Promuovere un cambiamento di mentalità in materia di legislazione.

Nell'ottica di raggiungere una crescita a doppia cifra, le istituzioni sono considerate un fattore cruciale e decisivo per il Vietnam. Il miglioramento complessivo delle istituzioni creerà un ambiente favorevole all'accelerazione e al superamento degli ostacoli che il "motore economico" del nostro Paese dovrà affrontare.

Il 27 maggio, il vice primo ministro Le Tien Chau ha presieduto una riunione sui risultati della stesura e promulgazione dei regolamenti dettagliati per le leggi e le risoluzioni dell'Assemblea nazionale , nonché sullo stato di avanzamento della preparazione dei progetti di legge e delle risoluzioni che dovrebbero essere presentati all'Assemblea nazionale nel 2026. Ha richiesto il completamento urgente del programma pilota per la valutazione degli indicatori chiave di prestazione (KPI) nel processo legislativo.

Per dare impulso alla crescita, è in corso una revisione completa del quadro giuridico, unitamente a modifiche sostanziali e a una disciplina più rigorosa nella redazione e promulgazione di nuovi documenti e politiche.

Elimina immediatamente i colli di bottiglia.

Questa revisione su vasta scala, completa ed esigente, la più rigorosa mai realizzata, ha come obiettivo principale non solo quello di garantire la costituzionalità, la legalità e la coerenza del sistema giuridico, ma soprattutto di individuare ed eliminare gli ostacoli che ne impediscono lo sviluppo.

Il viceministro della Giustizia Nguyen Thanh Tinh ha dichiarato: "Il sistema giuridico, dopo la revisione, deve essere realmente fattibile, coerente e diventare il fondamento per la realizzazione degli obiettivi strategici del Partito, in particolare dello spirito della Risoluzione del XIV Congresso Nazionale e delle politiche di riforma organizzativa e di sviluppo socio-economico ".

Il processo di revisione deve essere strettamente legato ai requisiti di decentramento e delega di potere. Il principio fondamentale è quello di mettere al centro cittadini e imprese, valutando così con precisione le normative che risultano impraticabili o che ostacolano l'attuazione.

Il vice primo ministro Le Tien Chau ha richiesto che i capi dei ministeri, degli enti di livello ministeriale e i presidenti dei comitati popolari provinciali siano responsabili dei progressi e dei risultati della revisione.

Il responsabile dell'organizzazione deve ascoltare direttamente i rapporti e fornire feedback su questioni complesse, conflitti, raccomandazioni e soluzioni. I risultati della valutazione devono essere un criterio per dimostrare la capacità di leadership, l'abilità organizzativa e di attuazione delle normative, nonché la capacità di risolvere difficoltà, ostacoli e carenze del responsabile dell'organizzazione.

Il vice primo ministro Le Tien Chau ha richiesto che i risultati della revisione garantiscano sei punti chiari: chiarezza dei documenti e delle clausole; chiarezza del contenuto problematico; chiarezza della base giuridica e pratica; chiarezza della soluzione proposta; chiarezza dell'ente responsabile; e chiarezza della scadenza per il completamento.

Sono inaccettabili le relazioni generiche prive di analisi basata sull'applicazione pratica, che non includono le opinioni delle parti interessate e non specificano disposizioni concrete. È necessario un meccanismo per la restituzione e la revisione delle relazioni "formali" di bassa qualità.

Rafforzare la disciplina e l'ordine nella redazione e nell'emissione dei documenti.

Oltre a rivedere l'intero sistema dei documenti legali, il Ministero della Giustizia sta anche raccogliendo pareri per preparare emendamenti e integrazioni alla Legge sulla promulgazione dei documenti legali, che dovrebbero essere presentati all'Assemblea nazionale per l'esame e l'approvazione durante la sua seconda sessione in ottobre.

Il Ministero della Giustizia ha dichiarato che l'attuale sistema di documenti legali è macchinoso, complesso e che alcune normative sono poco chiare e incoerenti... Nell'attuazione della legge, la qualità dello sviluppo delle politiche e della redazione dei documenti in alcune agenzie non ha soddisfatto i requisiti della riforma e molte politiche risultano prive di fattibilità.

Elencando le carenze nell'emissione di documenti legali, il signor Dong Ngoc Ba, membro a tempo pieno della Commissione per la Legge e la Giustizia dell'Assemblea Nazionale, ha affermato: Il processo decisionale non è realmente efficace; alcune agenzie "saltano" la fase di redazione per accelerare i tempi, con la conseguenza che molte questioni importanti non vengono valutate appieno per il loro impatto socio-economico.

Le attività di consultazione politica rimangono in gran parte formali, prive di meccanismi di revisione critica approfondita e di trasparenza nella ricezione dei feedback. Condividendo la realtà della richiesta di feedback a ministeri, settori e autorità locali sulle bozze di documenti legali, un rappresentante del Dipartimento legale del Ministero delle Finanze ha affermato che, oltre a molti ottimi suggerimenti, nella pratica alcune unità inizialmente concordano con i feedback, ma poi incontrano ostacoli durante l'attuazione.

Il 7 maggio, il Presidente dell'Ordine degli Avvocati del Vietnam ha firmato un documento indirizzato al Governo e al Comitato Centrale del Fronte della Patria del Vietnam, chiedendo di valutare la possibilità di sospendere temporaneamente alcune disposizioni del Decreto n. 109/2026/ND-CP relative al potere di revocare le licenze professionali degli avvocati.

Tuttavia, secondo un rapporto del Ministero della Giustizia al Governo, sebbene i rappresentanti dell'Ordine degli Avvocati del Vietnam fossero stati invitati a partecipare al seminario di consultazione o avessero inviato bozze di documenti per commenti, l'Ordine non ha fornito alcun feedback scritto o obiezioni all'intera bozza.

Pertanto, molti esperti legali ritengono che sia necessario considerare la responsabilità e gli obblighi dell'ente che richiede i pareri, al fine di garantire l'efficacia di tale attività.

Una delle lacune del processo legislativo degli ultimi tempi è la situazione in cui le leggi "aspettano" i decreti guida, e i decreti... aspettano le circolari.

Secondo il Rapporto della Commissione per le Petizioni dei Cittadini e la Vigilanza, che riassume i risultati del monitoraggio dei documenti legali effettuato nel 2025 dal Consiglio Etnico e dalle Commissioni dell'Assemblea Nazionale, nel 2025 saranno ancora 173 i documenti emessi in ritardo rispetto alla data di entrata in vigore prevista da leggi, ordinanze e risoluzioni; tra questi, alcuni documenti presentano un ritardo che va dai 6 mesi ai 2 anni.

Il ritardo nell'emanazione dei documenti guida crea lacune legislative, che portano ad un'applicazione incoerente e arbitraria e generano confusione tra gli organi preposti all'applicazione della legge. In particolare, ciò si traduce in "leggi sospese" che non possono essere applicate nella pratica.

Considerata la necessità di una crescita a doppia cifra, la costruzione e il perfezionamento delle istituzioni sono cruciali. Il Governo richiede al Ministero della Giustizia di confermare chiaramente se i dossier presentati soddisfano le condizioni necessarie e di rifiutare categoricamente di sottoporre al Governo qualsiasi dossier che non soddisfi tali condizioni o che sia privo di una bozza di regolamento dettagliato a corredo.

Per garantire che l'attività legislativa diventi realmente una forza trainante per uno sviluppo rapido e sostenibile, secondo il signor Vu Tien Dung, vicedirettore del Dipartimento legale del Ministero dell'Interno, è necessario un profondo cambiamento di mentalità giuridica, basato su quattro pilastri: dalla "gestione" alla "creazione dello sviluppo"; dalla "pre-approvazione" alla "post-approvazione", riducendo al minimo il meccanismo di "richiesta e concessione" e le sublicenze; ​​dalla "stabilità statica" all'"adattamento flessibile"; e da leggi in attesa di altre leggi a leggi pienamente preparate e pronte per l'uso immediato.

Dal punto di vista locale, il vicepresidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, Tran Van Bay, ritiene che sia necessario cambiare la mentalità manageriale e professionalizzare il personale legale, considerandolo come il primo "filtro" legale.

La città di Ho Chi Minh propone che, oltre a promuovere la "gestione dei processi", si dia maggiore importanza alla "gestione dei risultati" nel rilascio dei documenti.

HUONG NGUYEN

Fonte: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html