Nella sua relazione di ispezione sul rispetto delle politiche e delle leggi nella gestione statale dei prodotti petroliferi, l'Ispettorato governativo ha segnalato una serie di violazioni da parte dei principali operatori del settore petrolifero. Le violazioni più frequenti riguardavano le leggi relative all'istituzione, alla gestione e all'utilizzo del Fondo di stabilizzazione dei prezzi (BOG), gestito dal Ministero dell'Industria e del Commercio e dal Ministero delle Finanze.
Molte aziende chiave hanno violato le normative relative alla gestione e all'utilizzo del Fondo di stabilizzazione dei prezzi del carburante; esperti e rivenditori suggeriscono di abolire questo fondo.
L'esperto di commercio Vu Vinh Phu
Instabilità per un lungo periodo di tempo
Dei 15 grossisti di prodotti petroliferi, 7 hanno utilizzato impropriamente il Fondo di stabilizzazione dei prezzi (Fondo BOG) per scopi di stabilizzazione dei prezzi, omettendo di trasferire i fondi sul conto del fondo e lasciandoli invece sul conto di pagamento della società per diversi periodi prima di restituirli, per un totale di 7.927 miliardi di VND. Tra questi, 3 grossisti sono stati multati tre o più volte dalle autorità statali competenti per violazioni amministrative: Hai Ha Water and Land Transport Company Limited (4 multe), Xuyen Viet Oil Trading, Transport and Tourism Company Limited (3 multe) e Thien Minh Duc Group Joint Stock Company (3 multe).
Si tratta anche delle tre aziende per le quali l'Ispettorato governativo ha raccomandato il trasferimento dei fascicoli all'organo investigativo del Ministero della Pubblica Sicurezza per l'esame e il trattamento a norma di legge. Oltre all'omessa dichiarazione e al mancato pagamento della tassa ambientale sui prodotti petroliferi, la violazione più comune riscontrata in queste tre aziende riguarda l'uso improprio del Fondo di stabilizzazione dei prezzi…
Al momento dell'ispezione, il numero di imprese petrolifere a livello nazionale comprendeva 38 distributori primari; 2 produttori primari; 341 distributori; 18 agenti generali; 312 agenti; e 17.449 stazioni di servizio al dettaglio... L'Ispettorato governativo ha affermato che le carenze nella creazione, gestione e utilizzo del Fondo di stabilizzazione dei prezzi (Fondo BOG) esistevano da molti anni ma non erano state affrontate tempestivamente, portando a un'elusione delle responsabilità, a una gestione lassista e compromettendo l'efficacia del Fondo BOG.
Secondo l'esperto di commercio Vu Vinh Phu, non abbiamo dovuto aspettare il rapporto di ispezione per constatare le carenze nella gestione e nell'utilizzo del Fondo di stabilizzazione dei prezzi del carburante. Già prima di questo, molte persone avevano espresso preoccupazione per queste irregolarità, ma sembra che gli organi preposti alla gestione non vi abbiano prestato attenzione, o meglio, le abbiano "ignorate", permettendo così che le violazioni si verificassero.
"Affermo che il problema deriva dal fatto che il denaro trattenuto dal Fondo di Stabilizzazione dei Prezzi dagli acquirenti di benzina è gestito dalle aziende, mentre l'utilizzo del fondo è deciso dalle autorità. È proprio questa gestione e operatività lassista del fondo che crea le condizioni per le aziende di prelevarlo e utilizzarlo per altri scopi, appropriandosi indebitamente dei fondi. Inoltre, le sanzioni, se rilevate, non vengono applicate con rigore. Per non parlare dell'elusione delle responsabilità in caso di problemi, come già evidenziato dall'Ispettorato del Governo. In secondo luogo, le trattenute e le spese del Fondo di Stabilizzazione dei Prezzi sono da tempo criticate perché non tengono il passo con le fluttuazioni dei prezzi mondiali. Ogni trattenuta è di 300 VND/litro; se il prezzo diminuisce del 5%, sono consentite ulteriori trattenute; solo quando il prezzo aumenta del 7% è consentito lo sblocco dei fondi", ha spiegato il signor Phu.
Il signor Nguyen Xuan Thang, direttore della Au Hai Phat Petroleum Company, ha riconosciuto che la gestione non regolamentata del Fondo per la Stabilizzazione dei Prezzi del Petrolio (Fondo BOG) negli ultimi tempi ha portato a conseguenze negative e carenze, soprattutto quando la gestione del conto del fondo è affidata a grandi aziende. "Utilizzare il petrolio per stabilizzare i prezzi contribuirebbe ad aumentare i profitti per le attività di vendita al dettaglio e a stabilizzare i prezzi sul mercato, anziché affidare la gestione del denaro a un operatore della filiera petrolifera. Ho sollevato la questione anche nei miei commenti sulla bozza di decreto sul settore petrolifero, attualmente al vaglio del Ministero dell'Industria e del Commercio. A mio avviso, le carenze e le irrazionalità legate al Fondo BOG sono evidenti, pertanto dovrebbe essere abolito o convertito in una fonte di petrolio distribuita al mercato. L'obiettivo è stabilizzare i prezzi secondo le decisioni dell'organo di governo", ha sottolineato il signor Thang.
Cosa si può fare per risolvere l'"instabilità" del fondo?
In pratica, per regolare i prezzi della benzina e contenere l'inflazione, le tasse e le imposte incluse nel prezzo di importazione della benzina sono considerate uno degli strumenti più importanti del Fondo di stabilizzazione dei prezzi.
Tuttavia, il fondo comporta molti rischi e, soprattutto, ha "perso slancio", poiché il ciclo di adeguamento dei prezzi del carburante si è ridotto a una cadenza settimanale, più vicina ai prezzi mondiali. L'esperto Vu Vinh Phu ha analizzato: In passato, molti hanno giudicato questo fondo inefficace e bisognoso di una soluzione alternativa. Per rendere efficiente il mercato del carburante ed evitare interruzioni di approvvigionamento, la cosa più importante è accumulare carburante in natura, invece di tenere denaro in un fondo e gestirlo come avviene attualmente. La moderna teoria commerciale afferma che la circolazione senza riserve è essenzialmente non circolazione. L'intero Paese produce 20 milioni di tonnellate di carburante all'anno, ma solo 7 giorni di riserve sono insufficienti; le riserve dovrebbero essere per almeno 3-6 mesi. In alcuni Paesi, le riserve di carburante sono addirittura redditizie, con prezzi bassi per l'acquisto e prezzi alti per la vendita. Le riserve non significano sigillare i depositi di carburante, ma piuttosto affidarli a unità contabili economiche che acquistano, vendono e distribuiscono il carburante, garantendone la qualità.
Secondo il signor Phu, il mercato petrolifero deve essere ristrutturato, con le imprese che gestiscono autonomamente le proprie finanze, si assumono profitti e perdite, scelgono liberamente i partner commerciali e consentono persino ai rivenditori di determinare i prezzi. In particolare, è necessaria una "rivoluzione nel sistema di distribuzione del petrolio", eliminando gli intermediari e passando direttamente dall'offerta alla vendita al dettaglio, anziché dall'attuale sistema a più livelli che impone costi variabili. Inoltre, le riserve dovrebbero essere trasferite a scorte fisiche, con lo Stato che si limiterebbe a gestire la qualità del prodotto e a garantire una concorrenza leale. Il resto dovrebbe essere gestito da un unico ministero per evitare il coinvolgimento di troppi enti diversi.
Come ha commentato il professor associato Pham The Anh dell'Università Nazionale di Economia, uno degli economisti che per primi proposero l'abolizione del Fondo per la Stabilizzazione dei Prezzi del Carburante, definendolo "una creazione unica del Vietnam" e affermando che tale fondo non era riuscito a raggiungere l'obiettivo di stabilizzazione dei prezzi. Mentre altri Paesi sono passati all'accumulo di riserve di carburante nelle proprie riserve, il Vietnam ha utilizzato il Fondo per la Stabilizzazione dei Prezzi del Carburante, e quanto accaduto oggi è la prova di quell'avvertimento precoce: il fondo dovrebbe essere abolito e i prezzi dovrebbero essere lasciati liberi di operare secondo le forze di mercato, liberando risorse per la società.
"In sostanza, il Fondo BOG non aiuta i consumatori a ridurre i costi; funziona ancora chiedendo alle persone di depositare denaro nel fondo in anticipo, che verrà restituito nel periodo operativo successivo, per ridurre la volatilità quando i prezzi aumentano. Tuttavia, in realtà, quando i prezzi mondiali del petrolio fluttuano troppo, avere o non avere il fondo non ha un grande effetto", ha affermato il professore associato Pham The Anh.
Nel 2022, ha inoltre analizzato e affermato che l'assegnazione/erogazione del Fondo di stabilizzazione dei prezzi del petrolio era "problematica" perché venivano stanziati più fondi per i prodotti petroliferi che per la benzina. Ciò ha portato gli utilizzatori di petrolio a "sovvenzionare" gli utilizzatori di benzina, aumentando la disuguaglianza...
In realtà, gestire, supervisionare e verificare il fondo non è poi così difficile. Creare un meccanismo per gestire e controllare il flusso di cassa del fondo attraverso la tecnologia è assolutamente fattibile. In particolare, è necessario definire rapidamente l'organismo responsabile della supervisione dell'allocazione e dell'utilizzo dei fondi, nonché del monitoraggio regolare del saldo effettivo del fondo.
Solo in circostanze eccezionali
Il Fondo di stabilizzazione dei prezzi dovrebbe intervenire solo in circostanze eccezionali, quando lo Stato intende sovvenzionare imprese e consumatori, utilizzare le entrate in eccesso derivanti dalle imposte sui prodotti petroliferi, ridurre i periodi di adeguamento dei prezzi e ristrutturare il mercato petrolifero per favorire una maggiore concorrenza.
Professore associato Pham The Anh
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![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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