Agli studenti di formazione per insegnanti vengono trattenute le indennità di mantenimento.

Molti studenti dell'Università Pedagogica di Hanoi affermano di non aver ricevuto il sussidio di mantenimento da mesi.

Le cose si fanno sempre più difficili.

Tran Phuong Lien, studentessa del secondo anno presso l'Università Pedagogica di Hanoi, ha dichiarato di aver firmato un impegno a lavorare nel settore dell'istruzione per essere esentata dalle tasse universitarie e ricevere un sussidio mensile di 3,63 milioni di dong vietnamiti dal bilancio statale.

Tuttavia, dopo aver ricevuto il pagamento della retta per il primo semestre del suo primo anno quasi un anno fa, questa studentessa non ha ricevuto alcun ulteriore sostegno finanziario. Ciò sta causando difficoltà a Lien perché la sua famiglia si trova in una situazione economica difficile. "È stato proprio per via del sussidio di mantenimento che ho scelto di frequentare un istituto di formazione per insegnanti, per alleviare il peso finanziario sulla mia famiglia", ha affermato Lien.

Le difficoltà di Tran Phuong Lien sono una situazione comune a molti studenti di istituti di formazione per insegnanti in tutto il paese. Secondo il Decreto 116, a partire dal 2021, gli studenti di formazione per insegnanti ricevono un sostegno statale al 100% per le tasse universitarie, oltre a 3,63 milioni di VND al mese per le spese di mantenimento.

Questi finanziamenti provengono dai bilanci di enti locali, ministeri e settori, attraverso accordi contrattuali con le scuole. La quota annuale di iscrizioni ai programmi di formazione degli insegnanti è stabilita dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione (MOET).

Questa politica ha spinto molti studenti a iscriversi a corsi di formazione per insegnanti al fine di ridurre il peso finanziario sulle loro famiglie. Tuttavia, in realtà, a molti studenti di corsi di formazione per insegnanti spetta ancora questa indennità di mantenimento.

Spiegando il ritardo nel pagamento delle spese di soggiorno degli studenti, molti istituti di formazione per insegnanti hanno affermato che tale situazione deriva dagli ordini di formazione emanati dalle autorità locali ai sensi del Decreto 116 e dai numerosi ostacoli nell'assegnazione dei fondi.

Le autorità locali sono restie a effettuare gli ordini perché questa politica prevede che i laureati debbano lavorare nel settore dell'istruzione, altrimenti devono rimborsare i costi.

Nel frattempo, non esiste alcun meccanismo vincolante tra gli studenti e le autorità locali. Inoltre, anche dopo la laurea e il ritorno a casa, gli studenti devono comunque sostenere gli esami per la pubblica amministrazione secondo le normative del Ministero dell'Interno, senza alcuna garanzia di successo.

Studenti dell'Università di Educazione di Ho Chi Minh City durante una sessione di progetto per il loro corso. (Foto: TAN THANH)

Molti ostacoli

Secondo un recente rapporto presentato al Governo, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha dichiarato che la percentuale di studenti che hanno ricevuto incarichi o compiti dalle autorità locali rappresentava solo il 17,4% del numero totale di studenti iscritti e il 24,3% del numero totale di studenti registrati per beneficiare della politica.

Il numero di studenti iscritti per beneficiare della politica era di 30.807, mentre il numero di località che hanno effettuato ordini era di 1.928 e quelle che hanno assegnato compiti erano 5.563. Di queste, 23 province e città su 63 hanno effettivamente eseguito l'assegnazione dei compiti e l'emissione degli ordini.

Pertanto, il numero di studenti iscritti al programma di "formazione in base alle esigenze sociali", finanziato dal bilancio statale (tramite il Ministero dell'Istruzione e della Formazione), rappresenta il 75,7% degli studenti iscritti al programma e l'82,6% degli studenti effettivamente iscritti. Si può affermare che la procedura di aggiudicazione/assegnazione/gara d'appalto per la formazione degli insegnanti non è stata attuata nella misura e con l'efficacia previste dal Decreto 116.

Sono sei gli istituti di formazione che hanno ricevuto l'incarico dalle autorità locali e limitrofe, ma non hanno ancora versato le quote dovute, o ne hanno versato solo una piccola parte, tra cui due istituti chiave: l'Università di Educazione di Hanoi e l'Università di Educazione di Ho Chi Minh City.

Ciò incide sui costi della formazione, sui finanziamenti per gli studenti di formazione degli insegnanti e crea disparità tra gli studenti formati attraverso meccanismi di appalto/assegnazione/gara d'appalto e quelli formati per soddisfare le esigenze della società.

Ogni anno, il Ministero delle Finanze destina solo circa il 54% dei fondi necessari per la formazione degli insegnanti presso gli istituti di formazione per docenti dipendenti dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione. Di conseguenza, i finanziamenti per gli insegnanti in formazione subiscono sempre dei ritardi rispetto al piano di formazione, causando difficoltà sia agli istituti di formazione che agli studenti.

Inoltre, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha anche affermato che, a causa dello sviluppo disomogeneo, delle disparità nelle risorse disponibili e delle differenze nelle politiche di finanziamento dell'istruzione tra le diverse località, molte di esse incontrano difficoltà e non dispongono di fondi sufficienti per attuare programmi di formazione degli insegnanti attraverso procedure di appalto/assegnazione di compiti/gare d'appalto.

Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, anche le modalità di assegnazione degli incarichi e dei compiti sono incoerenti nei documenti legali. Gli studenti a cui vengono assegnati incarichi o che partecipano a gare d'appalto ricevono finanziamenti dal bilancio locale, ma dopo la laurea potrebbero non riuscire a trovare lavoro nel settore dell'istruzione locale.

In secondo luogo, fornire sostegno finanziario agli studenti di formazione per insegnanti provenienti da altre località è incompatibile con le disposizioni della legge sul bilancio statale, poiché i fondi locali dovrebbero essere utilizzati esclusivamente per garantire gli obiettivi di sviluppo socio-economico di quella specifica località.

Un altro svantaggio è che la necessità di reclutare e formare insegnanti è legata al finanziamento dei tirocinanti, ma non al diritto all'impiego o alla priorità nell'assunzione di questi ultimi dopo la laurea. Ciò rende le amministrazioni locali restie ad allocare fondi a sostegno della formazione degli insegnanti senza la possibilità di reclutare tirocinanti al termine dei corsi.

Inoltre, i Comitati Popolari delle province non hanno ancora dedicato sufficiente attenzione all'individuazione e all'assegnazione di enti locali per guidare, monitorare e supervisionare gli studenti di formazione per insegnanti soggetti al programma di ordinanza di formazione.

Pagate gli studenti il prima possibile.
Di fronte alle difficoltà degli studenti che non ricevono ancora il sussidio di mantenimento, il professor Nguyen Van Minh, rettore dell'Università Pedagogica di Hanoi, ha affermato che l'istituto deve offrire supporto psicologico e incoraggiare gli studenti a condividere le difficoltà comuni.
Per gli studenti provenienti da contesti svantaggiati, l'università fornirà un sostegno parziale anticipato attingendo alle proprie risorse. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione dovrebbe erogare i fondi la prossima settimana. Non appena i fondi saranno disponibili, l'università li distribuirà tempestivamente agli studenti.

Gli ordini locali vengono effettuati in base alla domanda.

In una recente proposta presentata al Governo in merito alla modifica e all'integrazione di alcuni articoli del Decreto n. 116, che disciplina le politiche di sostegno finanziario per le tasse universitarie e le spese di soggiorno degli studenti di formazione per insegnanti, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha proposto di mantenere il metodo di assegnazione dei compiti e di affidamento della formazione degli studenti.

Tuttavia, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione propone che gli enti locali non siano obbligati ad attuare tale misura, ma che lo facciano in base alle proprie condizioni e necessità, in conformità al Decreto del Governo n. 32, che disciplina l'assegnazione di compiti, l'appalto o la gara d'appalto per la fornitura di beni e servizi pubblici utilizzando fondi del bilancio statale provenienti da fonti di spesa correnti.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ritiene che il presente regolamento definisca chiaramente la responsabilità del bilancio statale di garantire i finanziamenti per le politiche di sostegno agli studenti di formazione degli insegnanti, in conformità con il sistema di ripartizione del bilancio.

Gli enti di formazione dipendenti da ministeri e agenzie centrali sono finanziati dal bilancio centrale, mentre gli enti di formazione dipendenti da enti locali sono finanziati dagli enti locali stessi.

"Questo regolamento garantisce che gli studenti dei corsi di formazione per insegnanti riceveranno i finanziamenti previsti dalla Legge sull'Istruzione del 2019, eliminando la situazione attuale in cui gli studenti dei corsi di formazione per insegnanti non ricevono o ricevono in ritardo i sussidi."

"Allo stesso tempo, questo regolamento risponde comunque alle esigenze delle località che desiderano commissionare corsi di formazione a enti locali o ad altri enti di formazione di qualità superiore", ha dichiarato il Ministero dell'Istruzione e della Formazione.

Il pagamento delle tasse universitarie è stato posticipato per alleviare le difficoltà.
I rappresentanti dell'Università di Saigon hanno dichiarato che quasi 1.600 studenti, suddivisi in tre gruppi, si sono iscritti per beneficiare del programma previsto dal Decreto 116. Per ciascun gruppo, l'università ha inviato informazioni ai Comitati Popolari e ai Dipartimenti dell'Istruzione e della Formazione nelle province e nelle città, ma la maggior parte non ha risposto.
Raramente, nel 2021, solo Long An e Ninh Thuan hanno annunciato l'assegnazione di posti a 34 studenti. Questi studenti hanno già ricevuto la prima rata per le tasse scolastiche e le spese di soggiorno e stanno per ricevere la seconda. Anche nel 2022 e nel 2023, Long An ha inviato notifiche di assegnazione di posti e sta procedendo con le fasi successive per il pagamento delle tasse scolastiche e delle spese di soggiorno a questi studenti.
Per gli studenti rimanenti, l'università ha inoltrato il caso all'organo di governo, il Comitato popolare di Ho Chi Minh City, per ottenere assistenza. "Negli ultimi tre anni abbiamo seguito le procedure corrette, ma attualmente più di 1.500 studenti non hanno ricevuto alcun supporto", ha dichiarato un rappresentante dell'Università di Saigon.
Attualmente, le università stanno adottando diverse misure a sostegno degli studenti. Ad esempio, l'Università di Saigon ha posticipato la riscossione delle tasse universitarie per ridurre la pressione sugli studenti, pur continuando a presentare proposte al consiglio di amministrazione.

(Fonte: giornale Nguoi Lao Dong)

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