Creare meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo della capitale.

(Chinhphu.vn) - Ribadendo la necessità di redigere e promulgare la legge emendata sulla città capitale, molti deputati dell'Assemblea nazionale ritengono che il progetto di legge debba creare meccanismi e politiche unici e di alto livello per lo sviluppo della capitale, garantendo uno sviluppo rapido e sostenibile di Hanoi nel nuovo contesto e nella nuova fase.

Il delegato Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) esprime la sua opinione durante la sessione di discussione di gruppo - Foto: VGP/Nhat Bac

Nel pomeriggio dell'8 aprile, durante una discussione di gruppo sulla bozza di legge sulla Città Capitale (modificata), il deputato Nguyen Trung Kien (Dong Nai) ha affermato che, per le questioni socio -economiche generali, qualora il contenuto riguardi la Città Capitale, la legge sulla Città Capitale deve essere applicata rigorosamente. Inoltre, per i progetti di grandi dimensioni e di particolare importanza nella Città Capitale, occorre prestare particolare attenzione alla visione strategica e alla fattibilità a lungo termine di tali progetti.

Inoltre, il disegno di legge deve anche fornire una regolamentazione più chiara sui meccanismi di attuazione delle politiche di sviluppo urbano, in particolare quelle relative alla pianificazione, alla pianificazione territoriale, alle infrastrutture di trasporto, all'ambiente e alla risoluzione dei problemi di congestione e di molte altre questioni sociali ad Hanoi ...

Ribadendo la posizione della Capitale come cuore pulsante del Paese, centro politico e amministrativo nazionale e polo di riferimento per l'economia, la cultura, la scienza, la tecnologia, l'innovazione, la trasformazione digitale, l'istruzione e la formazione, la sanità e l'integrazione internazionale, il delegato Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) ha proposto che il progetto di legge includa norme più chiare sui meccanismi di collegamento regionale, nonché altri meccanismi e politiche per promuovere lo spirito dinamico e creativo, la propensione al pensiero, all'azione e all'assunzione di responsabilità dei funzionari e dei dipendenti pubblici della Capitale.

Inoltre, alcune opinioni hanno suggerito che l'organismo incaricato della stesura del testo dovrebbe continuare a integrare e perfezionare le normative volte ad accrescere l'autonomia del governo di Hanoi; a individuare soluzioni per organizzare uno spazio di sviluppo moderno e sostenibile; e a trovare soluzioni per mobilitare e allocare efficacemente le risorse, promuovere l'innovazione e i collegamenti regionali, e migliorare tutti gli aspetti della vita degli abitanti di Hanoi.

Il rappresentante Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) esprime la sua opinione - Foto: VGP/Nhat Bac

Le innovazioni istituzionali devono essere accompagnate da solidi meccanismi di supervisione.

Durante le discussioni sul progetto di legge sulla Città Capitale (modificato) in seno al Gruppo 14 (Quang Ninh, Dong Thap), la deputata dell'Assemblea Nazionale Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) ha affermato che tale progetto rappresenta una svolta significativa nella riforma istituzionale. Secondo la deputata, si tratta di un importante "esperimento" nel quadro giuridico, che concede alla Città Capitale un elevato grado di autonomia, in particolare il diritto di emanare documenti normativi in ​​determinati casi specifici.

In particolare, alcune materie precedentemente di competenza dell'Assemblea Nazionale o del Governo vengono ora decentrate alla capitale, con l'aspettativa di dare impulso allo sviluppo significativo di Hanoi, di mantenerne il ruolo di leadership e di estendere la sua influenza in tutto il paese.

Tuttavia, oltre a concordare con la politica, il rappresentante Nhung ha sottolineato la necessità di prestare particolare attenzione ai meccanismi di controllo, supervisione e verifica del potere. Nello specifico, è necessario chiarire i meccanismi di supervisione dell'Assemblea nazionale, del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale e del Governo; la responsabilità del governo di Hanoi nell'emanazione e nell'attuazione di politiche speciali; e le modalità di gestione dei suggerimenti e delle critiche provenienti dagli enti centrali e dalla società civile.

Secondo i delegati, le misure di controllo non mirano a limitare il potere della capitale, bensì a contribuire a garantire la sicurezza giuridica e a minimizzare i rischi per i funzionari e i dipendenti pubblici durante l'attuazione. Con meccanismi innovativi, è necessaria una "sperimentazione audace", ma questa deve essere accompagnata da un rigoroso sistema di monitoraggio e valutazione che consenta di apportare tempestivamente le modifiche necessarie in caso di problemi.

Partecipando alla discussione, il delegato Pham Van Hoa (Dong Thap) si è generalmente detto d'accordo con l'orientamento verso un forte decentramento e la delega di potere alla capitale. Tuttavia, il delegato ha suggerito che alcuni aspetti necessitano di un'attenta valutazione per garantirne la rigorosa attuazione ed evitare conseguenze negative.

