Riconoscendo la missione storica affidatale dal Partito, dallo Stato e dal popolo, l'amministrazione comunale di Hanoi sta concretizzando con urgenza i regolamenti, senza attendere l'entrata in vigore della legge (1° luglio 2026), ma predisponendo proattivamente le condizioni necessarie e impegnandosi a mettere rapidamente in pratica le nuove politiche. Questo approccio proattivo mira a generare cambiamenti sostanziali nello sviluppo socio -economico e a costruire un modello di governo urbano moderno, flessibile e di alto livello.
Decentramento e delega di potere a tutto tondo: una leva per la creazione dello sviluppo.
La Legge sulla Città Capitale del 2026 (modificata) è stata elaborata sulla base di una profonda comprensione delle principali politiche del Partito, in particolare della Risoluzione n. 02-NQ/TW del 17 marzo 2026 del Politburo sulla costruzione e lo sviluppo di Hanoi nella nuova era. Durante le discussioni di gruppo, il Segretario Generale e Presidente To Lam (Delegazione dell'Assemblea Nazionale di Hanoi) ha sottolineato che questa modifica alla Legge sulla Città Capitale non si limita al perfezionamento di una legge specifica. Rappresenta una vera opportunità, un passo strategicamente significativo verso la creazione di un nuovo modello di sviluppo istituzionale per Hanoi, una capitale con una posizione molto particolare in quanto centro politico e amministrativo nazionale, nonché forza trainante per lo sviluppo del Paese. Questa è la differenza, un requisito fondamentale per Hanoi.
Il Segretario Generale e Presidente To Lam ha sottolineato in particolare la necessità di mettere i cittadini al centro, affermando che tutte le politiche per lo sviluppo della capitale devono basarsi su apertura, trasparenza e un armonioso equilibrio di interessi tra lo Stato e la popolazione. L'obiettivo finale è migliorare la qualità della vita e garantire i diritti e la sicurezza dei cittadini della capitale.
La caratteristica più rilevante della legge sulla capitale emendata è il cambiamento fondamentale nell'approccio legislativo, che si allontana nettamente da un modello basato su regolamenti dettagliati e meccanismi rigidi per abbracciare un modello di "legge quadro", garantendo maggiore autonomia al governo cittadino. La mentalità gestionale si è significativamente orientata verso una "governance dello sviluppo". La legge ha conferito ad Hanoi 199 poteri unici ed eccezionali, un numero senza precedenti.
Questo decentramento è chiaramente dimostrato in molti settori chiave. Secondo Vu Dai Thang, membro del Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam, vicesegretario del Comitato del Partito della città di Hanoi e presidente del Comitato Popolare di Hanoi, la città gode di autonomia nella gestione della propria struttura organizzativa e del personale. Il Consiglio Popolare della città ha il potere di decidere sui livelli di personale degli enti all'interno del sistema politico cittadino e consente a coloro che assumono direttamente i dipendenti pubblici di occuparsi di reclutamento, nomina e valutazione. Per quanto riguarda la pianificazione e l'edilizia, la città ha l'autonomia di sviluppare meccanismi, politiche e soluzioni per uno sviluppo urbano verde e intelligente, uno sviluppo orientato ai trasporti (TOD) e la riqualificazione, l'ammodernamento e la ricostruzione urbana. In termini di finanza e investimenti, Hanoi ha l'autonomia di strutturare le proprie entrate e uscite di bilancio, decidere sull'assegnazione dei crediti e istituire fondi finanziari per finanziare gli investimenti per lo sviluppo. In particolare, la legge sulla città capitale modificata include anche un meccanismo per proteggere i funzionari che "osano pensare e osano agire", escludendo o esentando dalla responsabilità legale coloro che sono coinvolti nella stesura, nell'emanazione e nell'attuazione della legge sulla città capitale nei casi in cui non vi sia un movente personale.
Con 199 poteri delegati, anche il ruolo del Consiglio Popolare della città di Hanoi ha subito una significativa trasformazione. La Vice Segretaria del Comitato del Partito Comunista della città e Presidente del Consiglio Popolare, Phung Thi Hong Ha, ha sottolineato che il Consiglio Popolare non è più limitato al ruolo di organo di potere locale tradizionale, ma si sta fortemente trasformando in un "istituto decisionale". La Legge sulla Città Capitale, nella sua versione modificata, attribuisce al Consiglio Popolare 128 compiti e poteri, che abbracciano numerosi settori. Il Consiglio Popolare ha il potere di decidere su questioni fondamentali relative agli spazi abitativi e alle infrastrutture, come ad esempio: approvare il Piano Urbanistico della Città Capitale e il Piano Generale della Città Capitale prima di sottoporli all'approvazione del Primo Ministro ; decidere sulla politica di investimento per i progetti di trasporto ferroviario urbano secondo il modello TOD (Transit-Oriented Development). In materia finanziaria, il Consiglio Popolare può decidere su tariffe e oneri specifici; e fornire sostegno finanziario alle località all'interno della Regione Capitale. Si può affermare che il ruolo del Consiglio popolare della città si è profondamente trasformato, passando dall'attendere indicazioni a "creare attivamente" politiche adeguate alle caratteristiche peculiari della capitale.
In particolare, la legge sulla capitale modificata consente ad Hanoi di sperimentare nuovi meccanismi e politiche, anche diversi da quelli attualmente in vigore o riguardanti questioni non ancora regolamentate per legge. Ciò rappresenta un'espansione significativa dello spazio istituzionale, creando le condizioni affinché la capitale possa sperimentare nuovi modelli di governance e di sviluppo. Tuttavia, questa "apertura" deve sempre essere accompagnata da rigorosi meccanismi di controllo. La progettazione di meccanismi specifici, unitamente al controllo del potere, è un prerequisito per garantire l'efficacia delle politiche, evitare rischi e tutelare lo stato di diritto. Tutti i meccanismi devono garantire trasparenza, apertura, concorrenza leale e prevedere meccanismi di monitoraggio e valutazione.
Azioni decisive, attuazione tempestiva e proattiva delle politiche.
Consapevole che l'efficacia della legge modificata sulla capitale dipende in larga misura dalla rapidità e dalla qualità della sua attuazione da parte dell'amministrazione cittadina, Hanoi ha predisposto proattivamente tutte le condizioni necessarie per la sua implementazione, sia prima che dopo l'approvazione della legge. La città ha adottato un approccio proattivo: ha elaborato documenti guida durante il processo di stesura della legge.
Secondo Nguyen Xuan Luu, membro del Comitato permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi e vicepresidente del Comitato popolare della città di Hanoi, subito dopo l'approvazione della legge, il Comitato popolare cittadino ha emesso un documento sull'organizzazione dell'attuazione della legge.
Secondo il vicepresidente del Comitato popolare di Hanoi, Nguyen Xuan Luu, durante il processo di stesura della legge emendata sulla città capitale, Hanoi ha implementato proattivamente una serie completa di soluzioni per garantire che la legge entrasse in vigore non appena approvata dall'Assemblea nazionale. Nello specifico, la città ha rivisto e individuato le politiche da mantenere sulla base della legge emendata sulla città capitale, ereditando disposizioni dalla legge del 2024 e incorporando nuove politiche nella legge.
Le autorità a tutti i livelli, dalla città alla comunità locale, hanno avviato la stesura dei documenti attuativi per la legge emendata sulla Città Capitale, preparando al contempo le risorse finanziarie e umane necessarie per garantire l'efficace attuazione delle nuove politiche assegnate alla città dal governo centrale. Per quanto riguarda i principi di attuazione, la città ha definito chiaramente: i contenuti chiari e attuabili immediatamente saranno attuati immediatamente; i contenuti che richiedono ulteriori approfondimenti saranno attuati secondo un'apposita tabella di marcia…
Per garantire un'attuazione corretta, efficace e trasparente della legge, il Presidente del Comitato Popolare di Hanoi, Vu Dai Thang, ha delineato cinque soluzioni globali. Di conseguenza, la città definisce chiaramente le responsabilità di ciascun ente; effettua ispezioni e supervisioni regolari, risolvendo tempestivamente le difficoltà; rafforza le ispezioni, la supervisione e la gestione delle violazioni; applica rigorosamente le norme in materia di apertura, trasparenza e responsabilità; e si conforma seriamente alla supervisione e alle ispezioni degli enti centrali.
Oltre a migliorare le istituzioni, Hanoi sta accelerando il processo di razionalizzazione della propria struttura organizzativa per soddisfare le nuove esigenze. Dipartimenti, agenzie e enti locali hanno rivisto proattivamente le proprie funzioni e i propri compiti, riorganizzato la struttura organizzativa e definito chiaramente le responsabilità. La città si concentra in particolare sulla formazione del proprio personale, composto da funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali, perché, nel contesto di un forte decentramento, questa forza lavoro non solo deve rispettare le normative, ma deve anche possedere la capacità di analizzare, progettare e attuare le politiche.
Di fatto, le basi della fiducia e della risolutezza che caratterizzano attualmente Hanoi derivano dai risultati positivi ottenuti nell'attuazione della Risoluzione n. 258/2025/QH15 dell'Assemblea Nazionale, relativa alla sperimentazione di specifici meccanismi e politiche per la realizzazione di grandi e importanti progetti nella capitale. Attraverso questa Risoluzione, la città ha implementato in modo proattivo progetti di grande rilevanza, come il progetto dell'Area Urbana per gli Sport Olimpici e il progetto del Viale Paesaggistico del Fiume Rosso. La Risoluzione n. 258/2025/QH15 ha imposto la riduzione dei tempi di completamento delle procedure progettuali, incentivando gli enti gestori a innovare i propri metodi di lavoro e, di conseguenza, a trasformare l'apparato amministrativo, orientandolo verso una maggiore proattività e flessibilità. Questi efficaci meccanismi pilota non rappresentano "eccezioni temporanee", ma sono diventati un'importante base pratica per l'integrazione e la "legalizzazione" nella Legge sulla Capitale, nella sua versione modificata.
Tuttavia, l'attuazione della legge richiede anche un approccio strategico. Il vicedirettore del Dipartimento per la redazione dei documenti legali (Ministero della Giustizia), Le Tuan Phong, ha sottolineato in particolare la necessità di istituire fin dall'inizio un meccanismo di controllo e supervisione del potere, da attuare parallelamente al processo di implementazione, per garantire che i poteri speciali siano utilizzati per lo scopo previsto.
Dal punto di vista della popolazione locale, l'impatto della legge modificata sulla città capitale suscita grandi aspettative. Nguyen Sy Doan, vicesegretario del Comitato del Partito e presidente del Comitato popolare del distretto di Khuong Dinh, ha affermato che la maggiore aspettativa è che la legge crei ulteriori strumenti giuridici per affrontare i problemi di lunga data, come le infrastrutture stradali, l'ordine urbano, l'inquinamento ambientale e la ristrutturazione dei vecchi edifici residenziali. A livello di distretto, l'efficacia della legge sarà misurata dai cambiamenti concreti in ogni area residenziale.
Con un approccio proattivo, agendo immediatamente dopo l'approvazione della legge, Hanoi sta dimostrando un'immensa determinazione politica nel trasformare le normative legali in valori concreti. La Legge sulla Città Capitale (modificata) del 2026 non è una mera norma tecnica, ma un passo strategico nel processo di riforma istituzionale, una missione per Hanoi di affermarsi e creare una città "culturale, civile, moderna e felice", che svolga un ruolo di primo piano nello sviluppo socio-economico e promuova tale sviluppo in tutta la Regione Capitale e nell'intero Paese.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm
![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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