Dare ulteriore slancio a Ho Chi Minh City per compiere progressi significativi.

Questa settimana, l'Assemblea Nazionale discuterà in seduta plenaria il progetto di risoluzione che modifica e integra alcuni articoli della Risoluzione n. 98/2023/QH15 sulla sperimentazione di una serie di meccanismi e politiche speciali per lo sviluppo di Ho Chi Minh City; alcuni deputati dell'Assemblea Nazionale hanno sottolineato la necessità di perfezionare i meccanismi speciali, rendendoli più solidi, ampi e flessibili, al fine di consentire alla città di svolgere il suo ruolo di principale polo economico, finanziario, logistico e dell'innovazione del Paese.

Garantire un ruolo di guida, direzione e coordinamento.

Dopo la fusione, Ho Chi Minh City ha ampliato il suo potenziale di sviluppo con un'area di oltre 6.700 ^km² e una popolazione di 13,6 milioni di persone; di cui, circa 7,281 milioni di persone sono occupate, pari al 14% della forza lavoro nazionale totale; il PIL regionale stimato è di 3,03 trilioni di VND (equivalenti a 123 miliardi di dollari USA), pari al 23,5% del PIL nazionale.

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City) interviene durante una discussione di gruppo. Foto: Quang Khanh

Questa condizione apre opportunità per la ristrutturazione spaziale e la pianificazione urbana integrata basata sul concetto di "1 centro, 3 regioni, 1 zona speciale", ottimizzando la condivisione dei vantaggi comparativi di ciascuna area e formando una megalopoli multicentrica che si sviluppa lungo tre corridoi, con cinque pilastri (tra cui: centro industriale, centro logistico, centro finanziario internazionale, centro del turismo e dell'industria culturale, centro dell'istruzione, della sanità, della scienza e della tecnologia), con obiettivi specifici: tasso di crescita medio del PIL regionale del 10-11% annuo; entro il 2030, PIL regionale medio pro capite pari a circa 14.000-15.000 dollari; capitale totale degli investimenti sociali pari in media al 35-40% del PIL regionale in 5 anni; e l' economia digitale pari al 30-40% del PIL regionale.

Per raggiungere i suoi obiettivi nei prossimi cinque anni, la città prevede di dover mobilitare ulteriori 8-12 miliardi di dollari all'anno; tuttavia, le risorse di bilancio coprono solo circa il 30% della domanda (1.200 miliardi di VND su una domanda totale di 3.500 miliardi di VND), una cifra insufficiente a promuovere lo sviluppo socio-economico dell'area.

Per raggiungere l'obiettivo sopra indicato e garantire il suo ruolo di primo piano come forza trainante per il raggiungimento di traguardi di crescita a doppia cifra a partire dal 2026, la città deve integrare la Risoluzione 98/2023/QH15 con soluzioni eccezionali e innovative che vadano oltre quanto previsto dalla legge. Ciò mira a sfruttare le opportunità di attrazione degli investimenti e ad affrontare immediatamente le criticità, sbloccando le risorse; concentrandosi su progetti strategici su larga scala con un potenziale rivoluzionario e un impatto diffuso, in particolare progetti infrastrutturali chiave nei settori dei trasporti, dello sviluppo urbano, delle infrastrutture turistiche, del trattamento ambientale, della gestione delle risorse idriche, dell'adattamento ai cambiamenti climatici, dell'alta tecnologia, della sanità e dell'istruzione ; e istituendo una zona di libero scambio.

I deputati dell'Assemblea Nazionale hanno convenuto sulla necessità e l'urgenza di integrare soluzioni innovative e all'avanguardia nella Risoluzione 98/2023/QH15. Il deputato Hoang Van Cuong (Hanoi) ha sottolineato che Ho Chi Minh City, importante centro di sviluppo nel Sud, soprattutto dopo la ristrutturazione, è diventata un polo di sviluppo strategico con un notevole potenziale e le condizioni ideali per attrarre investimenti; pertanto, è necessario un quadro istituzionale davvero speciale per la città che porta il nome del Presidente Ho Chi Minh.

"Storicamente, le innovazioni più recenti nel Paese sono sempre nate a Ho Chi Minh City per poi diffondersi a livello nazionale." Pertanto, il delegato Hoang Van Cuong ha anche proposto di "trasformare Ho Chi Minh City in un laboratorio istituzionale, un luogo in cui nuove politiche possano essere testate e create prima del resto del Paese. Ho Chi Minh City deve essere la pioniera, creando istituzioni, politiche e nuovi modi di fare le cose."

Nel formulare commenti specifici sulla bozza di risoluzione, il delegato Hoang Van Cuong ha suggerito che, anziché elencare regolamenti dettagliati, l'attenzione dovrebbe concentrarsi sulla definizione di un quadro di principi che consenta al Consiglio popolare della città di prendere decisioni in modo proattivo, garantendo a Ho Chi Minh City la reale libertà di agire nell'ambito del quadro di supervisione. Ad esempio, non è necessario elencare in dettaglio le diverse tipologie di investitori strategici. Un elenco così dettagliato non riuscirebbe a comprendere tutte le problematiche emergenti.

Sostenendo la concessione di maggiori poteri a Ho Chi Minh City, il capo della delegazione dell'Assemblea nazionale di Ho Chi Minh City, Nguyen Van Loi, ha anche sottolineato che la bozza di risoluzione presenta ancora delle contraddizioni, in quanto prevede un meccanismo speciale ma richiede il rispetto della legge.

Secondo il delegato Nguyen Van Loi, il meccanismo speciale deve andare oltre le normative vigenti perché ha natura sperimentale. Tuttavia, "se le normative legali attuali sono più favorevoli, allora si dovrebbe applicare la legge, e viceversa, se le disposizioni della Risoluzione sono migliori, allora si dovrebbe applicare la Risoluzione". Prendendo atto di questa questione, il delegato ha suggerito che ciò dovrebbe essere chiaramente specificato nella bozza di Risoluzione per evitare future conseguenze legali dovute ad ambiguità nell'applicazione.

Creazione di uno spazio istituzionale unico e di alto livello per la zona di libero scambio.

La bozza di risoluzione aggiunge l'articolo 7a, che prevede l'istituzione di un quadro giuridico completo per il modello di zona di libero scambio, comprendente: ubicazione, struttura funzionale della zona, meccanismo di gestione, autorità, politica fondiaria, incentivi agli investimenti, semplificazione delle procedure amministrative e uno specifico meccanismo doganale.

Questo ampliamento mira a creare uno spazio istituzionale unico e di alto livello per la zona di libero scambio di Ho Chi Minh City, analogamente a quanto avviene ad Hai Phong e Da Nang, al fine di attrarre investimenti di qualità, sviluppare servizi moderni e promuovere l'innovazione, contribuendo a rendere Ho Chi Minh City un centro economico, finanziario e commerciale internazionale della regione. Allo stesso tempo, funge da programma pilota per un nuovo modello, testando le politiche prima di estenderlo ad altre località.

Secondo la bozza di risoluzione, le politiche specifiche includono: conferire al Comitato Popolare Cittadino l'autorità di decidere in merito all'istituzione, all'ampliamento e alla modifica dei confini della Zona di Libero Scambio, considerando ciò come un adeguamento locale del piano regolatore cittadino. Contemporaneamente, il Consiglio Popolare Cittadino regolerà le procedure per l'istituzione, l'ampliamento e la modifica dei confini della Zona di Libero Scambio; assegnare al Consiglio di Gestione delle Zone di Trasformazione per l'Esportazione e dei Parchi Industriali, quale agenzia direttamente dipendente dal Comitato Popolare Cittadino, le funzioni e i compiti di gestione statale diretta della Zona di Libero Scambio; consentire l'assegnazione e la locazione di terreni senza asta o gara d'appalto per progetti di investimento all'interno della Zona di Libero Scambio (ad eccezione dei progetti di edilizia residenziale commerciale), al fine di accelerare l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo delle infrastrutture; riformare le procedure amministrative e le condizioni di investimento; incentivi fiscali, ecc.

La proposta del Governo conferma che i meccanismi e le politiche proposti per la Zona di Libero Scambio di Ho Chi Minh City sono per lo più simili a quelli già applicati a Hai Phong con la Risoluzione n. 226/2025/QH15, a Da Nang con la Risoluzione 136/2024/QH15 e ai punti attualmente in fase di proposta per Da Nang.

Concordando con i meccanismi preferenziali per attrarre investitori strategici, l'utilizzo dei terreni acquisiti tramite TOD (Transit-Oriented Development), i meccanismi di pagamento per gli investitori e altri incentivi all'interno della Zona di Libero Scambio, il deputato dell'Assemblea Nazionale Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City) ha anche suggerito che la Zona di Libero Scambio dovrebbe essere collegata al Centro Finanziario Internazionale per creare un polo di crescita cruciale per la città.

"Possiamo sviluppare i mercati finanziari, i mercati dei futures, collegarci con le zone di libero scambio e, insieme al porto di trasbordo internazionale di Can Gio e al porto di Thi Vai - Cai Mep, diventare un hub logistico dell'Asia. Si tratta di un polo di crescita estremamente importante", ha sottolineato il delegato Tran Hoang Ngan.

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) condivide pienamente la politica di istituzione di una Zona di Libero Scambio a Ho Chi Minh City, con l'obiettivo di favorire lo sviluppo di servizi di alta qualità, logistica e industrie ad alta tecnologia. Per garantire l'efficacia del modello e prevenire abusi, il deputato ha proposto di aggiungere due requisiti: un meccanismo per il controllo dei flussi di cassa e la gestione dei cambi all'interno della Zona di Libero Scambio, al fine di prevenire la manipolazione dei prezzi di trasferimento o il riciclaggio di denaro. Il deputato ha inoltre suggerito che il Governo dovrebbe presto emanare una serie di criteri per valutare l'efficienza operativa della Zona di Libero Scambio, tra cui: valore aggiunto della produzione, tasso di localizzazione, creazione di posti di lavoro, entrate di bilancio, volume delle merci ed efficienza doganale. Questi sono criteri essenziali affinché il modello di Zona di Libero Scambio operi in modo efficace ed efficiente.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html