La strada statale 51 improvvisamente diventa... "senza proprietario".

Il progetto BOT sulla National Highway 51 ha smesso di riscuotere i pedaggi dal 2023, ma non è ancora stato riconosciuto come bene pubblico, quindi non può essere ammodernato - Foto: A Loc

Mentre la controversia tra gli investitori e le agenzie statali competenti rimane irrisolta e si protrae, milioni di persone nella regione continuano a soffrire a causa di difficoltà nei trasporti, ingorghi, congestione e mancate opportunità commerciali.

Si tratta di uno spreco che si può quantificare in somme di denaro "enormi".

Procrastinazione sui contratti BOT

Prima dell'implementazione del progetto BOT per la Strada Statale 51, il Ministero dei Trasporti aveva avviato un progetto di ampliamento della Strada Statale 51 utilizzando un prestito della Banca di Sviluppo del Vietnam (VDB), con rimborso tramite i ricavi dei pedaggi al casello T1 sulla Strada Statale 51.

A causa della scarsa efficienza degli investimenti, il Ministero ha proposto che alla Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) venga concesso il diritto di riscuotere i pedaggi al casello T1 con un valore contrattuale di 400 miliardi di VND, un tasso di interesse fisso (7,75% annuo) e nessun profitto per l'investitore.

Successivamente, il valore di trasferimento dei diritti di riscossione del pedaggio presso la stazione T1 è stato incluso nell'investimento totale per il progetto BOT National Highway 51 durante la fase di realizzazione del progetto stesso.

Il contratto BOT firmato tra il Dipartimento delle Strade e BVEC nel 2009 prevedeva che il termine per il recupero dell'investimento ai sensi del contratto principale per il trasferimento del diritto di riscossione dei pedaggi presso la stazione T1 fosse il 10 luglio 2013; il periodo totale di riscossione dei pedaggi per il progetto BOT di ampliamento della National Highway 51 era di circa 20,66 anni.

Nello specifico, il periodo di riscossione dei pedaggi per il recupero del capitale è di circa 16,66 anni (dal 3 agosto 2012 al 27 marzo 2029); il periodo di riscossione dei pedaggi per la generazione di profitto è di 4 anni (dal 28 marzo 2029 al 28 marzo 2033).

Nel febbraio 2017, il periodo di riscossione del pedaggio per il progetto BOT National Highway 51 è stato adeguato a 20 anni, 6 mesi e 11 giorni.

Questo periodo va dal 1° luglio 2009 al 12 gennaio 2030, comprendendo 4 anni e 24 giorni di riscossione dei ricavi ai sensi del contratto di vendita dei diritti di riscossione del pedaggio presso la stazione T1 (dal 1° luglio 2009 al 24 luglio 2013) e 4 anni di riscossione del pedaggio a scopo di lucro.

Tuttavia, entro la fine del 2018, a seguito di alcune modifiche relative ai fattori di input e alle raccomandazioni dell'Ufficio di revisione contabile statale, il Dipartimento delle strade ha ricalcolato il periodo di riscossione dei pedaggi ai fini della generazione di profitto, riducendolo da 4 anni a 9 mesi.

Il Dipartimento delle Strade ha temporaneamente sospeso la riscossione dei pedaggi per il progetto BOT sulla Strada Statale 51 a partire dalle ore 7:00 del 13 gennaio 2023. Nell'aprile 2024, il Ministero dei Trasporti ha inviato un documento al Ministero delle Finanze richiedendo l'istituzione della proprietà pubblica dei beni del progetto BOT sulla Strada Statale 51.

Tuttavia, il Ministero delle Finanze ha richiesto al Ministero dei Trasporti e all'investitore di risolvere le questioni in sospeso e di completare la documentazione necessaria per procedere con la fase successiva.

Quando due parti hanno punti di vista divergenti e non riescono a raggiungere un accordo, è necessario l'intervento di un organismo indipendente arbitrale. Per risolvere definitivamente tali questioni, possono essere necessari centri di arbitrato e tribunali.

Dott. Pham Viet Thuan (Direttore dell'Istituto di Economia delle Risorse e dell'Ambiente, Ho Chi Minh City)

Sono stati effettuati 19 tentativi di negoziazione senza giungere a una soluzione.

Secondo un rapporto del Dipartimento delle Strade, il Ministero dei Trasporti ha completato il dossier e lo ha trasmesso al Ministero delle Finanze per stabilire la proprietà pubblica del progetto BOT (Build-Operate-Transfer) della Strada Statale 51, in conformità con la legge sui beni pubblici.

Tutti i contratti BOT (Build-Operate-Transfer) relativi a progetti di trasporto prevedono che qualsiasi controversia debba essere risolta attraverso negoziati tra l'ente gestore statale e l'investitore al fine di raggiungere un accordo.

Ad oggi, il Dipartimento delle Strade ha negoziato 19 volte con l'investitore del progetto BOT sulla National Highway 51 in merito alla risoluzione del contratto, ma ci sono ancora questioni in sospeso che devono essere affrontate.

Secondo un rappresentante del Dipartimento di Pianificazione e Investimenti (Amministrazione Stradale del Vietnam), la legge prevede che la mancanza di una proprietà pubblica consolidata e le problematiche esistenti relative al contratto BOT non influiscano sulla mobilitazione dei fondi per la manutenzione e la riparazione della Strada Statale 51.

Infatti, all'Area di Gestione Stradale IV è stato affidato il compito di gestire e manutenere l'infrastruttura. Tuttavia, trattandosi di una strada vitale con un volume di traffico estremamente elevato, la sola manutenzione e riparazione non sono sufficienti a soddisfare le esigenze.

Secondo il Dipartimento delle Strade, la fase successiva prevede l'esame e la valutazione delle proposte di investimento per l'ammodernamento della National Highway 51 utilizzando fondi pubblici.

L'intera regione sud-orientale del Vietnam auspica una revisione completa della Strada Statale 51 al più presto - Foto: A Loc

La questione deve essere risolta in modo definitivo.

Mentre erano in corso le trattative, la realtà era che la National Highway 51 si stava deteriorando costantemente e non poteva ancora essere completamente ristrutturata.

Anche le province di Dong Nai e Ba Ria - Vung Tau, attraversate dal tracciato stradale, sono molto "impazienti" e sollecitano continuamente il Ministero dei Trasporti a completare rapidamente le procedure per l'acquisizione della proprietà pubblica.

Di recente, una delegazione dell'Assemblea Nazionale e del Comitato per la Sicurezza Stradale della provincia di Dong Nai ha continuato a collaborare con i rappresentanti dell'Amministrazione Stradale del Vietnam, chiedendo che, in attesa dell'instaurazione della gestione pubblica, vengano effettuati interventi di manutenzione e riparazione stradale per garantire la sicurezza del traffico nella zona.

Il dottor Pham Viet Thuan, direttore dell'Istituto di Economia delle Risorse e dell'Ambiente di Ho Chi Minh City, ritiene difficile comprendere perché un contratto BOT, che avrebbe dovuto essere redatto meticolosamente, sia stato oggetto di controversie per diversi anni.

Si tratta di un'arteria vitale per la regione sud-orientale e il ritardo nel completamento delle procedure per il passaggio di proprietà pubblica, necessarie per consentire un tempestivo ammodernamento e una revisione della strada, causerà enormi sprechi.

L'esperto di trasporti Nguyen An ha dichiarato: "I problemi con il contratto BOT per la Strada Statale 51 sono come un coagulo di sangue che blocca il traffico su questa arteria vitale. I ritardi contrattuali si trascinano da quasi due anni; è giusto che la popolazione debba aspettare altri cinque anni o anche di più?"

Riguardo a questa questione urgente, il Ministero dei Trasporti deve assumere un ruolo guida nella sua risoluzione definitiva, garantendo l'armonia generale tra tutte le parti coinvolte.

Evitare e scaricare la responsabilità.

Il contratto BOT per la Strada Statale 51 è stato assegnato dal Ministero dei Trasporti all'Amministrazione Stradale del Vietnam, in quanto ente responsabile della firma del contratto con l'investitore.

Tuttavia, sono trascorsi più di un anno e otto mesi da quando è stata interrotta la riscossione del pedaggio, ma l'Amministrazione stradale vietnamita non ha ancora risolto le questioni in sospeso necessarie per stabilire la proprietà pubblica di questo progetto.

Per evitare di sottrarsi alle proprie responsabilità e di scaricare la colpa su altri, il che potrebbe avere un impatto negativo sull'efficienza del lavoro e sulla risoluzione delle questioni in sospeso, l'Amministrazione autostradale vietnamita richiede che gli enti e le unità competenti adempiano ai propri ruoli, responsabilità e autorità nell'ambito delle rispettive giurisdizioni per la realizzazione del progetto.

L'Autorità autostradale vietnamita richiede che l'Amministrazione stradale vietnamita svolga pienamente le proprie funzioni e i propri doveri in qualità di ente appaltante incaricato dal Ministro, e che riferisca al Ministero dei Trasporti solo per le questioni che esulano dalle sue competenze, affinché vengano esaminate e risolte.

Contemporaneamente, è necessario ispezionare, rivedere e collaborare con l'investitore per chiarire le responsabilità relative ai lavori di manutenzione, sviluppare soluzioni per la manutenzione stradale e garantire la sicurezza in conformità con le normative.

L'Amministrazione vietnamita delle autostrade, in qualità di ente capofila del gruppo di revisione, presiederà e si coordinerà con gli enti competenti per esaminare i risultati dell'attuazione da parte dell'Amministrazione stradale vietnamita (se presenti) e fornirà consulenza al Ministero dei Trasporti su questioni relative al contratto di progetto...

Fonte: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm