Responsabilità, compiti, scadenze e risultati attesi chiaramente definiti.

Nel corso delle discussioni tenutesi questa mattina, 28 ottobre, nell'Aula dell'Assemblea, i delegati hanno sottolineato che la risoluzione tematica sul monitoraggio della tutela ambientale deve essere una risoluzione attuativa, che definisca chiaramente responsabilità, compiti, scadenze e risultati attesi, corredata da incentivi e sanzioni di bilancio, con pene sufficientemente severe in caso di inadempienza e la divulgazione pubblica di dati e immagini delle violazioni, affinché l'intera società possa monitorarne l'attuazione.

Báo Đại biểu Nhân dân•28/10/2025

Rendere pubbliche le classifiche di conformità delle province e delle città.

Secondo il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ), il rapporto di monitoraggio ha delineato un quadro relativamente completo dell'attuazione delle leggi sulla protezione ambientale.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Minh Tam (Quang Tri). Foto: Ho Long

Tuttavia, i delegati hanno sostenuto che la relazione non includeva una valutazione del raggiungimento degli obiettivi fissati per il 2025 nella Decisione 1746/QD-TTg del 2019 del Primo Ministro sul Piano d'azione nazionale per la gestione dei rifiuti di plastica marina fino al 2030. Analogamente, anche la Risoluzione governativa n. 06/NQ-CP del 21 gennaio 2021, o le disposizioni dell'articolo 64 del Decreto 08/2022/ND-CP, la tabella di marcia per la limitazione della produzione e dell'importazione di prodotti in plastica monouso, imballaggi in plastica non biodegradabili e prodotti e beni contenenti microplastiche, non prevedevano una revisione e una valutazione complete dei risultati.

I delegati hanno sottolineato che attualmente la quantità di rifiuti di plastica scaricati nei mari del Vietnam è stimata tra 0,28 e 0,73 milioni di tonnellate all'anno. I rifiuti di plastica provenienti dall'industria della pesca (reti, lenze, corde) rappresentano in media il 51,7% in quantità e il 73,3% in volume dei rifiuti di plastica accumulati. In molte zone turistiche costiere, il problema dei rifiuti di plastica che "invadono" lo splendido paesaggio costiero è ancora evidente…

In particolare, i delegati hanno affermato francamente che il rapporto di monitoraggio non ha stabilito "responsabilità". Non è chiaro chi sia in definitiva responsabile quando gli obiettivi non vengono raggiunti (il ministero competente, il Comitato popolare provinciale o quale dipartimento/agenzia), quale sarà il meccanismo sanzionatorio e quali saranno le procedure di ispezione, divulgazione pubblica e gestione.

Delegati presenti alla sessione. Foto: Pham Thang

La relazione e la bozza di risoluzione hanno affrontato la situazione attuale e la serie di strumenti in modo relativamente dettagliato – si tratta di progressi degni di nota – ma non hanno "elencato" gli impegni per il 2025 né assegnato responsabilità o sanzioni per garantirne l'attuazione tempestiva, evitando così la situazione di "emanare una risoluzione e poi lasciarla inalterata".

Pertanto, i delegati hanno proposto che la Delegazione di vigilanza studi e integri il meccanismo di attribuzione di responsabilità vincolante per definire chiaramente chi è responsabile e cosa deve fare. Hanno richiesto al Governo di incaricare il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, quale punto di riferimento per l'attuazione della Decisione n. 1746/QD-TTg, di integrare la relazione sui risultati del 2025 (compresi obiettivi quali una riduzione del 50% dei rifiuti di plastica marina e i progressi compiuti per raggiungere l'80% di destinazioni turistiche costiere prive di plastica monouso). Hanno inoltre richiesto al Ministero dell'Industria e del Commercio e al Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo di elaborare una tabella di marcia per realizzare i criteri di classificazione delle strutture turistiche in base all'assenza di plastica monouso.

Proponiamo che i ministeri e gli enti competenti integrino il quadro giuridico e i meccanismi per dare attuazione agli impegni non ancora completati. Nello specifico, meccanismi per incentivare i pescatori a raccogliere i rifiuti di plastica; meccanismi finanziari per consentire ai porti di pesca di acquistare i rifiuti di plastica dai pescatori; e meccanismi per permettere agli enti di gestione portuale di intervenire sui pescherecci che non portano a terra i rifiuti di plastica.

Inoltre, proponiamo che il Governo renda pubbliche le classifiche di conformità di province e città (destinazioni turistiche, supermercati e hotel che soddisfano lo standard "senza plastica monouso"); revochi le licenze e declassi le strutture che violano ripetutamente le normative; e imponga persino sanzioni severe alle province che non rispettano gli impegni ambientali, potenzialmente riducendo o mantenendo una parte della loro dotazione di bilancio per l'ambiente per l'anno successivo; e che le province che superano gli standard ricevano maggiori finanziamenti come premio.

«Per quanto riguarda le attuali problematiche ambientali, non ci manca un quadro giuridico. Ciò che ci manca è un meccanismo per imporre l'azione e un senso di responsabilità che porti a termine il lavoro». Esprimendo questo punto di vista, il delegato ha suggerito che la risoluzione di monitoraggio dovrebbe essere una risoluzione attuativa, che definisca chiaramente responsabilità, compiti, scadenze e risultati attesi; accompagnata da incentivi e sanzioni finanziarie; con sanzioni sufficientemente severe per l'“inazione”; e con un meccanismo per la divulgazione pubblica dei dati (immagini delle violazioni) affinché l'intera società possa monitorarli.

Le infrastrutture rappresentano la "spina dorsale" delle politiche di tutela ambientale.

L'attuale infrastruttura per la tutela ambientale è incoerente, frammentata e non ha ricevuto investimenti adeguati, un fatto evidenziato dalla deputata dell'Assemblea nazionale Ly Anh Thu (An Giang).

Il deputato dell'Assemblea nazionale Ly Anh Thu (An Giang). Foto: Ho Long

Secondo i delegati, molte località sono prive di sistemi di trattamento delle acque reflue e dei rifiuti solidi, soprattutto nelle aree rurali e nei villaggi artigianali. I progetti di risanamento ambientale vengono spesso relegati in secondo piano rispetto ad altri progetti infrastrutturali socio-economici come i trasporti, le scuole e gli ospedali. I finanziamenti vengono stanziati in piccole somme frammentate e distribuiti in modo inadeguato; la pianificazione, la disponibilità di terreni e i meccanismi di attrazione degli investimenti rimangono insufficienti.

Molti progetti, dopo gli investimenti, mancano di fondi operativi e utilizzano tecnologie obsolete, il che porta a un funzionamento inefficiente o addirittura alla chiusura completa. La mancata mobilitazione di capitali privati nel settore ambientale rimane un grave ostacolo.

I delegati hanno sottolineato che l'attenzione alle problematiche ambientali non dovrebbe limitarsi alla gestione statale o alla spesa pubblica. Si tratta di una responsabilità condivisa dall'intera società, che richiede meccanismi e politiche per incoraggiare, promuovere e attrarre con forza risorse sociali a sostegno della tutela ambientale.

In particolare, è necessario promuovere il ruolo del settore privato in attività quali il controllo dell'inquinamento e gli investimenti in infrastrutture tecniche per la raccolta e il trattamento delle acque reflue e dei rifiuti solidi a livello locale. L'attenzione dovrebbe concentrarsi sugli investimenti nella costruzione di sistemi urbani di raccolta e trattamento delle acque reflue, nel risanamento e nella bonifica dei tratti fluviali gravemente inquinati e nella realizzazione di infrastrutture integrate per la raccolta, il trasporto e il trattamento dei rifiuti solidi. Questo non è solo un requisito tecnico, ma anche un compito urgente per garantire la qualità della vita dei cittadini, lo sviluppo urbano sostenibile e il rispetto degli impegni internazionali in materia di riduzione delle emissioni e protezione del clima.

Delegati presenti alla sessione. Foto: Quang Khánh

Per ovviare alle carenze esistenti e soddisfare i requisiti dello sviluppo sostenibile, la delegata Ly Anh Thu ha proposto che gli investimenti nelle infrastrutture per la protezione ambientale siano considerati essenziali, al pari delle altre infrastrutture socio-economiche. I progetti relativi alla raccolta e al trattamento delle acque reflue e dei rifiuti solidi, nonché al ripristino ambientale, dovrebbero essere prioritari nel portafoglio di investimenti pubblici a medio termine e collegati agli obiettivi di sviluppo di ciascun settore e località.

È necessario esaminare e raccogliere statistiche sui progetti di infrastrutture ambientali in ritardo o privi di finanziamenti, al fine di individuare soluzioni definitive in merito a capitali, terreni, pianificazione e investitori; al contempo, è fondamentale creare meccanismi specifici per attrarre risorse sociali e incoraggiare la partecipazione del settore privato agli investimenti, alla gestione e all'esercizio dei sistemi di trattamento dei rifiuti.

Per i progetti completati, è necessario un meccanismo di funzionamento e monitoraggio regolari, che incoraggi l'applicazione di tecnologie avanzate e che preveda una gestione da parte di enti professionali o privati, al fine di evitare che i progetti rimangano inattivi per mancanza di fondi o di capacità operativa.

È necessario definire obiettivi e criteri per la valutazione dei risultati degli investimenti pubblici nel settore ambientale, tenendo conto anche della capacità gestionale e di leadership dei responsabili di ministeri, settori e amministrazioni locali. Ciò rappresenterà un forte incentivo per le amministrazioni locali ad allocare proattivamente i capitali e a monitorare efficacemente gli investimenti.

La deputata Ly Anh Thu ha affermato che le infrastrutture tecniche ambientali sono la "spina dorsale" di tutte le politiche di protezione ambientale. Quando si investe in modo completo nelle infrastrutture, la gestione dei rifiuti, il trattamento dell'inquinamento e il miglioramento della qualità dell'aria, dell'acqua e del suolo possono raggiungere un'efficacia duratura.

Responsabilità, compiti, scadenze e risultati attesi chiaramente definiti.

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