La modifica della legge sugli investimenti in partenariato pubblico-privato (PPP) eliminerà gli ostacoli ai progetti di BT.

Il Dipartimento di Pianificazione e Investimenti di Ho Chi Minh City ritiene che le modifiche proposte al progetto di legge sugli investimenti in partenariato pubblico-privato (PPP), se approvate, elimineranno molti ostacoli per i progetti di BT.

Nel pomeriggio dell'11 settembre, a Ho Chi Minh City, il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ha organizzato una conferenza per raccogliere pareri sul progetto di legge che modifica e integra diversi articoli della Legge sulla Pianificazione, della Legge sugli Investimenti, della Legge sugli Investimenti nell'ambito del Partenariato Pubblico-Privato (PPP) e della Legge sugli Appalti.

Il contenuto che ha suscitato maggiore interesse a livello locale è stato l'inserimento nella bozza della disposizione che prevede la continua applicazione dei contratti BT con pagamento in contanti e in fondi fondiari, con una riforma completa delle modalità di attuazione e di pagamento per gli investitori al fine di minimizzare le carenze e gli ostacoli nell'implementazione di questa tipologia di contratto, quali: la determinazione precisa dell'importo totale dell'investimento per evitare la sovrastima del valore del progetto; la selezione degli investitori tramite gara d'appalto; e la definizione specifica e trasparente del meccanismo di pagamento per gli investitori fin dalla fase di pianificazione del progetto.

I rappresentanti del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti presentano i nuovi punti relativi agli investimenti nell'ambito dei contratti BT nella bozza di emendamento alla Legge sugli investimenti PPP - Foto: Le Toan

La bozza chiarisce inoltre le procedure per l'utilizzo dei fondi pubblici di investimento per remunerare gli investitori in caso di indennizzo o risoluzione anticipata del contratto. Aggiunge anche fonti di finanziamento per la condivisione dei rischi con le imprese coinvolte nei progetti PPP, tra cui: fondi di emergenza provenienti dai piani di investimento pubblico a medio termine e annuali; e maggiori entrate annuali del bilancio statale destinate alle spese per investimenti di sviluppo.

La bozza include anche norme volte a risolvere in modo definitivo le difficoltà e gli ostacoli relativi ai progetti BOT e BT in fase di transizione. In particolare, consente l'applicazione della legge sui partenariati pubblico-privato (PPP) nei casi in cui i contratti siano stati firmati prima dell'entrata in vigore della legge stessa e non esistano normative che disciplinino le problematiche sorte durante l'attuazione del progetto.

Al contempo, la bozza specifica anche come gestire i contratti relativi ai progetti BT che, sulla base delle conclusioni degli organi di controllo e verifica statali, risultino non conformi alla legge al momento della firma, al fine di garantire la completa risoluzione dei progetti BT transitori e contribuire allo sblocco delle risorse fondiarie attualmente vincolate da tali progetti.

Riguardo alle normative delineate nella bozza, il signor Quach Ngoc Tuan, vicedirettore del Dipartimento di pianificazione e investimenti di Ho Chi Minh City, concorda pienamente con il loro contenuto e ritiene che, se approvate dall'Assemblea nazionale , risolveranno molti degli ostacoli attualmente riscontrati nell'attuazione dei progetti BT.

In realtà, a Ho Chi Minh City sono attualmente bloccati da anni numerosi progetti di tipo BT (Build-Transfer), senza che sia stata trovata una soluzione. Tra questi, spicca in particolare il progetto per affrontare il problema delle inondazioni dovute alle maree a Ho Chi Minh City, tenendo conto dei fattori legati ai cambiamenti climatici, Fase I, con un investimento di quasi 10.000 miliardi di VND.

Questo progetto è bloccato a causa del mancato pagamento del terreno all'investitore, il che ha comportato la sospensione dei lavori di costruzione dal 2020. La questione del pagamento rimane irrisolta, impedendo all'investitore di completare il progetto.

Il progetto per affrontare il problema delle inondazioni dovute alle maree a Ho Chi Minh City, tenendo conto dei fattori legati ai cambiamenti climatici, è fermo alla Fase I dal 2020 a causa del mancato pagamento delle tasse sull'utilizzo del terreno per il progetto Build-Transfer (BT). - Foto: TN

Inoltre, Ho Chi Minh City possiede anche 2,7 km della Tangenziale 2, realizzata con il modello BT (Build-Transfer), che è congestionata dal 2027 e per la quale l'investitore non ha ancora ricevuto alcun pagamento.

Analogamente, anche il progetto dello stadio Phan Dinh Phung ha incontrato difficoltà nel pagamento del terreno all'investitore. Recentemente, il Comitato popolare di Ho Chi Minh City ha deciso di abbandonare il modello di investimento BT (Build-Transfer) e di passare agli investimenti pubblici.

Considerate le difficoltà che Ho Chi Minh City sta affrontando, il signor Quach Ngoc Tuan ha suggerito che, per i contratti BT (Transferable Taxpayers) con pagamento in terreni, si dovrebbe stabilire che la selezione degli investitori avvenga solo dopo che il terreno sia disponibile, al fine di evitare situazioni in cui un investitore viene selezionato ma non esiste un terreno su cui effettuare il pagamento.

Allo stesso tempo, è necessario specificare i tempi esatti per la determinazione del prezzo dei terreni come bene pubblico da utilizzare come pagamento nei progetti BT. Senza una regolamentazione chiara, investitori e governo avranno opinioni divergenti, il che porterà all'impossibilità di realizzare i progetti.

Inoltre, il signor Tuan ha anche suggerito che, durante l'implementazione dei progetti BT, qualora i costi del progetto aumentassero per cause non imputabili all'investitore, sarebbe necessario definire chiaramente le modalità di pagamento di tali costi aggiuntivi, specificando il tipo di beni utilizzati e le tempistiche di pagamento.

Fonte: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html