La comprensione è fondamentale per formulare le raccomandazioni giuste.

Il team di monitoraggio del Comitato provinciale del Fronte sull'attuazione della Risoluzione sul reinsediamento della popolazione ha visitato l'abitazione del signor Nguyen Ngoc Tien (frazione 2, comune di Tra Leng, distretto di Nam Tra My). Foto: Comitato del Fronte

Parti dagli interessi delle persone.

Nel 2020, il Fronte Provinciale ha scelto una forma di feedback sotto forma di dialogo con l'ente redattore (Ufficio Provinciale per il Coordinamento del Nuovo Sviluppo Rurale) in merito alla bozza di relazione del Comitato Popolare Provinciale sulla revisione della domanda di riconoscimento del completamento del nuovo obiettivo di sviluppo rurale per la città di Hoi An nel 2020.

Di conseguenza, nel 2020 il Fronte Provinciale ha condotto un'indagine sulle condizioni di vita degli abitanti del villaggio orticolo di Tra Que (comune di Cam Ha); ha collaborato con la Cooperativa Orticola Biologica e Turistica di Thanh Dong (comune di Cam Thanh); ha incontrato e ascoltato le opinioni della popolazione sulla coltivazione degli ortaggi e sulla partecipazione ai servizi turistici; e ha effettuato un'indagine sull'ambiente rurale e sulla situazione reddituale degli abitanti della città.

Contemporaneamente, si sono tenute consultazioni con 40 ex dirigenti distrettuali e comunali in pensione, personalità influenti di varie religioni, rappresentanti di figure di spicco della comunità cinese e presidenti di diverse cooperative cittadine.

Sulla base di ciò, il Fronte Provinciale ha chiaramente sostenuto che il "criterio del reddito" non fosse adeguato. Il motivo è che nel 2020 la pandemia di COVID-19 e i disastri naturali hanno colpito la produzione e le attività economiche, in particolare i settori del turismo e dei servizi, incidendo significativamente sul reddito medio della popolazione.

Inoltre, nei comuni di Cam Ha e Cam Kim non esistono cooperative che operino in conformità con le normative della Legge sulle Cooperative del 2012 (che richiede collegamenti produttivi associati al consumo di prodotti agricoli chiave).

A seguito della revisione, il Fronte Provinciale ha raccomandato, e il Comitato Popolare Provinciale ha concordato, di non sottoporre il dossier al Comitato Direttivo Centrale per la valutazione e il riconoscimento del completamento del nuovo obiettivo di sviluppo rurale da parte della città di Hoi An nel 2020. Secondo il piano del Comitato Popolare Provinciale, la città di Hoi An completerà il nuovo obiettivo di sviluppo rurale nel 2025.

Andiamo dritti al punto.

Nel 2023, il Comitato permanente del Fronte della Patria provinciale ha organizzato una conferenza di critica sociale sulla bozza di risoluzione del Consiglio popolare provinciale che stabiliva le politiche di sostegno ai quadri, ai funzionari e ai dipendenti pubblici soggetti a ridimensionamento nei distretti, comuni, quartieri e città nell'ambito della ristrutturazione delle unità amministrative nel periodo 2023-2025, redatta dal Dipartimento degli Affari Interni di Quang Nam.

Conferenza per esaminare la bozza di regolamento sulle politiche di sostegno per funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali soggetti a ridimensionamento nei distretti, comuni, circoscrizioni e città nell'ambito della ristrutturazione delle unità amministrative. Foto: MT

Di conseguenza, sono numerose le raccomandazioni che riguardano direttamente i diritti e gli interessi delle parti interessate. Ad esempio, una proposta di revisione e integrazione dell'elenco dei soggetti ammissibili al programma di riduzione del personale previsto dal Decreto del Governo n. 29/2023/ND-CP.

Inoltre, sono necessarie ulteriori ricerche che includano gruppi quali funzionari e personale dell'istruzione pubblica, operatori sociali a tempo parziale a livello di villaggio e di quartiere, e coloro che lavorano in organizzazioni di massa a cui il Partito e lo Stato hanno assegnato compiti. Per ciascun gruppo dovrebbero essere stabiliti livelli di sostegno specifici al fine di garantire un supporto più ragionevole ed equo.

Il signor Pham Phu Thuy, presidente del comitato del Fronte della Patria vietnamita del distretto di Nong Son, ha affermato che la preparazione dei documenti e dei contenuti per la conferenza di revisione provinciale del Fronte della Patria è avvenuta con largo anticipo, consentendogli di studiare a fondo le politiche. Ciò gli ha permesso di monitorare attentamente ciascun gruppo target durante il processo di revisione, a tutto vantaggio di coloro che sono stati direttamente interessati dalla fusione delle unità amministrative a livello distrettuale e comunale.

Il signor Pham Phu Thuy, presidente del comitato del Fronte della Patria del distretto di Nong Son, ha partecipato alla discussione e ha offerto le sue controargomentazioni. Foto: Fronte della Patria.

Il parere del Fronte Provinciale è stato accolto dal Dipartimento degli Affari Interni e il Consiglio Popolare Provinciale ha emanato la Risoluzione n. 37/2023/NQ-HĐND il 29 dicembre 2023.

Al fine di tutelare i legittimi diritti e interessi della popolazione, recentemente (giugno 2024), durante la conferenza per la revisione del progetto di piano di riorganizzazione delle unità amministrative distrettuali e comunali nella provincia per il periodo 2023-2025, il signor Le Tan Trung, ex segretario del Comitato del Partito del distretto di Que Son (invitato dal Fronte della Patria provinciale a partecipare alla revisione), ha dichiarato che il trasferimento di numerosi documenti relativi alla vecchia unità amministrativa alla nuova, nonché la correzione di informazioni e indirizzi nei documenti relativi a terreni, beni annessi e certificati di diritto d'uso del suolo, a seguito della riorganizzazione delle unità amministrative, non sono stati ancora coperti da alcun sostegno finanziario per la popolazione.

Il budget del progetto è di 90 miliardi di VND, ma la bozza di proposta non menziona l'ammontare dei finanziamenti che lo Stato è tenuto a destinare al sostegno dei cittadini che necessitano di aggiornare i propri dati a seguito delle modifiche introdotte dalla ristrutturazione.

Pertanto, a seguito della revisione, il Fronte Provinciale ha proposto di stanziare fondi per sostenere i cittadini nella regolarizzazione delle informazioni sui loro documenti; finanziamenti; responsabilità per porre rimedio agli impatti negativi e stabilizzare la vita delle persone; sicurezza e ordine a livello locale; gestione del surplus di beni pubblici, ecc.

La bozza di proposta di cui sopra è attualmente in fase di perfezionamento da parte dell'organo preposto alla sua redazione. Tuttavia, dopo aver appreso queste informazioni durante la riunione di revisione del Fronte, il Segretario provinciale del Partito, Luong Nguyen Minh Triet, ha chiesto al Comitato del Partito del Comitato popolare provinciale di indirizzare lo sviluppo della proposta in modo tale da richiedere allo Stato di fornire un sostegno finanziario ai cittadini per l'adeguamento dei documenti pertinenti dopo la riorganizzazione dell'unità amministrativa.

"La riorganizzazione delle unità amministrative è una politica del Partito e dello Stato. Non possiamo permettere che la popolazione subisca svantaggi", ha sottolineato il segretario provinciale del Partito.

Monitoraggio post-revisione

Nel 2021, il Dipartimento per la Propaganda, l'Organizzazione, le Minoranze Etniche e la Religione ha fornito consulenza proattiva per lo sviluppo di un piano di revisione della bozza di progetto sul sostegno e il reinsediamento della popolazione nelle zone montuose della provincia di Quang Nam per il periodo 2021-2025.

Conferenza di critica sociale sul progetto di piano di reinsediamento delle zone montuose nella provincia di Quang Nam, 2021-2025. Foto: MT

Oltre a esaminare a fondo i gruppi target, i principi per l'attuazione del contenuto del progetto, il sostegno agli investimenti nella costruzione di infrastrutture essenziali, nonché le esigenze e le fonti di finanziamento, il Comitato provinciale del Fronte ha proposto di ridefinire gli obiettivi del progetto.

Di conseguenza, non è necessario fissare l'obiettivo di "completare sostanzialmente il reinsediamento e la stabilizzazione della popolazione nelle zone montuose della provincia entro il 2025". Si dovrebbe invece valutare con ragionevole attenzione l'utilizzo di tutti i fondi stanziati per il progetto al fine di concentrare investimenti e sostegno per garantire alloggi, terreni agricoli, condizioni di vita e infrastrutture essenziali al 50% del numero totale di famiglie ammissibili al progetto; dando priorità al sostegno del 100% delle famiglie nelle aree soggette a calamità naturali, nelle foreste a uso speciale e nelle foreste protette, ecc., al fine di garantire la sostenibilità e l'efficacia del progetto. L'unità di redazione ha pienamente recepito queste critiche e ha finalizzato il progetto prima di sottoporlo all'approvazione del Consiglio popolare provinciale.

Nel 2023, due anni dopo l'emanazione della risoluzione, il Comitato provinciale del Fronte della Patria del Vietnam assunse la guida nella supervisione dei Comitati popolari a livello distrettuale per quanto riguarda l'attuazione dei lavori di reinsediamento.

Il monitoraggio ha rivelato che, nel periodo 2021-2022, la risoluzione mirava a fornire supporto a 2.358 famiglie residenti in aree colpite dal disastro e all'interno di aree protette di foreste a uso speciale e foreste di protezione. Tuttavia, al momento della stabilizzazione (a partire da giugno 2022), solo 832 delle 2.358 famiglie (il 28,3%) dell'intera provincia avevano trasferito le proprie abitazioni.

Nello specifico, nel distretto di Nam Tra My, 117 famiglie su 370 (31,6%) residenti in aree colpite dal disastro, foreste a uso speciale e foreste protette sono state ricollocate; nel distretto di Hiep Duc, invece, solo 19 famiglie su 116 (16,3%) sono state ricollocate.

L'indagine ha rivelato alcune carenze nell'identificazione dei beneficiari aventi diritto. Il gruppo di monitoraggio ha raccomandato al Comitato popolare provinciale di incaricare le autorità locali di verificare i progressi, ispezionare e identificare con precisione i beneficiari della politica di sostegno, ai sensi della Risoluzione n. 23/2021/NQ-HĐND del 22 luglio 2021, al fine di disporre di una base per la pianificazione delle attività future; e, al contempo, di adottare misure per assistere le famiglie che non hanno diritto al sostegno.

Il Fronte Provinciale ha partecipato attivamente fornendo un feedback critico su questioni che hanno un impatto significativo sulla società e sulla popolazione. La sua funzione politica è chiaramente dimostrata dalla qualità di queste analisi critiche.

Nel periodo 2019-2024, 15 delle 16 sessioni di revisione presiedute dal Fronte Provinciale hanno ricevuto risposte scritte dagli enti competenti. Tuttavia, l'integrazione dei feedback non è sempre stata esaustiva, in quanto ciò esulava dal controllo del Fronte Provinciale.

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Articolo finale: Più di una semplice formalità

Fonte: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html