Istituzionalizzare l'obiettivo di raggiungere un'occupazione sostenibile.

Il Ministro del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali, Dao Ngoc Dung, autorizzato dal Primo Ministro , ha presentato il progetto di legge sull'occupazione (modificato).

Proseguendo con l'ordine del giorno dell'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale , la mattina del 9 novembre l'Assemblea Nazionale ha ascoltato la presentazione e la relazione di verifica sul progetto di legge sull'occupazione (modificato).

Affrontare le problematiche relative all'occupazione sostenibile.

Presentando la bozza di legge sull'occupazione (modificata), il Ministro del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali Dao Ngoc Dung ha dichiarato che la proposta di modifica della legge sull'occupazione deriva dalla necessità di istituzionalizzare la Costituzione del 2013, le linee guida e le politiche del Partito e le politiche statali in materia di sviluppo delle risorse umane, creazione di posti di lavoro, mercato del lavoro e riforma delle politiche di assicurazione contro la disoccupazione, come stabilito nei documenti del XIII Congresso Nazionale del Partito, nella Risoluzione 28-NQ/TW del 23 maggio 2018 del XII Comitato Centrale del Partito sulla riforma delle politiche di previdenza sociale, nella Risoluzione 42-NQ/TW del 24 novembre 2023 dell'VIII Conferenza del XIII Comitato Centrale del Partito sul continuo miglioramento e innovazione della qualità delle politiche sociali per soddisfare le esigenze della costruzione e della difesa nazionale nel nuovo periodo, e in altre risoluzioni e direttive correlate.

Il progetto di legge garantisce la coerenza e l'uniformità del sistema giuridico, in particolare rispetto alle leggi recentemente modificate e integrate (Codice del lavoro 2019, Legge sulla residenza 2020, Legge sui lavoratori vietnamiti all'estero con contratto 2020, Legge sulla previdenza sociale 2024, ecc.); è conforme agli standard, alle prassi e agli impegni in materia di lavoro a cui il Vietnam aderisce, come la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione contro le donne, la Convenzione sui diritti dell'infanzia, la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro e gli impegni internazionali che il Vietnam ha sottoscritto.

Il progetto di legge affronta anche le carenze e i limiti della legge sul lavoro in materia di sostegno alla creazione di posti di lavoro, informazioni sul mercato del lavoro, servizi per l'impiego, sviluppo e valutazione delle competenze professionali, certificazione delle competenze professionali, assicurazione contro la disoccupazione e registrazione del lavoro; soddisfa i requisiti per migliorare la capacità e l'efficacia della gestione statale nel settore dell'occupazione, rispondendo tempestivamente e adattandosi al contesto dell'invecchiamento della popolazione e della quarta rivoluzione industriale, e risolvendo le problematiche relative all'occupazione sostenibile e alla gestione delle risorse lavorative.

Riguardo ai nuovi contenuti del progetto di legge sull'occupazione (modificato), il Ministro Dao Ngoc Dung ha affermato che il progetto di legge ha istituzionalizzato l'obiettivo di creare posti di lavoro sostenibili e di qualità, sviluppare le risorse umane e sostenere lo sviluppo del mercato del lavoro, come delineato nei documenti del XIII Congresso Nazionale del Partito, Risoluzione n. 42-NQ/TW; e i contenuti di riforma sulla politica di assicurazione contro la disoccupazione, come delineato nella Risoluzione n. 28-NQ/TW.

Il progetto di legge aderisce strettamente ai quattro principali gruppi di principi delineati nella proposta di elaborazione del progetto di legge, approvata dall'Assemblea nazionale con la risoluzione n. 89/2023/QH15.

Rispetto alla Legge sul Lavoro del 2013, il progetto di legge emendata presentato all'Assemblea Nazionale comprende 9 capitoli e 94 articoli, con numerose modifiche e integrazioni sostanziali incentrate su quattro principali aree politiche: una governance del mercato del lavoro flessibile, efficiente, moderna, sostenibile e integrata; il perfezionamento delle politiche di assicurazione contro la disoccupazione come strumento di governance del mercato del lavoro; lo sviluppo delle competenze professionali e il miglioramento della qualità delle risorse umane; e la promozione della creazione sostenibile di posti di lavoro. Il Governo presenterà il progetto all'Assemblea Nazionale per un esame preliminare e per raccogliere commenti durante l'8ª sessione della 15ª Assemblea Nazionale (ottobre 2024) e per l'approvazione definitiva durante la 9ª sessione della 15ª Assemblea Nazionale.

Continuare ad integrare la valutazione d'impatto delle nuove normative.

Esaminando il progetto di legge, la Commissione sociale dell'Assemblea nazionale ha concluso che il progetto è sostanzialmente coerente con le linee guida e le politiche del Partito, in conformità con le disposizioni e lo spirito della Costituzione, garantendo uniformità e coerenza all'interno dell'ordinamento giuridico e compatibilità con i trattati internazionali pertinenti; il dossier del progetto di legge contiene tutti gli elementi prescritti dalla Legge sulla promulgazione dei documenti normativi.

La Commissione per gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale ha suggerito che l'organo preposto alla stesura del testo continui ad integrare la valutazione d'impatto delle nuove normative e a sviluppare soluzioni per garantirne la fattibilità e superare le attuali limitazioni all'attuazione.

Riguardo alle politiche a sostegno della creazione di posti di lavoro e dei prestiti per la creazione di posti di lavoro, la presidente della Commissione per gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale, Nguyen Thuy Anh, ha affermato che, rispetto alla legge vigente, il progetto di legge prevede il sostegno alla creazione di nuovi posti di lavoro, al mantenimento e all'espansione dell'occupazione attraverso la Banca per le Politiche Sociali con prestiti per la creazione di posti di lavoro, la concessione di prestiti a sostegno del lavoro all'estero con contratto, l'integrazione delle politiche a sostegno dell'occupazione degli anziani e la chiarificazione delle politiche a sostegno dell'occupazione giovanile.

La Commissione per gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale ha richiesto all'organo incaricato della stesura del disegno di legge di proseguire le ricerche e le valutazioni per accertarne la fattibilità, in particolare per quanto riguarda i prestiti locali a sostegno dei lavoratori che si recano all'estero con un contratto; di continuare a rivedere la normativa sui prestiti a valere sul bilancio statale per garantirne la coerenza con le disposizioni della Legge sul Bilancio dello Stato e di altre leggi pertinenti; di stabilire i principi fondamentali per sostenere i giovani nell'avvio e nella creazione di imprese; e di promuovere l'occupazione giovanile e quella degli anziani.

Per quanto riguarda la registrazione del lavoro, il progetto di legge stabilisce solo che i datori di lavoro sono responsabili della registrazione dei propri dipendenti; mancano norme sulla registrazione del lavoro per i dipendenti non soggetti all'assicurazione sociale obbligatoria e per i lavoratori stranieri; non sono previste norme che incoraggino i dipendenti a registrarsi proattivamente; sono necessarie ricerche per garantire che i metodi di registrazione e gestione del lavoro siano appropriati e adattabili all'attuazione del progetto sullo sviluppo di applicazioni di dati demografici, identificazione e autenticazione elettronica a supporto della trasformazione digitale nazionale nel periodo 2022-2025; il ruolo guida del Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali nella registrazione del lavoro non è chiaro; e il meccanismo di coordinamento e condivisione dei dati sul lavoro tra organizzazioni, individui e agenzie statali non è ancora definito.

Inoltre, la Commissione per gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale ha richiesto all'organo preposto alla stesura del disegno di legge di chiarire la fattibilità del regolamento sulla registrazione del lavoro per i lavoratori autonomi; la necessità di aggiungere procedure di registrazione del lavoro per coloro che aderiscono all'assicurazione sociale obbligatoria; l'opportunità che i datori di lavoro dichiarino informazioni sul lavoro agli enti previdenziali; e di rivedere ed eliminare dal progetto di legge le norme relative alle procedure e ai documenti per la registrazione del lavoro che rientrano nella competenza del Governo.

Per quanto riguarda il sistema informativo sul mercato del lavoro, la Commissione per gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale ritiene che il progetto di legge stabilisca che il Ministero del Lavoro, degli Invalidi di Guerra e degli Affari Sociali sia l'ente di riferimento e che debba coordinare, insieme ad altri enti, le attività di raccolta, archiviazione, sintesi, analisi, previsione e diffusione delle informazioni sul mercato del lavoro.

In realtà, gran parte delle informazioni sul lavoro e sull'occupazione vengono raccolte dall'Ufficio generale di statistica, e molte informazioni correlate sono disponibili nelle banche dati relative alla previdenza sociale, alla popolazione e alla residenza.

La Commissione per gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale ha proposto che il Governo continui a valutare e chiarire in modo specifico l'impatto finanziario della creazione di un sistema informativo sul mercato del lavoro; l'interoperabilità e la tabella di marcia per l'implementazione dell'interoperabilità con altre banche dati relative al lavoro e all'occupazione; e, al contempo, che definisca l'autorità e l'ambito di competenza per la raccolta, l'elaborazione e la gestione delle informazioni sul lavoro tra il Ministero del Lavoro, degli Invalidi di Guerra e degli Affari Sociali e l'Istituto Nazionale di Statistica, nonché che chiarisca la scadenza per la pubblicazione e la diffusione dei risultati della raccolta, dell'analisi e della previsione delle informazioni sul mercato del lavoro.

TB (secondo VNA)

Fonte: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html