Sciogliere il "collo di bottiglia" del "collo di bottiglia"

Il miglioramento delle istituzioni e la riforma dei metodi legislativi sono questioni cruciali e urgenti che hanno sempre ricevuto particolare attenzione e guida da parte del Partito e dei vertici dello Stato. Nella sessione di apertura dell'VIII Assemblea Nazionale – una sessione con un numero "record" di progetti di legge – il Segretario Generale To Lam ha evidenziato i tre principali ostacoli attuali: le istituzioni, le infrastrutture e le risorse umane, con le istituzioni che rappresentano il "collo di bottiglia" dei "colli di bottiglia".

Nel suo intervento, il Segretario Generale ha sottolineato che la qualità dell'attività legislativa e la rifinitura della legislazione non hanno soddisfatto i requisiti pratici, e che alcune leggi recentemente promulgate necessitano già di modifiche. Inoltre, i regolamenti non sono realmente sincronizzati, si sovrappongono e molti sono difficili da attuare, ostacolando l'applicazione delle norme e causando perdite e sprechi di risorse.

Sulla base dell'esperienza pratica sopra descritta, il Segretario Generale ha sottolineato la necessità di una profonda riforma dell'attività legislativa e di un deciso abbandono della mentalità del "se non si può gestire, si vieta". Le normative devono essere stabili e durature; le leggi dovrebbero limitarsi a disciplinare questioni di carattere generale e non essere eccessivamente lunghe. Le questioni in continua evoluzione nella pratica dovrebbero essere lasciate alla competenza del Governo e degli enti locali, garantendo flessibilità nella gestione. Al contempo, è necessario promuovere il decentramento e la delega di potere, con il motto "gli enti locali decidono, gli enti locali agiscono, gli enti locali sono responsabili".

Il Segretario Generale To Lam e il Primo Ministro Pham Minh Chinh durante la sessione dell'Assemblea Nazionale.

Durante la sua collaborazione con il Comitato del Partito presso il Ministero della Giustizia, il Segretario Generale To Lam ha sottolineato che l'attività legislativa riveste un ruolo particolarmente importante ed è cruciale per cogliere le opportunità, sbloccare e mobilitare le risorse per lo sviluppo e prendersi cura della popolazione.

Secondo il Segretario Generale, non è un caso che dal XII Congresso Nazionale ad oggi il Partito abbia costantemente identificato le svolte istituzionali, con particolare attenzione alle svolte legislative, come svolte strategiche. Affinché il Paese possa entrare con fiducia in una nuova era e raggiungere con successo gli obiettivi strategici fissati dal Partito, le pressanti realtà richiedono un nuovo livello di sviluppo giuridico che crei un vero e proprio impulso per la crescita.

Pertanto, il Segretario Generale ha richiesto che leggi e ordinanze siano realmente dinamiche, che istituzionalizzino in modo completo e corretto le politiche del Partito in maniera tempestiva, che riflettano il polso della realtà, che aderiscano strettamente alla realtà e che risolvano i problemi pratici; devono eliminare gli "ostacoli" legali e rimettere urgentemente in funzione le risorse sociali stagnanti e sprecate.

Per garantire che le istituzioni riflettano veramente la vita, nei suoi discorsi il Presidente dell'Assemblea Nazionale Tran Thanh Man ha sempre sottolineato che il processo legislativo deve basarsi sulla concretizzazione delle linee guida e delle risoluzioni del Partito e, al contempo, deve scaturire dalla realtà, ponendo al centro il popolo e le imprese.

"Le leggi e le risoluzioni approvate dall'Assemblea Nazionale devono essere di alta qualità e avere una lunga durata, creando condizioni favorevoli e garantendo al Governo autonomia e flessibilità nel processo di attuazione delle leggi", ha affermato il Presidente dell'Assemblea Nazionale.

Il presidente dell'Assemblea nazionale, Tran Thanh Man, ha tenuto un discorso durante la sessione dell'Assemblea nazionale.

Per superare il "collo di bottiglia" del "collo di bottiglia", il Governo e l'Assemblea Nazionale hanno coordinato efficacemente le proprie azioni, cogliendo il polso della situazione e risolvendo carenze e ostacoli per sbloccare risorse per lo sviluppo socio-economico. In quest'ottica, durante l'ottava sessione, il Governo ha presentato all'Assemblea Nazionale emendamenti a numerose proposte di legge, utilizzando il metodo di emendamento di più leggi con un'unica legge.

In un articolo che ripercorreva la recente ottava sessione, il presidente dell'Assemblea nazionale, Tran Thanh Man, ha affermato che si è trattato di una sessione storica, durante la quale sono stati discussi e decisi numerosi compiti e progetti strategici per la nuova era dello sviluppo. Sono state inoltre esaminate e risolte diverse questioni di lunga data, alcune delle quali risalenti a più legislature.

"Attraverso l'organizzazione e i risultati della sessione, è evidente che le innovazioni e le decisioni dell'Assemblea Nazionale hanno contribuito a istituzionalizzare e diffondere con forza lo spirito di innovazione, solidarietà e grande unità, sia nella consapevolezza che nell'azione, emerso dalla X riunione del Comitato Centrale del XIII Congresso del Partito, nonché dai messaggi e dalle idee strategiche guida del Segretario Generale To Lam", ha affermato il Presidente dell'Assemblea Nazionale.

Con spirito di innovazione, rinnovato slancio e determinazione, e grazie anche all'impegno del Governo, l'Assemblea Nazionale ha risolto numerose questioni complesse e difficili, nonché problematiche di lunga data relative a diversi settori e ambiti che richiedevano un intervento urgente. Con un numero record di attività legislative, l'Assemblea Nazionale ha approvato 18 leggi e 21 risoluzioni, seguite con attenzione e apprezzate da elettori, cittadini e mondo imprenditoriale.

In particolare, vi sono progetti di legge e risoluzioni che l'Assemblea nazionale esamina e approva con procedura accelerata, rappresentando politiche innovative volte ad affrontare tempestivamente le difficoltà negli investimenti, nella produzione e nelle attività imprenditoriali, ad accelerare l'avanzamento dei progetti di investimento pubblico e a promuovere la crescita.

Inoltre, le decisioni storiche dell'Assemblea Nazionale possiedono anche una visione a lungo termine, creando una base giuridica per nuove questioni e tendenze, come la gestione e l'utilizzo dei dati, lo sviluppo dell'industria delle tecnologie digitali, la politica di investimento per il progetto ferroviario ad alta velocità Nord-Sud e lo sviluppo dell'energia nucleare ed eolica offshore. Queste decisioni contribuiranno in modo significativo alla riuscita attuazione della rivoluzione della trasformazione digitale, rimanendo al passo con le tendenze dei tempi e promuovendo un solido sviluppo socio-economico nella nuova era.

I vicepresidenti dell'Assemblea nazionale si sono scambiati opinioni durante la riunione della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale.

"L'attività legislativa ha seguito da vicino e concretizzato lo spirito di un profondo cambiamento di mentalità in materia di legislazione, puntando sia a garantire il rispetto delle esigenze di gestione statale sia a incoraggiare la creatività, liberando il pieno potenziale produttivo e rendendo disponibili tutte le risorse per lo sviluppo. La mentalità gestionale non è rigida; abbiamo abbandonato in modo deciso la mentalità del 'se non puoi gestirlo, vietalo'", ha affermato il signor Tran Thanh Man.

Intervistata dal quotidiano Tien Phong , la deputata dell'Assemblea Nazionale Tran Thi Nhi Ha, vicepresidente della Commissione per le Petizioni Popolari presso la Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale, ha espresso grande apprezzamento per l'utilizzo da parte dell'Assemblea Nazionale della tecnica legislativa di "una legge che modifica più leggi".

Tuttavia, l'Assemblea Nazionale è anche molto cauta nell'utilizzo di questa tecnica legislativa. Ogni legge che modifica più leggi viene discussa con estrema attenzione, evitando situazioni in cui la portata delle modifiche sia eccessiva e possa portare a una scarsa considerazione delle questioni. In particolare, la signora Ha ritiene che "una legge che modifica nove leggi" rappresenti un aspetto significativo dell'attività legislativa, a dimostrazione della determinazione dell'Assemblea Nazionale a rimuovere gli ostacoli istituzionali.

Tran Thi Nhi Ha, rappresentante all'Assemblea nazionale.

Parlando della rimozione dei colli di bottiglia infrastrutturali, la delegata di Hanoi ha riconosciuto che l'approvazione del progetto ferroviario ad alta velocità Nord-Sud è un "sogno" che si è realizzato dopo quasi 20 anni di pianificazione. "Si tratta di una politica sostenuta dalla popolazione di tutto il Paese, dagli intellettuali e dalle imprese. Con la sua ingente portata e il profondo impatto socio-economico, è certamente uno dei progetti simbolo della nuova era", ha affermato la signora Ha.

Analogamente, per quanto riguarda il progetto della centrale nucleare di Ninh Thuan, secondo la delegata, si tratta di una decisione strategica di grande importanza. "Il progetto della centrale nucleare di Ninh Thuan era sospeso dal 2016. La decisione dell'Assemblea nazionale di riavviarlo dimostra che il Vietnam è pronto all'innovazione in quest'era di sviluppo nazionale", ha affermato la signora Ha.

Seguendo la linea politica del Comitato Centrale e del Politburo, e sotto la guida del Segretario Generale To Lam, l'intero sistema politico sta attuando con urgenza una "rivoluzione" volta a snellire le strutture organizzative. Per garantire la sincronizzazione e l'uniformità del sistema giuridico dopo la ristrutturazione e la razionalizzazione del sistema politico, l'Assemblea Nazionale terrà una sessione straordinaria per affrontare le questioni urgenti in sospeso.

L'Assemblea nazionale ha approvato numerose decisioni importanti e storiche.

Nel corso degli incontri, il Primo Ministro Pham Minh Chinh, a capo del Comitato direttivo per la revisione e l'attuazione delle soluzioni agli ostacoli nel sistema giuridico, ha costantemente sottolineato la necessità di abbandonare definitivamente la mentalità del "se non puoi gestirlo, vietalo; se non sai come farlo, gestiscilo comunque". Il capo del governo ha sempre aderito al principio che "la responsabilità spetta a chi è più in grado di gestirlo", e lo Stato non avrebbe certamente fatto ciò che le imprese e i cittadini potevano fare, o fare meglio.

Il Primo Ministro ha inoltre osservato che la gestione statale dovrebbe concentrarsi sullo sviluppo di strategie, piani, leggi, meccanismi e politiche per promuovere lo sviluppo; allo stesso tempo, è necessario promuovere il decentramento e la delega di potere, unitamente a un'adeguata allocazione delle risorse, evitando che i compiti siano "accumulati" a livello centrale, con le autorità locali che prendono decisioni, svolgono compiti e ne sono ritenute responsabili. Parallelamente, deve esserci una chiara divisione di responsabilità, compiti, tempistiche e risultati attesi.

Il Primo Ministro Pham Minh Chinh ispeziona lo stato di avanzamento di un importante progetto nazionale.

Per quanto riguarda le questioni da discutere nella sessione straordinaria, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale ha deciso di sottoporre all'Assemblea nazionale sette punti importanti per l'esame e la decisione. Tra questi, l'Assemblea nazionale esaminerà e si pronuncerà sui progetti di legge interessati dal consolidamento e dalla razionalizzazione dell'apparato, ovvero: la legge sull'organizzazione dell'Assemblea nazionale, la legge sull'organizzazione del governo e la legge modificata sull'organizzazione degli enti locali.

Commentando la questione, il Presidente dell'Assemblea Nazionale Tran Thanh Man ha sottolineato che le bozze di legge riviste devono garantire coerenza e sincronizzazione con le leggi correlate e non devono assolutamente includere disposizioni che rientrano nella competenza del Governo, del Primo Ministro o dei ministeri. Pertanto, sono necessari un attento esame, una ricerca approfondita e una valutazione d'impatto, e nessuna fase del processo legislativo deve essere trascurata per fretta. Una volta promulgate, le leggi devono essere concise, mirate e modificare solo le questioni realmente necessarie e urgenti.

"Emanare leggi significa essere responsabili nei confronti della nazione e del suo popolo; le leggi devono avere una durata limitata. Naturalmente, se una legge si rivela irragionevole dopo la sua promulgazione, dobbiamo modificarla, ma dovremmo ridurre al minimo questo problema", ha osservato il Presidente dell'Assemblea Nazionale.

Oltre all'urgente necessità di emendare diverse bozze di legge relative alla razionalizzazione dell'apparato amministrativo, nella Risoluzione della sessione legislativa specializzata del gennaio 2025, il Governo ha convenuto sulla necessità di elaborare e promulgare Risoluzioni sull'istituzione di diversi ministeri, sulla base della riorganizzazione di alcuni ministeri del Governo avvenuta durante la 15a legislatura e della composizione del Governo durante la 15a legislatura.

Al contempo, per garantire il buon funzionamento dell'apparato, il capo del Governo sottolinea sempre la necessità che i ministeri e le agenzie, in base alle loro funzioni e ai loro compiti, continuino a esaminare e ricercare proattivamente modifiche e integrazioni ai documenti legali interessati dalla riorganizzazione dell'apparato. Sulla base di ciò, è necessario elaborare, emanare e sottoporre rapidamente alla promulgazione i documenti che regolano la riorganizzazione dell'apparato, al fine di garantirne la razionalizzazione, la solidità, l'efficienza, l'efficacia e l'efficacia, evitando lacune legislative e interruzioni operative.