Incrementare il decentramento e rafforzare i legami regionali per ridurre i progetti di pianificazione bloccati.

Proseguendo con l'ordine del giorno della decima sessione della quattordicesima Assemblea nazionale, il 28 novembre l'Assemblea nazionale ha discusso in aula plenaria: il progetto di legge sulla pianificazione (modificato); e il progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sulla pianificazione urbana e rurale.

Il Ministro delle Costruzioni Tran Hong Minh spiega e chiarisce alcune questioni sollevate dai deputati dell'Assemblea Nazionale. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Nel corso di discussioni a margine dell'Assemblea nazionale, diversi delegati hanno sostenuto che garantire la coerenza tra i diversi livelli di pianificazione, decentrare con decisione il potere alle autorità locali e semplificare le procedure amministrative siano soluzioni fondamentali per superare il problema della "pianificazione sospesa", promuovere lo sviluppo socio-economico e rafforzare l'efficacia del sistema giuridico in materia di pianificazione.

Riguardo alle soluzioni per garantire la coerenza tra la legge di pianificazione modificata e le leggi correlate, il delegato Tran Anh Tuan (delegazione di Ho Chi Minh City) ha sostenuto che l'attuale sistema di pianificazione comprende molti livelli diversi, come la pianificazione nazionale, la pianificazione nazionale dell'uso del territorio, la pianificazione marittima, la pianificazione regionale, la pianificazione provinciale, ecc., e che questi livelli sono strettamente interconnessi.

Secondo i delegati, i piani di livello inferiore devono essere conformi e coerenti con i piani di livello superiore; allo stesso tempo, è necessario evitare la duplicazione dei contenuti con piani già emanati e attuati in precedenza. Il delegato Tran Anh Tuan ha sottolineato che la revisione e il confronto per garantire coerenza, uniformità e uniformità tra i diversi livelli di pianificazione rappresentano un passaggio fondamentale, che contribuisce a rendere più agevole il processo di attuazione in futuro e a migliorare l'efficacia e l'efficienza delle leggi in materia di pianificazione.

Riguardo alla questione ampiamente dibattuta delle "leggi sospese" e dei "progetti bloccati" in molte località, il delegato Tran Anh Tuan ha affermato che, per superare questa situazione, il processo di pianificazione deve iniziare con la revisione e la valutazione accurata dei requisiti pratici, garantendo la coerenza con le strategie di sviluppo socio-economico della nazione, della regione, del settore e di ciascuna località.

I delegati hanno sostenuto la necessità di definire chiaramente le prospettive e gli orientamenti di sviluppo: quali aree sono urbane, quali rurali e quali destinate a specifici settori e industrie; nonché di delineare con precisione le diverse tipologie di terreno, come i terreni produttivi, i terreni urbani, i terreni agricoli, ecc. Una volta chiariti questi aspetti, gli elementi di pianificazione obsoleti e inadeguati dovranno essere coraggiosamente modificati o eliminati.

Secondo il delegato Tran Anh Tuan, adeguarsi alla strategia di sviluppo contribuirà a minimizzare i progetti obsoleti, a ridurre il numero di progetti di pianificazione bloccati dopo ogni revisione e a soddisfare meglio i bisogni e le aspirazioni della popolazione.

Nel corso della discussione sulle proposte volte a rendere più efficace la legge urbanistica modificata, contribuendo a liberare risorse e a costruire un sistema di pianificazione unificato e snello, il delegato Tran Anh Tuan ha affermato che l'attuale decentramento dell'autorità di approvazione urbanistica a livello locale è appropriato. Questo approccio è più in linea con lo sviluppo pratico di ciascuna provincia e città; allo stesso tempo, crea le condizioni per un'attuazione più rapida e flessibile degli adeguamenti necessari.

I delegati hanno inoltre osservato che, a seguito della fusione delle unità amministrative, l'ampliamento dello spazio di sviluppo comporta impatti reciproci tra le località limitrofe, sia a livello economico che sociale. Pertanto, è necessario valutare l'adozione di normative legali adeguate a supporto dell'attuazione di progetti interregionali; ad esempio, si potrebbe valutare la possibilità di consentire l'utilizzo del bilancio comune di province e città per la realizzazione di tali progetti.

Il deputato Tran Anh Tuan ha sottolineato: Se la legge sulla pianificazione dimostra chiaramente il decentramento del potere agli enti locali, e le leggi correlate vengono adeguate nella stessa direzione, allora il processo di mobilitazione delle risorse e di attuazione della pianificazione in futuro risulterà più agevole, e l'efficacia e l'efficienza del sistema giuridico in materia di pianificazione saranno rafforzate.

Riguardo alla Legge sulla pianificazione urbana e rurale, il delegato Nguyen Truc Anh (delegazione di Hanoi) ha affermato che il punto saliente di questa legge è il forte decentramento e la delega di potere agli enti locali a due livelli, in linea con l'attuale modello di gestione.

Secondo lui, il decentramento del potere a livello provinciale e cittadino, e successivamente a livello comunale in materia di pianificazione, in particolare per quanto riguarda la pianificazione di dettaglio, i piani urbanistici e i piani di suddivisione territoriale, rappresenta un importante passo avanti. Il delegato ha inoltre osservato che si tratta di un nuovo approccio adeguato nel contesto della necessità di accelerare l'erogazione degli investimenti pubblici, promuovere lo sviluppo socio-economico e ridurre le procedure amministrative; inoltre, contribuisce a rendere i due livelli di governo più vicini ai cittadini e a svolgere il lavoro in modo più efficace.

Il deputato Nguyen Truc Anh ha sostenuto che l'obiettivo del progetto di legge di ridurre e semplificare le procedure amministrative e di accorciare il processo di pianificazione da tre a due livelli è un requisito imprescindibile secondo la Risoluzione Centrale n. 66. Il deputato ha riconosciuto che un sistema di governo a due livelli presenta molti vantaggi, ma per massimizzarne l'efficacia, richiede un forte decentramento e la delega di poteri alle autorità locali, riducendo al contempo le procedure superflue.

I delegati hanno sostenuto che molte barriere amministrative rimangono obsolete nel contesto di un database centralizzato già esistente che copre procedure che vanno dall'autenticazione, alla registrazione civile, alle questioni legali personali, fino alla registrazione di nascite e decessi. Con i dati centralizzati, molte procedure lunghe possono essere semplificate in un unico passaggio, o addirittura delegate a livello comunale o gestite tramite gli uffici notarili.

I delegati hanno sottolineato che, se si promuove il decentramento e si semplificano le procedure in modo da renderle più accessibili ai cittadini, e se si mobilitano efficacemente le iniziative dal basso, allora i due livelli di governo opereranno in modo più efficace ed efficiente.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm