Creare una svolta per l'istruzione superiore vietnamita.

GD&TĐ - La risoluzione n. 71-NQ/TW del Politburo è considerata una pietra miliare strategica, in quanto rappresenta una svolta nel modo di pensare e nelle istituzioni per l'istruzione superiore, ponendo l'accento sugli investimenti prioritari in questo settore.

La risoluzione prevede che il bilancio statale destini almeno il 20% della spesa totale all'istruzione e alla formazione, con una spesa per investimenti pari ad almeno il 5% e una spesa per l'istruzione superiore pari ad almeno il 3%.

La "linfa vitale" dell'istruzione superiore

Secondo il rapporto del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, la spesa pubblica statale per l'istruzione superiore nel 2013 ha superato i 19.271 miliardi di VND (pari allo 0,43% del PIL e al 9,3% della spesa totale di bilancio per l'istruzione e la formazione). Nel 2022, tale cifra è scesa a 10.429 miliardi di VND (pari allo 0,11% del PIL e al 3,4% della spesa totale di bilancio statale per l'istruzione e la formazione).

Mentre la spesa cinese per l'istruzione superiore rappresenta l'1,12% del PIL, la media OCSE è dell'1,0%, quella di Singapore dello 0,79% e quella della Thailandia dello 0,6%. La quota media di spesa per l'istruzione superiore nel bilancio per l'istruzione e la formazione nei paesi a reddito medio è del 18%, mentre nei paesi ad alto reddito è del 23%. Gli stanziamenti di bilancio statale per l'istruzione superiore sono molto bassi rispetto ad altri paesi della regione e del mondo , mentre la mobilitazione di risorse dalla società rimane limitata.

Sottolineando che la finanza è la "linfa vitale" che determina la "salute" del sistema, il professor Nguyen Quy Thanh, membro del Consiglio nazionale per l'istruzione e lo sviluppo delle risorse umane, ha evidenziato la realtà: attualmente, il bilancio statale per l'istruzione superiore si aggira intorno ai 10 trilioni di VND, un calo drastico rispetto ai 17-18 trilioni di VND degli anni precedenti (in media, ogni studente riceve un investimento di 13-14 milioni di VND all'anno, una cifra inferiore a quella della maggior parte dei paesi della regione), mentre il numero di studenti è aumentato fino a quasi 2 milioni.

La Risoluzione n. 71-NQ/TW del Politburo sulle innovazioni nello sviluppo dell'istruzione e della formazione (Risoluzione 71) afferma che i tagli al bilancio non devono continuare, ma devono essere intensificati. Il professor Nguyen Quy Thanh ha osservato che un punto importante e innovativo è l'istituzione di un fondo nazionale per le borse di studio. Anche questo rappresenta un passo avanti in termini di visione. Tale fondo consoliderà tutte le risorse destinate alle borse di studio e al sostegno degli studenti in un meccanismo indipendente e trasparente, completamente separato dalle tasse universitarie.

"Le borse di studio devono avere un fondo separato, completamente distinto dalle tasse universitarie. Gli studenti pagano le tasse per studiare, non perché vengano utilizzate per finanziare borse di studio per altri", ha sottolineato il professor Nguyen Quy Thanh, aggiungendo che ciò porrebbe fine alla situazione di lunga data in cui le università sono costrette ad allocare l'8% delle tasse universitarie, provenienti dalla maggior parte degli studenti, a un piccolo numero di beneficiari di borse di studio – un inconveniente che ha più volte evidenziato.

Attività di ricerca scientifica dell'Università Nazionale del Vietnam, Hanoi. Foto: VNU

Sciogliere il nodo

La Risoluzione 71 dimostra la ferma determinazione del Partito a "sciogliere i nodi" nel settore dell'istruzione con soluzioni specifiche, chiaramente quantificabili e una visione strategica. Il Professor Associato Tran Thanh Nam, Vice Rettore dell'Università dell'Educazione (Università Nazionale del Vietnam, Hanoi), ha sottolineato che, prima di tutto, il problema delle risorse sarà risolto quando il bilancio destinato all'istruzione raggiungerà almeno il 20% della spesa totale, con almeno il 5% per gli investimenti e il 3% per l'istruzione superiore.

Questo aumento della spesa è considerato una svolta finanziaria, che pone fine alla situazione di investimento frammentata e insostenibile. Allo stesso tempo, la Risoluzione promuove lo sviluppo di un Programma Nazionale Obiettivi per l'istruzione e la formazione, unitamente a politiche preferenziali in materia di terreni, credito e imposte, al fine di massimizzare le risorse sociali e incentivare l'istruzione privata.

Il Politburo ha chiaramente espresso la sua posizione, affermando che almeno il 20% della spesa totale del bilancio statale dovrebbe essere destinato all'istruzione, unitamente a consistenti incentivi per gli insegnanti. La signora Nguyen Thi Viet Nga, membro della Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale, ha sottolineato che la spesa del bilancio statale per l'istruzione e la formazione è sempre stata motivo di preoccupazione e solleva frequentemente molti interrogativi.

Nella Risoluzione 71, il Politburo ha espresso chiaramente la propria opinione, attribuendo particolare priorità a questo settore e considerandolo un investimento strategico, non una spesa ordinaria. Ciò dimostra un nuovo cambiamento di mentalità e di azione, in quanto l'istruzione viene riconosciuta come un fattore determinante per il futuro della nazione.

Tuttavia, il problema non riguarda solo la percentuale di spesa di bilancio, ma anche la sua efficacia. Sebbene il budget destinato all'istruzione sia elevato, i risultati non sono proporzionati, con una tendenza alla frammentazione e una scarsa attenzione alle infrastrutture nelle aree svantaggiate, incentivi inadeguati per gli insegnanti e miglioramenti nella qualità della formazione.

La Risoluzione 71 richiede sia un aumento della spesa sia l'innovazione nei metodi di allocazione e monitoraggio. È necessario un chiaro decentramento, insieme a meccanismi trasparenti e alla rendicontazione di ogni singolo dollaro di bilancio. Allo stesso tempo, occorre dare risalto alla mobilitazione sociale, incoraggiando fortemente la raccolta di risorse legittime dalla comunità, dalle imprese, dai fondi per le borse di studio e da altre fonti. Il bilancio per l'istruzione nel prossimo periodo non deve essere solo più consistente, ma, soprattutto, più efficace, raggiungendo realmente studenti, insegnanti e principali soggetti interessati.

"I fatti contano più delle parole", ha affermato il professor Nguyen Dinh Duc, presidente del Consiglio di facoltà dell'Università di Tecnologia (Università Nazionale del Vietnam, Hanoi). Ha sostenuto che l'aumento degli investimenti e dello stanziamento complessivo del bilancio statale per l'istruzione e gli insegnanti non solo dimostra la concreta attenzione del Partito per l'istruzione, ma rappresenta anche una soluzione tangibile, adottata dal Partito e dallo Stato, per raggiungere gli obiettivi prefissati per il settore educativo.

Questo adeguato investimento svolgerà un ruolo cruciale nell'implementazione e nella modernizzazione delle scuole, affinché diventino a tutti gli effetti "scuole con aule vere e proprie". Allo stesso tempo, l'investimento fornirà attrezzature moderne per migliorare la qualità della formazione, collegare in modo più efficace e rapido la formazione alla ricerca e connettere le attività innovative delle scuole con le imprese.

Importante "leva"

Secondo il professor Nguyen Dinh Duc, queste soluzioni finanziarie rappresentano leve molto importanti che contribuiscono direttamente a migliorare la qualità dell'istruzione superiore e ad accelerare l'integrazione internazionale del sistema educativo vietnamita.

La Risoluzione 71 ribadisce la garanzia di piena e completa autonomia per gli istituti di istruzione superiore, indipendentemente dal loro livello di autonomia finanziaria. Avendo ricoperto ruoli dirigenziali e di leadership in un'università, concordo pienamente con questa direttiva, ritenendola saggia, decisa, corretta ed efficace, in quanto risponde alle aspirazioni degli istituti di istruzione superiore.

“Nel corso degli anni, l'autonomia universitaria si è rivelata una ventata di aria fresca, trasformando molte università. Tuttavia, permangono ancora alcuni ostacoli, limitazioni e vincoli. Credo che, grazie a queste linee guida sull'autonomia universitaria, le leggi e le politiche verranno modificate nello spirito della Risoluzione, e che la Risoluzione 71-NQ/TW diventerà a tutti gli effetti un 'sistema contrattuale' nell'istruzione superiore vietnamita, portando a sviluppi significativi e innovativi”, ha commentato il professor Nguyen Dinh Duc.

Secondo il professor Nguyen Quy Thanh, una volta risolti i colli di bottiglia relativi a governance, autonomia e finanziamenti, il passo successivo è la stratificazione delle università – una politica che è stata implementata con successo in molti paesi: per avere università internazionali di altissimo livello, è necessario effettuare investimenti estremamente ingenti in poche istituzioni. È impossibile avere università tutte uguali.

Ha citato programmi ben noti come il Progetto 211 e il Progetto 985 in Cina, o il Brain Korea 21 in Corea del Sud, dove il governo ha investito enormi risorse in numerose università di alto livello, consentendo loro di competere nelle classifiche internazionali. Anche il Vietnam ha bisogno di una stratificazione aperta: individuare le università d'élite per investimenti mirati, creando così una "forza trainante" per l'intero sistema.

Il professor Nguyen Quy Thanh ha sottolineato che la stratificazione non riguarda solo l'investimento di denaro, ma è anche legata alla disciplina delle ammissioni e alla missione dell'istruzione. Le università d'élite devono mantenere un livello di qualità elevato, reclutando solo il 2-2,5% degli studenti migliori per garantire la formazione di laureati di vero livello.

Il gruppo rimanente di università deve operare in modo stabile, soddisfacendo la domanda di manodopera generica nelle zone manifatturiere e industriali, con dimensioni e costi ragionevoli. Questo è l'unico modo per costruire un certo numero di università di livello mondiale e al contempo garantire un accesso equo all'istruzione per la maggior parte degli studenti. Senza una stratificazione, continueremo a operare su una base orizzontale e inefficiente, rendendo difficile la creazione di università di eccellenza.

È giunto il momento che l'istruzione superiore vietnamita intraprenda azioni decisive. Il professor Nguyen Quy Thanh sostiene che il sistema necessita di un modello di governance chiaro, in cui i ruoli del Comitato del Partito, del consiglio universitario e del consiglio di amministrazione siano definiti con precisione e non si sovrappongano più. L'autonomia universitaria deve essere intesa correttamente, non più vincolata ai tagli di bilancio, in modo che le università siano meno costrette ad aumentare le tasse universitarie e abbiano le condizioni per investimenti a lungo termine.

Anche il finanziamento dell'istruzione superiore deve essere più sostenibile, con budget più consistenti, fondi per borse di studio gestiti in modo indipendente e risorse allocate strategicamente. Ancora più importante, il sistema deve essere stratificato in modo trasparente, con un numero minore di individui, ma più qualificati, in grado di formare una forza lavoro altamente specializzata e competitiva a livello globale.

Se queste modifiche venissero legalizzate e attuate seriamente, il Vietnam disporrebbe di un sistema di istruzione superiore "piccolo ma di alta qualità", in grado di formare una forza lavoro altamente qualificata e di contribuire agli obiettivi di sviluppo economico basato sulla conoscenza e di integrazione internazionale.

Secondo la signora Nguyen Thi Viet Nga, la Risoluzione 71 dimostra la determinazione a elevare l'istruzione superiore vietnamita al livello regionale e mondiale. Ciò si riflette chiaramente nella direttiva urgente di sviluppare un quadro strategico per lo sviluppo dell'istruzione superiore, che richiede un meccanismo speciale e investimenti mirati per la creazione di 3-5 università d'élite, basate sul modello delle università di ricerca di livello mondiale, al fine di formare talenti nazionali.

In un contesto di risorse limitate, concentrare gli investimenti sulla creazione di università di eccellenza per guidare lo sviluppo del sistema è corretto e fattibile. Le università d'élite saranno selezionate in base a criteri trasparenti: capacità di formazione, corpo docente altamente qualificato, strutture moderne, ambiente accademico internazionale e capacità di ricerca.

Quando vengono soddisfatte le condizioni necessarie, queste scuole non solo formano risorse umane di altissimo livello, ma sono anche all'avanguardia nell'innovazione, nel trasferimento tecnologico e si connettono con le principali università di tutto il mondo. Per un loro sviluppo di successo, due condizioni sono essenziali: un meccanismo specifico per il finanziamento, l'autonomia e la gestione dei talenti; ed evitare un'eccessiva differenziazione che ampli il divario tra le scuole d'élite e le altre.

Le università d'élite devono diventare "locomotive" anziché "isole". La costruzione di 3-5 università d'élite non solo migliora la qualità dell'istruzione superiore, ma riveste anche un'importanza strategica: crea risorse umane di alto livello, è all'avanguardia nella scienza e nella tecnologia, promuove l'innovazione e consolida la posizione del Vietnam nel panorama educativo globale.

Secondo il professor Nguyen Dinh Duc, la Risoluzione 71, in combinazione con la Risoluzione 57-NQ/TW del Politburo "Sulle svolte nello sviluppo della scienza, della tecnologia, dell'innovazione e della trasformazione digitale nazionale", indirizza fortemente la costruzione di nuovi modelli universitari - università innovative, università tecnologiche di nuova generazione - affinché diventino il fulcro e il "motore" dell'innovazione, guidando l'ecosistema dell'innovazione in Vietnam.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html