Di conseguenza, il progetto di legge consente alla Città della Capitale di emanare meccanismi e politiche diversi da quelli previsti dalle leggi e dalle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale. I delegati hanno sostenuto che la concessione di poteri speciali è necessaria, ma che la portata, l'estensione e i limiti specifici devono essere chiaramente definiti. Se le normative fossero troppo ampie, si potrebbe incorrere in abusi di potere e persino compromettere l'efficacia dell'attuale ordinamento giuridico. Pertanto, è necessario elaborare normative rigorose per evitare che si interpreti la legge come se le disposizioni delle leggi e delle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale non fossero più vincolanti per la Città della Capitale.

Inoltre, il delegato Pham Van Hoa ha suggerito di rivedere il meccanismo di decentramento delle fonti di entrate, in particolare la normativa che prevede la destinazione di tutte le eccedenze di bilancio ad Hanoi. Dato che Hanoi è una città con un elevato volume di entrate di bilancio, seconda solo a Ho Chi Minh City, la destinazione di tutte le eccedenze per un periodo prolungato potrebbe compromettere il ruolo regolatore del bilancio centrale e aumentare le disparità tra le località, soprattutto nelle province in difficoltà.

In realtà, il bilancio ha costantemente superato gli obiettivi di entrate di una percentuale significativa per molti anni. Senza un adeguato meccanismo di regolamentazione, le risorse del governo centrale saranno limitate, compromettendo la sua capacità di sostenere le altre amministrazioni locali. Pertanto, i delegati hanno suggerito che le politiche dovrebbero essere concepite in modo da armonizzare gli interessi, creando slancio per lo sviluppo della capitale e garantendo al contempo un equilibrio nazionale complessivo.

La delegata Tong Thi Hanh (Vinh Long) esprime la sua opinione durante la sessione di discussione - Foto: VGP/Kim Lien

Durante le discussioni del Gruppo 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh), la delegata Tong Thi Hanh (Vinh Long) ha suggerito di chiarire la fattibilità di una stratificazione dello spazio adibito all'uso del suolo. Il progetto di legge sulla Città Capitale (modificato) deve definire chiaramente come gli spazi sotterranei, a livello inferiore e ad alta quota siano rappresentati ai diversi livelli di pianificazione. In particolare, è necessario definire i limiti verticali dei diritti degli utenti del suolo, anziché gli attuali diritti "illimitati". Definire chiaramente i confini tra i diritti dei cittadini e i diritti di gestione dello Stato contribuirà a ottimizzare lo sfruttamento e l'utilizzo dello spazio edificabile della Città Capitale.

Per quanto riguarda il modello di sviluppo orientato ai trasporti (TOD, Transport-Oriented Development), i delegati hanno proposto che non si concentri solo sullo sfruttamento del valore aggiunto derivante dal territorio o dalle infrastrutture, ma che sia anche strettamente collegato alle politiche di welfare sociale.

Uno dei punti salienti è la proposta di concedere alle autorità locali maggiori poteri decisionali in materia di meccanismi di sostegno all'edilizia abitativa. I delegati hanno sostenuto la necessità di politiche specifiche che consentano a funzionari e dipendenti pubblici (compresi quelli degli enti locali e delle agenzie centrali presenti sul territorio) di acquistare o usufruire del diritto di riscatto di alloggi sociali. Questa proposta mira a concretizzare le decisioni del Politburo in materia di riforma del lavoro del personale, contribuendo ad attrarre e migliorare la qualità delle risorse umane per la capitale nella nuova era…

Commentando il quadro giuridico e i meccanismi politici specifici per la capitale, la deputata dell'Assemblea nazionale Nguyen Thi Yen Nhi ha affermato che, attualmente, con l'istituzione di un modello di governo a due livelli e sulla base dell'esperienza pratica, la capitale necessita di ulteriori e significativi progressi istituzionali. L'obiettivo è raggiungere una crescita del 10% o superiore, promuovendo al contempo il suo ruolo di guida e di influenza nella regione e nell'intero Paese.

La deputata Nguyen Thi Yen Nhi concorda pienamente sulla necessità di emendare la Legge sulla Capitale. Tuttavia, suggerisce che l'organo incaricato della stesura dovrebbe studiare e integrare i commenti della Commissione Giustizia e Legge dell'Assemblea Nazionale. Alcune delle opinioni espresse sono molto convincenti e pertinenti e necessitano di essere ulteriormente studiate, chiarite e spiegate dall'organo preposto alla stesura.

In particolare, occorre prestare attenzione ai contenuti relativi agli obiettivi, alla portata, alle condizioni e ai meccanismi di attuazione delle politiche di sviluppo urbano; in particolare ai contenuti riguardanti la pianificazione territoriale, le infrastrutture di trasporto, la logistica, l'ambiente e la risoluzione dei problemi critici.

Inoltre, le politiche nei settori dell'istruzione, della sanità, della scienza e della tecnologia e dell'innovazione devono essere orientate a garantire sia la specificità che la superiorità, soddisfacendo al contempo i requisiti di fattibilità e stabilità a lungo termine, soprattutto quelle che incidono direttamente sui diritti e sugli interessi delle persone.

Hai Lien Giang

Fonte: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm