una misura di risparmio, ma anche un riconoscimento del lavoro unico degli insegnanti che operano in località remote.

Nel comune di Ya Ly (provincia di Quang Ngai ), si sta verificando una situazione di didattica in più scuole a causa della carenza di personale. Il signor Le Xuan Quang, preside della scuola primaria e secondaria Nguyen Van Troi, ha affermato che il signor Tran Thanh Long, insegnante di arte, è stato assegnato a tenere lezioni aggiuntive presso la scuola primaria e secondaria di Ya Ly. In precedenza, era anche insegnante di classe, quindi riusciva a coprire il suo carico didattico. Quando l'altra scuola ha avuto bisogno di personale, il signor Long è stato trasferito per dare supporto e ha smesso di essere insegnante di classe. Attualmente, nella sua scuola principale insegna 9 classi/9 lezioni, mentre nell'altra scuola insegna 6 classi in due turni, per un totale di 6 lezioni.

Secondo il signor Quang, prima dell'accorpamento delle unità amministrative, gli insegnanti che lavoravano in più scuole a volte dovevano percorrere 20-30 km ogni giorno. Ora, con l'area prevalentemente all'interno del comune, la distanza si è ridotta a circa 10 km, ma i costi e i tempi di percorrenza sono comunque aumentati. "Se gli insegnanti ricevessero un'indennità di viaggio con un coefficiente di 0,2 rispetto allo stipendio base, potrebbero ricevere circa 500.000 VND al mese. Non è una cifra elevata, ma aiuta a coprire le spese di carburante ed è una fonte di incentivo per gli insegnanti", ha affermato il signor Quang.

Dopo aver trascorso più di 10 anni in questa zona svantaggiata, il signor Y Sô Bdáp, insegnante di arte presso la scuola primaria e secondaria etnica con convitto Măng Bút 2 (comune di Măng Bút, provincia di Quảng Ngãi), si è abituato a vivere lontano da casa e a spostarsi tra le scuole. La sua casa si trova a Đăk Tô, a circa 70 km dalla scuola. Si reca a scuola all'inizio della settimana, alloggia negli alloggi del personale e torna a casa solo alla fine della settimana. Negli ultimi quattro anni, a causa della carenza di insegnanti di materia, gli è stato assegnato l'insegnamento in diversi livelli scolastici.

Ogni settimana, l'insegnante si sposta dalla scuola principale alle località periferiche di Dak Lang e Dak Chun, distanti circa 4 km l'una dall'altra, per insegnare sia alle scuole primarie che a quelle secondarie. Durante la stagione delle piogge, le strade sono scivolose, rendendo gli spostamenti tra le scuole difficili e pericolosi, senza contare il costo della benzina, che deve pagare di tasca propria. Il suo reddito mensile, comprensivo di stipendio e indennità, è di circa 17 milioni di VND, ma poiché vive lontano da casa, deve alloggiare a scuola e si sposta frequentemente, è appena sufficiente a coprire le spese di sostentamento.

Secondo l'insegnante Y So, se agli insegnanti che lavorano in più scuole e a diversi livelli in aree svantaggiate venisse corrisposto un rimborso spese di viaggio, riceverebbero un sostegno concreto e sarebbero ulteriormente motivati a rimanere nella professione. "Non si tratta solo di coprire le spese; si tratta anche di migliorare il morale, soprattutto delle insegnanti, poiché i frequenti spostamenti aumentano il loro carico di lavoro", ha affermato.

La strada che porta alle scuole del signor Y Sô Bdáp, insegnante d'arte presso il collegio etnico primario e secondario Măng Bút 2. Foto: Nguyễn Dung

Incoraggiare gli insegnanti a "farsi carico dell'insegnamento e dello svolgimento di commissioni per le scuole"

La provincia di Lai Chau si trova ad affrontare una cronica carenza di insegnanti, soprattutto nelle materie specialistiche e nelle aree remote. La recente presentazione da parte del Ministero dell'Istruzione e della Formazione al Ministero della Giustizia di una bozza di decreto che disciplina le politiche salariali e le indennità per gli insegnanti, comprese nuove disposizioni sulle indennità di mobilità, è vista come una delle misure a sostegno degli insegnanti che lavorano instancabilmente per riempire le aule e le scuole.

Il signor Tran Ngoc Giang, preside della scuola media con convitto etnico Ma Ly Pho nel comune di Phong Tho, ha commentato: "Se questo regolamento verrà attuato, incentiverà maggiormente gli insegnanti a spostarsi e insegnare in sedi scolastiche disagiate, dove le condizioni di vita e di spostamento sono particolarmente difficili".

Secondo il signor Giang, la scuola al momento è a corto di insegnanti di inglese ed è costretta a chiedere insegnanti ad altri istituti per coprire i posti vacanti. Allo stesso tempo, la scuola ha due insegnanti di matematica e letteratura che devono essere trasferiti in altre scuole per sopperire alla carenza di personale.

A Lai Chau, le ultime statistiche mostrano che la località è ancora carente di centinaia di insegnanti rispetto alle quote stabilite dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione per l'anno scolastico 2025-2026. Nello specifico, si registra una carenza di oltre 1.000 insegnanti rispetto alle quote previste e di quasi 600 insegnanti rispetto al personale assegnato, distribuiti su tutti i livelli di istruzione, dalla scuola dell'infanzia alla scuola superiore. Ciò è particolarmente vero per materie come inglese, informatica, belle arti e musica, per le quali è difficile reclutare personale.

La signora Vo Thi Ngoc Nu, insegnante di inglese presso la scuola secondaria Muong So, è attualmente assegnata alla scuola secondaria con convitto per studenti di etnia Ma Ly Pho. "La carenza di insegnanti di inglese ci costringe a spostarci tra le scuole, percorrendo distanze di quasi 30 km. Insegnare più materie, correre da una classe all'altra e preparare lezioni per gruppi diversi rende il lavoro piuttosto impegnativo", ha spiegato la signora Nu.

Nel frattempo, la signora Lai Thi Phuong, insegnante di matematica presso la scuola media con convitto Ma Ly Pho Ethnic Boarding Junior High School, deve tenere 20 lezioni extra a settimana presso la scuola media Muong So Junior High School. "Ogni mattina devo percorrere 30 km per raggiungere la scuola dove devo insegnare. Dopo le lezioni, torno a casa per partecipare alle attività scolastiche e supervisionare gli studenti del convitto nel pomeriggio", ha confidato la signora Phuong.

Speriamo che diventi presto realtà.

La scuola primaria e secondaria etnica con convitto di Tra Van (Tra Van, città di Da Nang) ha due sedi separate con sei insegnanti ciascuna. Il preside, il signor Nguyen Khac Diep, ha affermato che mentre la sede principale conta decine di insegnanti, le sedi distaccate a volte ne hanno solo uno o due. Le condizioni di vita sono inadeguate, le strutture limitate e in alcune zone manca l'elettricità. Gli insegnanti devono camminare per 3-4 ore per raggiungere alcune sedi distaccate. "La solitudine è inevitabile", ha concluso il signor Diep.

Oltre alle difficoltà della vita quotidiana, l'impiego di insegnanti specializzati si scontra con numerosi ostacoli dovuti anche al territorio impervio. In realtà, gli insegnanti nelle zone remote si trovano spesso a dover insegnare più materie, comprese quelle per studenti particolarmente dotati, attraverso attività extracurriculari, poiché è impossibile invitare insegnanti specializzati a percorrere le montagne per tenere lezioni singole.

Attualmente, oltre allo stipendio, gli insegnanti delle scuole situate in zone remote ricavano il loro reddito principalmente dalle lezioni accorpate o dagli straordinari. Con l'introduzione del Programma di Istruzione Generale del 2018, l'aumento del carico didattico ha comportato la necessità per molti insegnanti di tenere spesso lezioni extra per garantire la copertura del programma. Ad esempio, nelle due sedi remote della scuola primaria e secondaria per studenti di etnia Tra Van, a causa dell'elevato numero di alunni, non sono previste lezioni accorpate, pertanto gli insegnanti percepiscono solo il pagamento degli straordinari. Nel semestre precedente, l'importo percepito per gli straordinari nelle due sedi scolastiche remote è variato da un massimo di quasi 6 milioni di VND a un minimo di quasi 2,5 milioni di VND a persona, una cifra insufficiente persino a coprire i costi di riparazione dei veicoli.

Riguardo alla proposta del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, il signor Nguyen Khac Diep ha espresso il suo sostegno. Secondo lui, si tratta di un incoraggiamento concreto, che contribuisce a motivare gli insegnanti ad accettare incarichi in aree disagiate. Sebbene l'importo non sia elevato, il signor Diep ritiene che l'indennità dello 0,2% abbia un forte significato simbolico, a dimostrazione dell'attenzione del settore nei confronti degli insegnanti nelle regioni svantaggiate. Se attuata a breve, questa politica contribuirà a stabilizzare il corpo docente, a incentivare gli insegnanti a continuare a lavorare nelle aree remote e a migliorare gradualmente la qualità dell'istruzione nelle zone che ancora affrontano numerose difficoltà.

Tuttavia, il signor Diep ritiene che i beneficiari debbano essere definiti con chiarezza. Attualmente, alcuni insegnanti che lavorano a tempo parziale o a ore presso singole scuole per sopperire alla carenza di personale potrebbero non avere diritto all'indennità se non vengono fornite linee guida dettagliate.

“Il progetto di decreto che amplia la platea dei beneficiari dell'indennità di mobilità rappresenta un passo avanti nel riconoscimento delle difficoltà legate al lavoro pratico degli insegnanti, soprattutto in località come Lai Chau, dove la carenza di insegnanti è una sfida di lunga data. Tuttavia, l'attuazione razionale, flessibile e concreta della politica, strettamente legata alla vita degli insegnanti nelle aree svantaggiate, determinerà se la nuova politica riuscirà davvero ad attrarre e motivare gli insegnanti a rimanere nelle loro scuole e classi”, ha affermato il signor Khong Van Thien, vicepresidente del Comitato popolare del comune di Khong Lao, nella provincia di Lai Chau.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/phu-cap-luu-dong-tiep-suc-thay-co-day-lien-truong-diem-le-post767183.html