Assemblea nazionale: Commenti sul progetto di legge sulla geologia e i minerali

Proseguendo con l'ordine del giorno dell'ottava sessione, il 5 novembre i deputati dell'Assemblea nazionale hanno discusso in aula plenaria la situazione relativa all'attuazione del bilancio statale, all'attuazione del piano di investimenti pubblici e hanno ascoltato la presentazione del progetto di legge sulla geologia e i minerali.

Durante la discussione nell'Aula dell'Assemblea, la delegata Dang Thi My Huong, vice capo della delegazione provinciale di Ninh Thuan dell'Assemblea Nazionale, ha espresso pieno accordo con la relazione di accettazione e chiarimento della Commissione permanente dell'Assemblea Nazionale; l'esame del progetto di legge presentato all'Assemblea Nazionale in questa sessione dimostra che esso ha recepito il maggior numero possibile di commenti dei deputati e della delegazione dell'Assemblea Nazionale; i nuovi punti introdotti nel progetto di legge hanno contribuito a risolvere molte difficoltà riscontrate a livello locale.

Per perfezionare ulteriormente il progetto di legge, durante la sessione plenaria, la delegata Dang Thi My Huong ha proposto quanto segue: Per quanto riguarda la coerenza tra le disposizioni del progetto di legge, l'articolo 22, comma 2, che definisce i termini, stabilisce: "Lo sfruttamento minerario è l'attività volta a estrarre minerali dai loro siti di formazione naturale, comprese la costruzione di miniere di base, lo scavo, il pompaggio, la separazione, la lavorazione dei minerali e altre attività correlate nei progetti di investimento per lo sfruttamento minerario". Pertanto, secondo questa disposizione, le attività di sfruttamento minerario includono le attività di lavorazione dei minerali, mentre l'articolo 23, comma 2 del progetto di legge stabilisce: "Le attività di lavorazione dei minerali sono le attività di classificazione, arricchimento dei minerali e altre attività volte ad aumentare il valore dei minerali grezzi che sono stati sfruttati e che fanno parte di un progetto di investimento per lo sfruttamento minerario".

La deputata Dang Thi My Huong, vice capo della delegazione provinciale di Ninh Thuan presso l'Assemblea Nazionale, ha tenuto un discorso in aula contribuendo alla stesura della legge sulla geologia e i minerali.

Pertanto, secondo tale regolamento, le "attività di lavorazione dei minerali" non sono considerate attività finalizzate all'estrazione di minerali dai loro siti di formazione naturale, come definito all'articolo 22, comma 2, del progetto di legge sullo sfruttamento minerario. Si suggerisce che l'organo preposto alla redazione del testo esamini, studi e fornisca una regolamentazione specifica e chiara sulle attività di sfruttamento minerario, al fine di garantire chiarezza e coerenza nelle disposizioni legislative.

Il comma 2 dell'articolo 50, che disciplina i diritti di priorità per le organizzazioni e le persone fisiche che effettuano esplorazioni minerarie, stabilisce nel progetto di legge: "Alla scadenza del periodo di priorità specificato nel comma 1 del presente articolo, se un'organizzazione o una persona fisica che ha effettuato esplorazioni non presenta una domanda completa per una licenza di sfruttamento minerario per l'area esplorata, perde il diritto di priorità a richiedere tale licenza, salvo nei casi di forza maggiore previsti dal Governo . Se un ente statale competente concede una licenza di sfruttamento minerario a un'altra organizzazione o persona fisica ai sensi della presente legge, l'organizzazione o la persona fisica a cui è stata concessa la licenza deve rimborsare i costi di esplorazione mineraria all'organizzazione o alla persona fisica che ha effettuato l'esplorazione mineraria ai sensi della presente legge."

Pur concordando con il contenuto di tale regolamento, la deputata Dang Thi My Huong ha suggerito, al fine di garantire la trasparenza del meccanismo di attuazione, di includere nella legge norme specifiche, oppure di incaricare il governo o i ministeri e le agenzie competenti di definire le procedure per la concessione di licenze minerarie ad altre organizzazioni o individui nei casi in cui vengano persi i diritti di priorità, come previsto nella bozza di legge; ha inoltre suggerito di rivedere e studiare le norme relative alla notifica pubblica per la selezione di organizzazioni o individui a cui concedere licenze o per lo svolgimento di aste per i diritti minerari (qualora l'area di selezione sia esclusa dall'area non soggetta ad asta).

Il comma 3 dell'articolo 90 stabilisce i principi per la concessione di licenze per l'esplorazione e lo sfruttamento di sabbia e ghiaia in letti fluviali, lacustri e aree marine. Il progetto di legge recita: "Per l'esplorazione e lo sfruttamento di sabbia e ghiaia nei letti lacustri, prima di concedere una licenza, l'ente statale competente per la gestione deve ottenere l'approvazione scritta dall'ente statale per la prevenzione dei disastri, l'irrigazione e l'energia idroelettrica (ove presente)". Pertanto, secondo questa normativa, i "letti lacustri" sono ammissibili per le licenze di esplorazione e sfruttamento di sabbia e ghiaia. Si suggerisce di rivedere e chiarire la normativa relativa ai "letti lacustri"; a quale tipo di lago ci si riferisce in questo caso?

Secondo la clausola e, punto 1, articolo 28 del progetto di legge, l'ambito di tutela per le strutture di irrigazione, idroelettriche e dighe è soggetto al divieto di attività di sfruttamento minerario. Pertanto, in linea di principio, il piano di pianificazione o gestione geologica e mineraria, integrato nel piano provinciale, non includerà piani per l'esplorazione e lo sfruttamento minerario all'interno dei bacini idrici degli impianti di irrigazione e idroelettrici. Di conseguenza, la concessione di licenze in aree prive di tali piani non garantisce il rispetto dei principi di autorizzazione allo sfruttamento minerario.

Allo stesso tempo, il punto c (L'investitore o lo sviluppatore effettua attività di dragaggio combinate con il recupero di prodotti minerali nelle acque portuali, nei porti pescherecci, nelle aree di rifugio dalle tempeste, nelle vie navigabili interne, nei letti dei fiumi, nei letti dei laghi o in altri corpi idrici e zone umide secondo progetti e piani approvati dalle competenti agenzie di gestione statale) della clausola 1, articolo 77 del progetto di legge prevede il recupero di minerali dalle attività di dragaggio nei bacini idrici per l'irrigazione e l'energia idroelettrica. La rappresentante Dang Thi My Huong ha suggerito che la legge debba essere rivista e regolamentata per essere trasparente, di facile comprensione e di facile applicazione, evitando intoppi legali che ne ostacolino l'attuazione.

Primavera dell'Anno del Fuoco

Fonte: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm