Il meccanismo di assegnazione degli appalti per i mega progetti infrastrutturali ferroviari sta diventando più chiaro.

Meccanismi di assegnazione e gestione degli appalti adeguati sono fondamentali per consentire alle imprese vietnamite non solo di aggiudicarsi commesse per un valore di decine di miliardi di dollari, ma anche di contribuire alla formazione di un'industria ferroviaria moderna per il Paese.

Le imprese vietnamite riceveranno incarichi e compiti per fornire una vasta gamma di servizi e beni al settore ferroviario.

Grande parco giochi

Dopo sei mesi di intense ricerche e ampie consultazioni con associazioni di categoria e aziende leader nei settori ferroviario e dell'ingegneria meccanica, all'inizio di questa settimana il Ministero delle Costruzioni ha presentato al Primo Ministro il Documento n. 133/TTr-BXD relativo al Progetto di Decisione del Primo Ministro che promulga l'Elenco dei servizi e dei beni industriali ferroviari assegnati o commissionati a organizzazioni e imprese vietnamite (l'Elenco).

Di conseguenza, l'elenco presentato dal Ministero delle Costruzioni al capo del Governo per l'approvazione comprende quattro gruppi: veicoli per il trasporto ferroviario; sistemi di informazione e segnalamento ferroviario; binari, scambi e accessori di collegamento; e sistemi di alimentazione elettrica per la trazione ferroviaria.

Questi gruppi di beni e servizi sono ulteriormente suddivisi in 15 beni e servizi essenziali che le imprese vietnamite possono essere incaricate o per i quali lo Stato può assegnare loro la produzione. Se si seguirà il piano di costruzione della ferrovia nei prossimi 5-10 anni, il valore totale di questi beni e servizi potrebbe raggiungere i 15-20 miliardi di dollari.

L'ente redattore ha affermato che le categorie di beni e servizi considerate si basano sulla capacità delle imprese nazionali di soddisfare la domanda, concentrandosi sulle imprese dei settori dell'ingegneria meccanica e manifatturiera, della produzione di apparecchiature elettriche ed elettroniche, della produzione e assemblaggio di veicoli, delle tecnologie dell'informazione e dei settori dell'elettricità e dell'energia.

Diverse grandi aziende come Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company, ecc., potrebbero essere interessate a partecipare alla ricerca, agli investimenti, alla produzione e allo sviluppo di prodotti e servizi per l'industria ferroviaria.

Attualmente, la rete ferroviaria nazionale del Vietnam comprende 7 linee principali e 12 linee secondarie, per una lunghezza totale di 2.703 km. Il settore ferroviario, con la Vietnam Railways Corporation come fulcro, ha conseguito alcuni risultati notevoli, ma principalmente nei settori della manutenzione e riparazione di veicoli di trasporto a bassa velocità e della produzione e fabbricazione di attrezzature e materiali meccanici semplici e ormai obsoleti.

Per quanto riguarda i servizi ferroviari urbani, tutte e tre le linee, ovvero Cat Linh - Ha Dong, Nho Son - Stazione di Hanoi e Ben Thanh - Suoi Tien, sono entrate in funzione, ma sono ancora in garanzia o non hanno ancora richiesto la sostituzione delle apparecchiature.

Nonostante il settore coinvolga 35 stabilimenti produttivi, la maggior parte dei macchinari, dei componenti e delle attrezzature deve ancora essere importata. L'industria ferroviaria nazionale, in generale, manca di uniformità, si avvale di tecnologie obsolete e non è ancora in grado di produrre attrezzature per i progetti di elettrificazione ferroviaria; inoltre, mancano le attrezzature, le tecnologie e le risorse umane specializzate necessarie per questo settore.

Secondo quanto affermato dal signor Nguyen Danh Huy, viceministro delle Costruzioni, questo elenco servirà da base per le agenzie e le organizzazioni competenti per assegnare compiti o ordinare prodotti e servizi per l'industria ferroviaria alle imprese vietnamite.

"Questo fornisce alle imprese nazionali le basi per ricercare, investire e migliorare con fiducia e proattività le proprie capacità di progettazione, produzione e fabbricazione, aumentando gradualmente il tasso di localizzazione; inizialmente concentrandosi su gruppi di prodotti con un'elevata domanda di mercato, adatti alle capacità tecnologiche, ai livelli di produzione e alle risorse umane nazionali, in particolare materiali, attrezzature e pezzi di ricambio per il settore ferroviario", ha sottolineato il signor Huy.

Il viceministro Nguyen Danh Huy ha aggiunto che la pubblicazione della Lista contribuisce anche a creare le basi affinché le imprese vietnamite possano partecipare attivamente e in modo approfondito alla catena di approvvigionamento nazionale, padroneggiare gradualmente la tecnologia, sviluppare un'industria ferroviaria sostenibile e soddisfare i requisiti dello sviluppo socio-economico, della difesa nazionale e della sicurezza.

Se approvato, il Ministero delle Costruzioni, in coordinamento con il Ministero dell'Industria e del Commercio e altri enti competenti, si occuperà di diffondere ampiamente l'elenco e, al contempo, di definire la domanda di mercato e i criteri di selezione per attrarre organizzazioni e imprese interessate a partecipare alla ricerca, agli investimenti, alla produzione e allo sviluppo di prodotti e servizi per l'industria ferroviaria nazionale.

"Le agenzie e le organizzazioni competenti baseranno le proprie decisioni sull'elenco pubblicato per determinare il metodo di attuazione e selezionare i fornitori idonei secondo i criteri stabiliti dal Governo in merito all'assegnazione dei compiti, all'appalto e alla selezione delle imprese vietnamite", si legge chiaramente nella Proposta n. 133.

Le imprese vietnamite riceveranno incarichi e compiti per fornire una vasta gamma di servizi e beni al settore ferroviario.

Lezioni apprese dallo sviluppo di un'industria ferroviaria autosufficiente.

Oltre a elaborare l'elenco, il Ministero delle Costruzioni sta anche finalizzando con urgenza la bozza di decreto che disciplina l'assegnazione di compiti, ordini e criteri di selezione per le organizzazioni e le imprese vietnamite incaricate di fornire beni e servizi per l'industria ferroviaria.

È noto che l'attuale ordinamento giuridico non prevede ancora norme sull'assegnazione di incarichi, sull'appalto di forniture di beni e servizi industriali ferroviari utilizzando fondi di bilancio diversi dalle spese correnti. I documenti esistenti, come il Decreto n. 32/2019/ND-CP sull'assegnazione di incarichi, sull'appalto o sulla gara d'appalto per la fornitura di beni e servizi pubblici utilizzando fondi di bilancio statale provenienti da spese correnti e il Decreto n. 98/2025/ND-CP sulla gestione e l'utilizzo del patrimonio pubblico, regolano solo le spese correnti o la gestione del patrimonio pubblico e non comprendono gli investimenti per lo sviluppo.

A causa della mancanza di normative adeguate, l'assegnazione di incarichi o l'affidamento di ordini ad imprese nazionali si è rivelata praticamente impossibile, con la conseguente importazione della maggior parte dei beni e delle attrezzature per l'industria ferroviaria. Ciò aumenta la dipendenza dalla tecnologia straniera e non consente alle imprese vietnamite di creare un mercato sufficientemente ampio per investire, acquisire tecnologie e sviluppare la produzione nazionale. Questo limita le opportunità di sviluppo dell'industria ferroviaria vietnamita ed è in contrasto con le principali politiche del Partito e dello Stato volte a sviluppare un'industria nazionale autosufficiente, moderna e sostenibile.

In una relazione presentata al Governo a metà ottobre 2025, il Ministero delle Costruzioni ha dichiarato che l'agenzia incaricata della stesura del Decreto aveva sostanzialmente completato la definizione dei criteri per la selezione dei fornitori.

Di conseguenza, le normative sulla capacità finanziaria delle unità selezionate per l'assegnazione di appalti o incarichi sono strutturate in modo rigoroso, garantendo la selezione di imprese con un reale potenziale, in grado di accedere a tecnologie ferroviarie avanzate, di svolgere un ruolo chiave nella guida dell'industria nazionale, profondamente coinvolte nella catena di fornitura dei prodotti dell'industria ferroviaria, di acquisire gradualmente padronanza tecnologica e di puntare a costruire un marchio nazionale in questo settore.

Nello specifico, il Ministero delle Costruzioni propone che i fornitori debbano avere un patrimonio netto non negativo e dimostrare la capacità di reperire capitale proprio, ottenere finanziamenti tramite debito e altre fonti legali per garantire l'adempimento dei compiti assegnati.

Le imprese operative da più di 3 anni devono aver registrato un fatturato medio di almeno 8.000 miliardi di VND negli ultimi 3 anni; le imprese operative da meno di 3 anni devono avere un capitale sociale minimo di 3.000 miliardi di VND. Queste cifre si basano sui dati della Vietnam Railways Corporation, attualmente l'unica impresa statale del settore ferroviario.

Nel caso di investimenti esteri, le imprese devono garantire che almeno il 35% del loro capitale sociale sia detenuto da investitori nazionali, al fine di mantenere un ruolo determinante nelle operazioni e assicurare che le imprese vietnamite abbiano accesso alla tecnologia dei partner stranieri, la ricevano e la padroneggino.

L'esperienza sudcoreana dimostra che, nella realizzazione di un progetto ferroviario ad alta velocità, il governo ha affidato a Hyundai Rotem Corporation l'acquisizione della tecnologia, la produzione dei veicoli e lo sviluppo dei sistemi di segnalamento. Mentre nel 1999 il capitale sociale di Rotem ammontava a 175 miliardi di won (circa 3.552 miliardi di dong vietnamiti), la sua partecipazione al progetto ferroviario ad alta velocità ha fatto lievitare tale cifra a 2.009 miliardi di won (circa 40.784 miliardi di dong vietnamiti) entro il 2024.

Il Gruppo Rotem produce attualmente locomotive, carrozze e sistemi di segnalamento per ferrovie urbane, nazionali e ad alta velocità; si colloca tra i primi 10 produttori mondiali di treni (con una quota di mercato di quasi il 2%) e al terzo posto nel mondo per le ferrovie urbane (con una quota di mercato di quasi il 14%), dopo Bombardier e Alstom.

Questa è una chiara dimostrazione dell'efficacia del meccanismo di assegnazione dei compiti legato al trasferimento tecnologico, che porta alla formazione di imprese chiave nel settore ferroviario.

"Per le imprese di piccole dimensioni, la bozza di decreto consente loro di partecipare a una o più componenti dei beni e servizi dell'industria ferroviaria in qualità di partner di supporto, creando le basi per la formazione di una filiera industriale di supporto a livello nazionale e promuovendo lo sviluppo complessivo dell'industria ferroviaria vietnamita", ha dichiarato un dirigente del Ministero delle Costruzioni.

Fonte: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html