Le istituzioni: una leva per uno sviluppo rapido e sostenibile.

Si prevede che il XIV Congresso Nazionale del Partito continuerà a formulare politiche, rimuovere gli ostacoli istituzionali e passare da una mentalità gestionale a una orientata allo sviluppo: la "chiave" per consentire al Vietnam di accelerare più rapidamente e in modo più sostenibile nella nuova era.

Il sistema di economia di mercato è una leva fondamentale che determina la velocità e la qualità dello sviluppo del paese. Foto: Quang Thai

Fattori chiave che guidano lo sviluppo socioeconomico

L'economia di mercato a orientamento socialista in Vietnam è un sistema di regolamentazione legale che disciplina investimenti, attività commerciali, proprietà, diritti di proprietà, risoluzione delle controversie, ecc. A questo si affianca l'apparato amministrativo e i meccanismi operativi che regolano le attività economiche, consentendo ai vari settori economici di operare e competere ad armi pari, con lo Stato che svolge un ruolo di gestione e guida.

Le istituzioni dell'economia di mercato sono uno dei fattori chiave che determinano lo sviluppo sostenibile di un paese. Ciò è dimostrato dal loro ruolo fondamentale nella creazione di un ambiente imprenditoriale trasparente, equo e favorevole; nel facilitare un'allocazione efficiente delle risorse (capitale, lavoro, terra, tecnologia). Inoltre, queste istituzioni contribuiscono a rafforzare la competitività nazionale, creando le basi per uno sviluppo sostenibile (crescita economica legata all'equità sociale e alla tutela ambientale); promuovono l'innovazione e migliorano la qualità dei prodotti per sopravvivere e prosperare in un ambiente competitivo; e sviluppano il mercato come ponte tra produzione e consumo, stimolando così entrambi. D'altro canto, queste istituzioni facilitano anche una maggiore integrazione dell'economia nell'economia globale.

Pertanto, le risoluzioni del Partito e dello Stato sottolineano sempre che il perfezionamento delle istituzioni dell'economia di mercato rappresenta una delle svolte strategiche per rimuovere gli ostacoli e dare impulso allo sviluppo rapido e sostenibile del Paese.

Esistono colli di bottiglia istituzionali.

Nonostante i numerosi sforzi di riforma, il sistema istituzionale dell'economia di mercato in Vietnam continua a presentare molti ostacoli.

Innanzitutto, il sistema giuridico è frammentato, con numerosi documenti legali sovrapposti, contraddittori e incoerenti, di difficile applicazione. Molte normative vengono emanate senza tenere conto della realtà, causando difficoltà a imprese e cittadini. Molte normative rappresentano più un ostacolo che un'opportunità di sviluppo.

Alcune politiche cambiano frequentemente o mancano di trasparenza nella loro attuazione, rendendo difficile per le imprese pianificare a lungo termine. Gli "interessi di gruppo" persistono nel processo decisionale, distorcendo il significato della legge, creando opportunità di corruzione politica ed erodendo la fiducia del pubblico e delle imprese.

Nonostante i numerosi tentativi di riforma, un grave ostacolo è rappresentato dalle complesse procedure amministrative. In molti settori persistono ancora burocrazie e processi complessi, spesso basati su un sistema di richieste e approvazioni, che aumentano i costi di conformità, riducono la competitività, diminuiscono l'attrattiva del contesto degli investimenti ed erodono la fiducia degli investitori. Molti progetti si bloccano a causa di ostacoli procedurali, con conseguente spreco di risorse e perdita di opportunità di sviluppo.

Un altro collo di bottiglia è la mancanza di interconnessione e di coordinamento efficace all'interno della struttura organizzativa , che si traduce in una mancata piena attuazione delle politiche e in una sovrapposizione di funzioni e responsabilità tra le diverse agenzie.

I meccanismi di coordinamento intersettoriale e interregionale in ambiti quali la pianificazione, gli investimenti infrastrutturali, la prevenzione dei disastri e la tutela ambientale rimangono deboli e privi di un organismo di coordinamento unificato. Nel contesto di una forte trasformazione digitale, il modello organizzativo amministrativo continua a basarsi in larga misura su processi manuali, non riuscendo a stare al passo con le moderne esigenze di governance. Alcuni processi lavorativi sono ancora sequenziali, coinvolgendo molteplici livelli intermedi, con conseguente spreco di tempo, costi e opportunità di sviluppo.

Inoltre, il decentramento e la delega di potere non sono stati realmente collegati a meccanismi di controllo del potere e di garanzia della responsabilità. Sebbene la politica di decentramento e delega di potere sia stata definita in numerose risoluzioni, i meccanismi di attuazione mancano di coerenza.

Il potere rimane concentrato nelle mani di pochi ministeri e agenzie, mentre gli enti locali, che attuano direttamente le politiche, hanno un'autorità limitata o non dispongono degli strumenti di controllo necessari. Molti settori, pur essendo decentralizzati, mancano di chiare responsabilità, di efficaci meccanismi di monitoraggio e valutazione e di sanzioni che colleghino il responsabile di ciascun ente ai risultati dell'attuazione dei compiti.

Il miglioramento delle istituzioni è una delle svolte strategiche che promuovono lo sviluppo socio-economico. Foto: Hai Yen

Sincronizzare le soluzioni

Già nel 2011, l'XI Congresso Nazionale aveva individuato nel miglioramento delle istituzioni, delle risorse umane e delle infrastrutture tre elementi strategici fondamentali per uno sviluppo nazionale rapido e sostenibile.

Per far sì che il nostro Paese raggiunga l'obiettivo di diventare una nazione sviluppata ad alto reddito entro il 2045, dobbiamo rimuovere con forza e decisione gli ostacoli istituzionali, trasformare le istituzioni in vantaggi competitivi nazionali e creare innovazioni rivoluzionarie per lo sviluppo.

La bozza del Rapporto politico presentata al XIV Congresso nazionale individua nel sistema istituzionale uno sviluppo disomogeneo, che si configura come un "collo di bottiglia di colli di bottiglia". L'eliminazione di questi colli di bottiglia istituzionali è identificata come una priorità assoluta per sbloccare le risorse necessarie allo sviluppo nazionale nella nuova era.

Per raggiungere questo obiettivo, nella fase attuale, innanzitutto, in termini di pensiero giuridico, è necessario un netto passaggio da una mentalità manageriale a una mentalità orientata allo sviluppo. Le leggi devono diventare a tutti gli effetti l'infrastruttura dello sviluppo; le normative amministrative non devono trasformarsi in barriere che ostacolano la creatività e gli investimenti. Occorre costruire un quadro istituzionale chiaro per tutelare i funzionari che osano pensare, agire e innovare per il bene comune, al fine di superare la tendenza a eludere e sottrarsi alle proprie responsabilità.

Parallelamente, è necessario migliorare le istituzioni di sviluppo, concentrandosi sulla costruzione di un sistema giuridico sincrono, unificato, stabile e attuabile, con particolare attenzione alla risoluzione definitiva degli ostacoli nei settori degli investimenti pubblici, della gestione del territorio e dei beni pubblici.

Per quanto riguarda la riforma delle procedure amministrative, è necessario rivedere ed eliminare regolamenti e condizioni operative obsolete, semplificare e standardizzare i processi di attuazione delle procedure amministrative e promuovere l'e- government .

In particolare, è necessario rimuovere gli ostacoli in settori chiave come la scienza, la tecnologia e l'innovazione, e costruire meccanismi specifici e avanzati per promuovere l'economia digitale, l'economia verde e l'economia circolare. Per quanto riguarda le infrastrutture strategiche, occorre creare meccanismi per attrarre investimenti nelle infrastrutture di trasporto, energetiche e digitali.

La soluzione chiave consiste nel riformare l'apparato amministrativo per renderlo più snello ed efficiente, riducendo i livelli intermedi per migliorare l'efficacia dell'attuazione delle politiche. Nel 2025 è in corso una rivoluzione nella riforma amministrativa. L'apparato del governo centrale è stato snellito a partire dal 1° marzo 2025. Gli enti locali sono stati ridotti da tre a due livelli a partire dal 1° luglio 2025.

Inoltre, è necessario promuovere un decentramento e una delega di potere completi tra il governo centrale e gli enti locali, nella direzione del principio "gli enti locali decidono, gli enti locali agiscono e gli enti locali sono responsabili".

L'attuazione sincronizzata di queste soluzioni non è solo un requisito tecnico, ma anche una prova della determinazione del Partito e dello Stato nel condurre il Paese verso una fase di sviluppo più rapida e sostenibile nella nuova era.

*Ex vicedirettore del Centro per le informazioni industriali e commerciali - Ministero dell'Industria e del Commercio

Fonte: https://hanoimoi.vn/the-che-don-bay-cho-phat-trien-nhanh-ben-vung-730596.html