Risoluzione degli ostacoli al pagamento dei fondi derivanti dalla vendita di quote di credito.

Quang Tri è una delle sei province selezionate per partecipare al programma pilota per il trasferimento dei risultati della riduzione delle emissioni (vendita di crediti di carbonio) e la gestione degli aspetti finanziari dell'Accordo di Pagamento per la Riduzione delle Emissioni (ERPA) nella regione centro-settentrionale, secondo il Decreto governativo n. 107/2022/ND-CP. Questa è un'opportunità per aiutare le persone della provincia strettamente legate alla foresta a ottenere un reddito aggiuntivo, rafforzando al contempo il loro impegno nella protezione e nello sviluppo della foresta. Tuttavia, l'attuazione dell'ERPA sta incontrando alcune difficoltà e ostacoli.

La squadra di protezione forestale del villaggio di Ho, comune di Huong Son, distretto di Huong Hoa, insieme ai guardaboschi, pattuglia e protegge la foresta - Foto: TT

L'Ente di gestione della riserva naturale di Dakrong (di seguito denominato "l'Ente") è responsabile della gestione e della protezione delle foreste e della conservazione della biodiversità su un'area di 37.666,01 ettari. Inoltre, la riserva è anche responsabile della gestione dell'area di protezione paesaggistica del Sentiero di Ho Chi Minh , che copre un'area naturale di 5.237,4 ettari. Nel 2023, l'Ente ha ricevuto oltre 4,3 miliardi di VND dal Fondo provinciale per la protezione e lo sviluppo forestale di Quang Tri per la vendita di crediti di carbonio.

Il comitato ha elaborato un piano per l'attuazione della condivisione dei benefici nell'ambito del programma ERPA, utilizzando i finanziamenti del 2023 per l'implementazione nel 2024. Contemporaneamente, sta collaborando con le autorità dei comuni della zona cuscinetto, tra cui Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Trieu Nguyen, e con le comunità partecipanti per raggiungere un consenso sugli accordi di gestione forestale e sul sostegno ai mezzi di sussistenza delle comunità che vivono vicino e all'interno della foresta sotto la sua gestione.

Dei 4,3 miliardi di VND erogati, l'unità ha destinato il 10% alle spese di gestione, oltre 3,3 miliardi di VND al sostegno della partecipazione della comunità alla gestione forestale, oltre 64 milioni di VND al sostegno dei Comitati Popolari dei comuni con partecipazione della comunità alla gestione forestale e oltre 533 milioni di VND a misure selvicolturali.

Il programma ERPA aiuta il Consiglio di amministrazione ad assicurarsi i finanziamenti necessari per sostenere le persone che vivono nelle comunità della zona cuscinetto, creando posti di lavoro e aumentando il reddito per stabilizzare le loro vite. Tuttavia, essendo il primo anno di attuazione della fase pilota, permangono ancora molte difficoltà e ostacoli.

Secondo Ho Viet Thang, vicedirettore del Consiglio di gestione della riserva naturale di Dakrong, in base alle normative contenute nell'Allegato I del Decreto governativo n. 107/2022/ND-CP del 28 dicembre 2022, i proventi della vendita di crediti di carbonio coprono esclusivamente i contratti di protezione forestale con le comunità locali. Pertanto, per l'area di servizi ambientali forestali che l'ente ha appaltato a singoli individui, famiglie e gruppi di famiglie, e per l'area che l'ente stesso protegge, non è possibile negoziare o appaltare la protezione forestale nell'ambito del programma ERPA, il che rappresenta un notevole svantaggio per l'ente e per le popolazioni di queste aree. Inoltre, secondo il punto C, comma 2, articolo 3 del Decreto n. 107, i costi di attuazione devono essere ragionevoli e non sovrapporsi ad altre spese del bilancio statale.

Ciò ha limitato la condivisione dei benefici come previsto dal programma. Una parte dell'area forestale naturale gestita dall'area protetta ha già ricevuto finanziamenti da altri bilanci statali attraverso programmi e progetti esistenti, in base alle politiche vigenti. Se le suddette normative venissero applicate, sarebbe impossibile attuare i contratti di tutela forestale o le politiche di sostegno al sostentamento, come stabilito dal Decreto n. 107.

Secondo la normativa, i beneficiari sono le comunità locali, con il Comitato Popolare a livello comunale che stipula un accordo con il proprietario della foresta (un'organizzazione) per partecipare alle attività di gestione forestale. Tuttavia, nella realtà, a Quang Tri, le aree forestali naturali gestite da queste organizzazioni si trovano principalmente in zone remote e isolate, molte delle quali al confine con il Paese, con accesso difficile e con pochissime o nessuna comunità locale residente. Pertanto, nell'erogazione dei fondi derivanti dalla vendita dei crediti di carbonio forestale, risulta difficile includere queste aree forestali nel programma di gestione concordato con la comunità. Limitare i beneficiari alle sole comunità locali, come previsto dalla normativa, non garantisce la fattibilità della gestione e della protezione forestale.

Secondo la decisione del Comitato popolare provinciale, la superficie forestale ammissibile al pagamento da parte dell'ERPA è di 126.692,4 ettari, mentre la superficie ammissibile al pagamento dei servizi ambientali forestali, come stabilito dal Decreto n. 156/2018/ND-CP, è di 50.092,32 ettari.

La maggior parte della superficie forestale naturale della provincia si trova nei due distretti montuosi di Huong Hoa e Dakrong, per un'area totale di 96.157,13 ettari, pari a quasi l'80% della superficie forestale idonea ai pagamenti ERPA. Questi due distretti ricevono già pagamenti annuali per i servizi ambientali forestali e ora dispongono di un'ulteriore fonte di reddito derivante dall'ERPA, che contribuisce ad aumentare il reddito dei proprietari forestali.

Secondo le statistiche del Fondo provinciale per la protezione e lo sviluppo forestale di Quang Tri, dal 3 ottobre 2023 al 30 dicembre 2024, il ricavo totale derivante dalla vendita di crediti di carbonio forestale ha superato i 51,1 miliardi di VND. Nel 2023, otto proprietari forestali nella provincia di Quang Tri, tutte organizzazioni, hanno beneficiato dei ricavi derivanti dall'ERPA, per una superficie totale di 85.752,93 ettari, pari a oltre 10,8 miliardi di VND.

Sessantasei comunità hanno ricevuto sostegno per lo sviluppo dei mezzi di sussistenza per un totale di 3,3 miliardi di VND, di cui 56 erano comunità di minoranze etniche. Le attività di sostegno allo sviluppo dei mezzi di sussistenza per queste comunità hanno incluso principalmente l'acquisto di piante e animali e la costruzione di strutture comunitarie come cortili, la copertura dei tetti delle case comunitarie, la tinteggiatura e la riparazione delle case, l'acquisto di mobili, l'installazione di illuminazione e la costruzione di recinzioni per le case comunitarie. Al 30 dicembre 2024, il Fondo provinciale per la protezione e lo sviluppo delle foreste aveva erogato oltre 35,6 miliardi di VND ai beneficiari della vendita di crediti di carbonio forestale.

Secondo il Decreto n. 107/2022/ND-CP, la condizione per ricevere il sostegno allo sviluppo dei mezzi di sussistenza è che la comunità si registri per partecipare alle attività di gestione forestale e stipuli un accordo con l'azienda per la partecipazione a tali attività. Si tratta di una disposizione importante e umana, volta a creare mezzi di sussistenza stabili per le persone che vivono all'interno o in prossimità delle foreste, riducendo così la pressione sugli sforzi di tutela forestale.

Per affrontare queste difficoltà e questi ostacoli, le unità hanno proposto di ampliare l'ambito di applicazione dei contratti di protezione forestale includendo le aree forestali naturali di proprietà di organizzazioni come famiglie e singoli individui legalmente residenti nella località; hanno inoltre richiesto un aumento del sostegno al sostentamento della comunità o l'autorizzazione a combinare le fonti di investimento provenienti da programmi e progetti.

Il Comitato popolare provinciale ha presentato un documento contenente proposte di emendamenti e integrazioni al Decreto governativo n. 107/2022/ND-CP del 28 dicembre 2022, relativo al trasferimento pilota dei risultati della riduzione delle emissioni e alla gestione finanziaria dei pagamenti per la riduzione delle emissioni di gas serra nella regione centro-settentrionale, al fine di integrare le fonti di finanziamento per incrementare i contratti di tutela forestale e incentivare così gli enti che vi partecipano.

Thanh Truc

Fonte: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm