Perché la Germania sta ritardando la pubblicazione della sua strategia per la Cina?

Il settimo ciclo di consultazioni tra i governi tedesco e cinese, svoltosi il 20 giugno, è stato oscurato dall'escalation del conflitto tra Pechino e Berlino su una serie di questioni, dalle continue relazioni amichevoli della Cina con la Russia nonostante la guerra in Ucraina alle tensioni nello Stretto di Taiwan.

E l'insanabile frattura tra la Cina e gli Stati Uniti – alleati della Germania – non fa che aggravare la situazione.

"Agire insieme per la sostenibilità" è stato il motto del settimo ciclo di consultazioni tra i governi tedesco e cinese, a cui hanno partecipato il premier cinese Li Qiang e diversi membri del suo gabinetto.

Ma il sentimento di cooperazione tra Germania e Cina sta svanendo, mentre la tensione rimane sempre presente.

Ciò è stato chiaramente dimostrato nel recente incontro tra il ministro della Difesa tedesco Boris Pistorius e il suo omologo cinese Li Shangfu a margine del Dialogo di Shangri-La a Singapore, in seguito alle notizie sul coinvolgimento di ex ufficiali dell'aeronautica tedesca in un programma di addestramento per piloti cinesi. Pistorius ha affermato che tale pratica deve cessare immediatamente.

Thorsten Benner, direttore del German Public Policy Institute (GPPi), un think tank indipendente con sede a Berlino, ha dichiarato a DW che si tratta di "un segnale che ci impone di rimanere vigili, perché Pechino sta cogliendo ogni opportunità per accedere a tecnologie o capacità critiche, al fine di rafforzare la propria base industriale e militare ".

Sia soci che rivali.

I conflitti tra Pechino e Berlino si stanno intensificando su una serie di questioni, dalla dichiarazione della Cina di una partnership "senza restrizioni" con la Russia nonostante il conflitto in corso in Ucraina, alle crescenti tensioni nello Stretto di Taiwan e alla questione della minoranza uigura nello Xinjiang.

E la competizione della Cina con gli Stati Uniti, alleati della Germania, non fa che peggiorare la situazione.

Il premier cinese Li Qiang ha incontrato il presidente tedesco Frank-Walter Steinmeier a Berlino il 19 giugno 2023. La scelta della Germania come meta del suo primo viaggio all'estero da premier riflette lo speciale rapporto tra la principale economia europea e il gigante asiatico. Foto: DW

Tuttavia, nel 2022 la Cina è rimasta il partner commerciale più importante della Germania per il settimo anno consecutivo. Gli scambi bilaterali hanno raggiunto circa 300 miliardi di euro, con un incremento di circa il 21% rispetto al 2021, secondo i dati dell'Istituto di statistica tedesco (Destatis). Inoltre, il deficit commerciale della Germania con la Cina è ammontato a 84 miliardi di euro lo scorso anno.

I documenti ufficiali tedeschi si riferiscono alla Cina contemporaneamente come "partner", "concorrente" e "rivale strategico". Il governo tedesco ha enfatizzato l'aspetto cooperativo, come dimostrano le consultazioni bilaterali che si svolgono dal 2011. Questa forma di dialogo ad alto livello viene condotta solo con partner particolarmente stretti.

Nel 2014, questa relazione è stata addirittura elevata al rango di "partenariato strategico globale". Da allora, però, l'atmosfera a Berlino e nelle altre capitali dell'UE nei confronti della Cina è cambiata radicalmente: i partner si sono trasformati in rivali strategici.

La scorsa settimana, il governo tedesco ha pubblicato la sua Strategia di Sicurezza Nazionale, evidenziando il cambiamento di priorità di Berlino, passata dagli interessi economici a quelli geopolitici, in seguito all'avvio dell'offensiva militare russa in Ucraina. Nel documento strategico, la Germania ha utilizzato un linguaggio diretto nei confronti del suo principale partner commerciale.

"La Cina sta deliberatamente usando il suo potere economico per raggiungere obiettivi politici", afferma il documento, pur riconoscendo che la Cina rimane un partner di cui il mondo ha bisogno per affrontare le sfide e le crisi globali.

Gli analisti osservano che questa strategia non dà priorità al contrasto di alcuna minaccia specifica né alla prevenzione di sorprese di rilievo. Inoltre, trascura diverse questioni importanti, come quella di Taiwan, e non prevede l'istituzione di un Consiglio di Sicurezza Nazionale per la sua attuazione.

"Questo rappresenta un cambiamento epocale nel modo in cui la Germania affronta la politica di sicurezza", passando da una strategia militare a un concetto di sicurezza integrato, ha dichiarato il cancelliere tedesco Olaf Scholz durante la presentazione del documento, aggiungendo che una versione dettagliata della strategia del suo governo nei confronti della Cina sarà pubblicata a breve.

La consultazione è importante.

Ritardare l'annuncio della strategia specifica di Berlino nei confronti di Pechino – a causa di divergenze di opinione all'interno della coalizione di governo – sarà più favorevole ai negoziati bilaterali come questo settimo ciclo di consultazioni intergovernative, ha affermato Eberhard Sandschneider, direttore dell'Istituto di studi di politica estera della Società tedesca di studi di politica estera.

«Se ora venisse pubblicato un documento eccessivamente critico nei confronti della Cina, è molto probabile che Pechino, con il suo orgoglio, annullerebbe completamente le consultazioni», ha affermato Sandschneider. «L'esistenza di disaccordi interni al governo tedesco è un segreto di Pulcinella. Anche i cinesi lo sanno».

Da sinistra: il ministro delle Finanze tedesco Christian Lindner, il ministro degli Esteri tedesco Annalena Baerbock, il cancelliere tedesco Olaf Scholz, il ministro della Difesa tedesco Boris Pistorius e il ministro dell'Interno tedesco Nancy Faeser, in occasione del lancio della prima Strategia di Sicurezza Nazionale, il 14 giugno 2023. Foto: Bloomberg.

Ciò non sorprende affatto, visti i dibattiti pubblici in corso, in particolare tra il Partito dei Verdi, che ha una posizione intransigente nei confronti della Cina, e il Partito Socialdemocratico (SPD) del Cancelliere Scholz, che si concentra maggiormente sugli interessi economici.

Ad esempio, mentre la ministra degli Esteri del Partito dei Verdi, Annalena Baerbock, cercava di scontrarsi pubblicamente con il suo omologo cinese Qin Gang durante la sua visita a Pechino in aprile, il Partito Socialdemocratico (SPD) ha pubblicato un documento programmatico in cui auspicava una politica più pragmatica anziché ostile.

Nonostante le notevoli differenze tra la signora Baerbock e il signor Scholz, e il fatto che l'attuale approccio della Germania alla Cina sia caratterizzato da una politica di parte, la signora Pongratz del Mercator Institute afferma: "se si ascolta attentamente, si noterà che ci sono differenze di tono, ma il messaggio non è poi così diverso".

Poiché il signor Scholz presiederà la sessione di consultazioni del 20 giugno, è possibile che il Paese ospitante, la Germania, adotti un tono più amichevole nei confronti degli ospiti provenienti dalla Cina.

Il signor Sandschneider non ha previsto risultati concreti, ma ha affermato che era importante che si tenessero dei negoziati, soprattutto dopo tre anni senza colloqui diretti su larga scala tra Germania e Cina.

«Concordo con i miei colleghi cinesi con cui ho parlato», ha affermato. «È ora che i funzionari di entrambe le parti si incontrino di nuovo, e non solo in sessioni formali, ma anche in contatti personali a margine delle consultazioni. Questo cambierebbe l'atmosfera» .

Minh Duc (secondo DW, Reuters)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/tai-sao-duc-tri-hoan-cong-bo-chien-luoc-trung-quoc-a613304.html