Compiti e responsabilità chiaramente definiti garantiscono che i progetti ferroviari vengano completati rapidamente.

L'Assemblea Nazionale ha appena approvato il piano di investimenti per la costruzione della linea ferroviaria Lao Cai - Hanoi - Hai Phong e ha avviato un progetto pilota per alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo dei sistemi ferroviari urbani ad Hanoi e Ho Chi Minh City.

Parlando con il quotidiano Transport Newspaper, il viceministro dei Trasporti Nguyen Danh Huy ha affermato che si tratta di progetti particolarmente importanti per lo sviluppo socio-economico, che contribuiscono al raggiungimento dell'obiettivo di una crescita a doppia cifra nel prossimo mandato.

Il viceministro dei trasporti Nguyen Danh Huy.

Aprire nuove strade per lo sviluppo.

Con una schiacciante maggioranza di voti favorevoli, l'Assemblea Nazionale ha approvato una risoluzione sulla politica di investimento per il progetto di costruzione della linea ferroviaria Lao Cai - Hanoi - Hai Phong . Il Vice Ministro potrebbe valutare l'efficacia di questo progetto?

Gli obiettivi del progetto sono stati chiaramente indicati nella documentazione presentata dal governo. Tuttavia, si può aggiungere che, per quanto riguarda il suo impatto socio-economico, il progetto contribuirà a ridurre i costi di trasporto, ad aumentare la competitività delle merci, a ristrutturare il mercato dei trasporti in modo più razionale, a ridurre l'inquinamento ambientale, incrementando così la competitività nazionale e garantendo uno sviluppo sostenibile.

Per raggiungere gli obiettivi prefissati in materia di investimenti per lo sviluppo del trasporto ferroviario, è necessario il massimo impegno e la piena determinazione dell'intero sistema politico, dal livello centrale a quello locale; solo così l'attuazione non rappresenterà più una sfida così ardua.

Il viceministro Nguyen Danh Huy

La realizzazione del progetto contribuirà inoltre a creare centinaia di migliaia di posti di lavoro durante le fasi di costruzione e di esercizio, facilitando lo sviluppo dei settori ferroviario e delle costruzioni.

Inoltre, il progetto aprirà nuove opportunità di sviluppo economico e genererà nuove risorse. Un esempio molto convincente è che, quando il Politburo ha approvato la politica, molti investitori ci hanno contattato per saperne di più sul progetto e investire nei numerosi parchi industriali di Yen Bai.

Alcuni temono che il trasporto intermodale sulla tratta Lao Cai - Hanoi - Hai Phong non sia del tutto efficace per il Vietnam e che serva principalmente al transito di merci cinesi attraverso il Vietnam, sia per l'importazione che per l'esportazione tramite il porto di Hai Phong. Qual è la sua opinione in merito?

Sottolineiamo che gli obiettivi di investimento del progetto privilegiano sempre, al di sopra di ogni altra cosa, gli interessi nazionali ed etnici.

Di fatto, per le merci provenienti da qualsiasi paese che utilizzano la rete ferroviaria vietnamita per il trasporto, il Vietnam beneficia di tariffe per l'utilizzo delle infrastrutture, costi di trasporto, servizi logistici e servizi portuali.

Pertanto, anche il Vietnam beneficia del transito di merci attraverso il suo territorio verso la Cina. Il Vietnam è membro dell'Organizzazione per la Cooperazione Ferroviaria (OSJD), un'organizzazione intergovernativa per la cooperazione nel trasporto ferroviario. Tra i paesi membri esistono protocolli sul trasporto ferroviario per ripartire questi benefici.

Nello specifico, investire in questa tratta consentirà il transito di merci da Lao Cai a Hai Phong e viceversa, nonché di trasporti interni, attraverso zone economiche chiave, favorendo lo sviluppo socio-economico delle 9 province e città lungo il percorso, anziché trarre profitto esclusivamente dal transito delle merci.

Molte cose devono essere fatte immediatamente.

Secondo la risoluzione dell'Assemblea Nazionale, il progetto sarà realizzato sotto forma di investimento pubblico, con fonti di finanziamento che includono il bilancio statale, fondi nazionali, prestiti esteri e altre fonti di capitale legittime.

Alcuni esperti temono che la dipendenza dal paese erogatore del prestito possa causare ritardi. Il viceministro potrebbe gentilmente fornire maggiori dettagli in merito?

L'esperienza maturata nella realizzazione di progetti di ferrovie urbane finanziati con prestiti ODA dimostra che il problema non risiede nei fondi ODA stessi o nell'accordo di prestito.

Il viceministro dei Trasporti Nguyen Danh Huy fa una visita alla delegazione dell'Assemblea Nazionale durante un sopralluogo al cantiere della ferrovia Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, il 5 febbraio. Foto: Ta Hai.

Sono tre i fattori principali che contribuiscono ad allungare i tempi di realizzazione del progetto di investimento.

Il contratto era stato redatto in modo approssimativo, privo di clausole per far fronte a circostanze impreviste; lo sgombero del terreno procedeva a rilento e il personale incaricato dell'esecuzione aveva capacità limitate ed era privo di esperienza.

Pertanto, nella prossima fase di attuazione del progetto, occorre concentrarsi sulla preparazione di documenti di gara rigorosi e sul miglioramento dell'organizzazione del processo di implementazione.

Per quanto riguarda i prestiti del governo cinese, le agenzie vietnamite si stanno attivamente scambiando informazioni e collaborando con la controparte cinese per definire l'importo del prestito, il tasso di interesse e le condizioni vincolanti. Sulla base dei risultati di queste discussioni, verranno prese in considerazione normative specifiche sulla struttura di finanziamento del progetto.

L'Assemblea nazionale ha incaricato la redazione di uno studio di fattibilità a partire dal 2025, con l'obiettivo di completare il progetto entro il 2030. Secondo il viceministro, quali soluzioni devono essere attuate immediatamente per garantire tale progresso?

Si tratta di un progetto su vasta scala che impiega tecnologie nuove e complesse, implementato per la prima volta in Vietnam.

Per ottemperare alla direttiva governativa di avviare il progetto entro la fine del 2025, il Ministero dei Trasporti ha identificato questo come un compito molto impegnativo e complesso.

Perché, in genere, progetti simili in tutto il mondo richiedono dai 36 ai 42 mesi di preparazione prima che la costruzione possa iniziare.

Pertanto, nelle fasi di attuazione successive, è necessario assumere consulenti internazionali competenti per la preparazione dei documenti di gara e consulenti legali per ricevere assistenza durante il processo di negoziazione del contratto.

Grazie a una preparazione tempestiva e accurata, la Risoluzione dell'Assemblea Nazionale delinea chiaramente 18 meccanismi e politiche specifici e particolari per garantire l'assegnazione di capitali, siti di costruzione e fonti di materiali per il progetto, nonché l'autorità degli enti locali…

Al contempo, è necessario migliorare l'organizzazione e la struttura delle amministrazioni centrali e locali, dei comitati di gestione dei progetti, dei consulenti e degli appaltatori.

Per avviare il progetto come previsto dal Governo, l'intero sistema politico, compreso il Ministero dei Trasporti, deve impegnarsi al massimo.

Risolvere i problemi di congestione del traffico e ridurre l'inquinamento.

In questa sessione, l'Assemblea Nazionale ha anche approvato una Risoluzione sulla sperimentazione di meccanismi e politiche speciali per lo sviluppo delle ferrovie urbane ad Hanoi e Ho Chi Minh City. Il Vice Ministro potrebbe spiegare perché il Ministero dei Trasporti ha consigliato al Governo di presentare questa bozza di Risoluzione?

La risoluzione è stata elaborata per dare attuazione alle risoluzioni e alle conclusioni del Comitato Centrale e del Politburo, con l'obiettivo di completare sostanzialmente la rete ferroviaria urbana entro il 2035.

Linea ferroviaria urbana di Hanoi Cat Linh - Ha Dong.

La costruzione delle linee ferroviarie urbane di Hanoi e Ho Chi Minh City è iniziata nel 2007, ma i progressi sono stati molto lenti.

Il processo di attuazione ha incontrato numerose difficoltà e ostacoli legati a meccanismi e politiche, in particolare alle normative sulle procedure di investimento, alla mobilitazione delle risorse e all'organizzazione dell'attuazione.

Pertanto, sono necessari meccanismi e politiche specifici per attuare gli obiettivi stabiliti dal Politburo nella Conclusione 49.

Il viceministro potrebbe gentilmente spiegare in che modo i gruppi di lavoro intendono affrontare le attuali problematiche?

Il Ministero dei Trasporti ha condotto una valutazione e riassunto l'esperienza relativa alle tre linee ferroviarie urbane: Cat Linh - Ha Dong, Nho Son - Stazione di Hanoi e Ben Thanh - Suoi Tien.

Al contempo, avvalendoci dell'esperienza pratica maturata nella realizzazione di progetti di investimento edilizio di base, identifichiamo ostacoli e criticità, concentrandoci sui seguenti gruppi di problematiche.

La prima serie di questioni riguarda i progressi. Per i progetti attualmente in corso, la realizzazione richiede in genere dai 13 ai 15 anni, mentre a noi restano solo 10 anni per raggiungere l'obiettivo fissato dal Politburo.

Pertanto, è necessario adeguare i documenti legali per abbreviare le procedure di attuazione e promuovere il decentramento e la delega di potere, in modo che gli enti locali possano prendere decisioni, agire ed essere ritenuti responsabili.

Il secondo gruppo di politiche mira a massimizzare la mobilitazione delle risorse. Ma dove mobilitare le risorse? Deve esistere un meccanismo molto flessibile che consenta al governo e agli enti locali di utilizzare tutte le risorse, compresi i fondi di bilancio, i prestiti nazionali ed esteri, i titoli di Stato, i titoli degli enti locali e i fondi derivanti da maggiori entrate e minori spese.

Attualmente stiamo elaborando una strategia per una crescita a doppia cifra nel periodo 2026-2030, pertanto i fattori determinanti non sono ancora stati calcolati; di conseguenza, è necessario un meccanismo flessibile per mobilitare i capitali.

Inoltre, sulla base dell'esperienza internazionale, dobbiamo essere in grado di utilizzare le risorse provenienti dai fondi fondiari.

Parliamo incessantemente di disuguaglianza nell'affitto dei terreni e di sviluppo urbano orientato ai trasporti (TOD), ma non siamo riusciti a metterlo in pratica a causa degli ostacoli nella mobilitazione di queste risorse.

Il terzo gruppo di problematiche riguarda la risoluzione delle carenze nell'attuazione dei progetti, come ad esempio le cave di materiale edile e le discariche; la mancanza di chiarezza in merito al decentramento e alla delega di autorità; e la formazione e lo sviluppo delle risorse umane. Regolamenti chiari sono essenziali affinché il Ministero dei Trasporti e le autorità locali possano realizzare con successo i progetti.

Come ha accennato il Vice Ministro, la Risoluzione include politiche per lo sviluppo del modello TOD e la mobilitazione di capitali provenienti dal TOD. Tuttavia, dato che il percorso attraversa aree urbane già sviluppate, c'è ancora spazio per attuare queste politiche, signor Vice Ministro?

Nella pianificazione dei sistemi ferroviari urbani, ogni paese si prefigge due obiettivi principali: soddisfare le esigenze di trasporto e risolvere il sovraccarico delle infrastrutture urbane e la congestione del traffico; e, in base all'orientamento generale di pianificazione e sviluppo della città, investire nelle linee ferroviarie per guidare lo sviluppo urbano.

Pertanto, la Risoluzione ha delineato meccanismi e politiche di attuazione per due tipologie di progetti: progetti destinati esclusivamente agli investimenti nelle ferrovie urbane; e progetti di ferrovie urbane collegati allo sviluppo urbano secondo il modello TOD (Transit-Oriented Development).

Pertanto, il terreno circostante la stazione verrà sfruttato al massimo delle sue potenzialità attraverso misure di pianificazione e investimento che combinino la ferrovia urbana con lo sviluppo di un'area urbana intorno alla stazione.

Consentendo la pianificazione e la costruzione ad alta densità nelle aree TOD (Transit-Oriented Development), le città sono autorizzate a riscuotere e utilizzare il 100% delle entrate generate dall'aumento della superficie edificabile, sfruttando il maggiore valore del terreno... Le due città stimano di guadagnare circa 14 miliardi di dollari dallo sviluppo del territorio.

Al contempo, contribuisce alla ristrutturazione e al rinnovamento urbano, preservando e promuovendo la cultura, sviluppando città civili e moderne e risolvendo i problemi di congestione del traffico e inquinamento ambientale.

Struttura gerarchica, delega di autorità, scadenze chiare.

Parallelamente al progetto della ferrovia ad alta velocità Nord-Sud, è urgentissimo accelerare gli investimenti per i progetti ferroviari nazionali e urbani. Secondo il viceministro, quali soluzioni devono essere implementate immediatamente per rispettare le scadenze previste?

Questi progetti sono estremamente importanti per lo sviluppo socio-economico, per garantire la difesa e la sicurezza nazionale e, soprattutto, la loro rapida attuazione contribuirà al raggiungimento degli obiettivi di crescita a doppia cifra nel prossimo mandato.

Sebbene l'attuazione rappresenti una sfida enorme, ci impegniamo a rispettare le direttive del Segretario Generale, del Presidente dell'Assemblea Nazionale, del Governo e del Primo Ministro, e useremo tutti i mezzi a nostra disposizione per organizzarle e attuarle con determinazione.

In primo luogo, il Ministero dei Trasporti consiglia al Governo di istituire un Comitato Direttivo per i progetti ferroviari (ferrovia ad alta velocità, ferrovia urbana, ferrovia Lao Cai - Hanoi - Hai Phong) presieduto dal Primo Ministro.

Il comitato direttivo elaborerà i piani, ne supervisionerà l'attuazione e affronterà tempestivamente eventuali difficoltà o ostacoli.

In secondo luogo, il Ministero dei Trasporti fornirà al Governo indicazioni sulle linee guida relative ai contenuti menzionati nella risoluzione dell'Assemblea Nazionale.

Inoltre, i Consigli popolari locali devono anche emanare documenti guida per l'attuazione dei meccanismi, delle politiche e dei regolamenti specifici approvati dall'Assemblea nazionale.

In terzo luogo, gli enti locali e il Ministero dei Trasporti dovrebbero elaborare piani dettagliati sul calendario di attuazione del progetto, assegnando chiaramente responsabilità, compiti, tempistiche e risultati attesi, come base per il monitoraggio dell'esecuzione del progetto.

In quarto luogo, il Ministero dei Trasporti e le autorità locali devono consolidare, rafforzare le capacità, ristrutturare e riorganizzare l'apparato di tutti gli enti coinvolti nell'attuazione dei progetti.

Le risoluzioni dell'Assemblea Nazionale hanno chiaramente sancito il decentramento del potere, consentendo alle autorità locali di prendere decisioni, agire e assumersi responsabilità. In qualità di ente di gestione specializzato, come collaborerà il Ministero dei Trasporti con queste due città, signor Vice Ministro?

La risoluzione ha decentrato completamente l'autorità, consentendo alle due città di attuare proattivamente gli investimenti, mobilitare le risorse e accelerare l'avanzamento dei progetti.

Il Ministero dei Trasporti si coordinerà con le due città nella selezione di regolamenti e standard per le ferrovie urbane, risolvendo tempestivamente difficoltà e ostacoli di sua competenza e supportando le due città nel processo di implementazione e collaudo.

Contemporaneamente, il Ministero dei Trasporti ha coordinato e consigliato il Governo di emanare un Decreto che fornisca indicazioni dettagliate su alcuni contenuti relativi alla Progettazione Ingegneristica di Base (FEED); e una decisione di pubblicare un elenco di servizi e beni industriali ferroviari e i criteri per la selezione di organizzazioni e imprese statali a cui affidare la fornitura di tali servizi e beni.

Grazie, signor viceministro!

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm