Il vicepresidente dell'Assemblea nazionale ha affermato che, sebbene la risoluzione fornisca agli enti locali politiche nuove e diverse, è necessario che sia accompagnata da politiche di decentramento e delega di potere affinché queste specifiche politiche possano essere effettivamente attuate nella pratica.
Sottolineando che "il sistema attuale è troppo ristretto per la robusta struttura del Paese, simile a quella di un giovane tra i venti e i trent'anni, e che quindi è necessario un sistema più ampio per liberare le risorse e sviluppare il Paese in modo rapido e sostenibile", il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Tran Quang Phuong ha affermato che la sperimentazione di determinati meccanismi e politiche nella provincia di Nghe An e nella città di Da Nang è essenziale.
È necessario decentralizzare il potere e delegare le responsabilità.
Nel corso della sessione di discussione di gruppo del pomeriggio del 31 maggio, 7ª sessione, in merito alla bozza di risoluzione sulla sperimentazione di alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo della provincia di Nghe An e sull'organizzazione del modello di governo urbano, nonché di alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo della città di Da Nang, il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Tran Quang Phuong ha espresso la speranza che l'attuazione del progetto pilota si riveli efficace e possa essere replicata a livello nazionale.
Il vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Tran Quang Phuong, ha dichiarato che dall'inizio di questa legislatura, l'Assemblea nazionale, il governo e le autorità locali hanno discusso la sperimentazione di una serie di meccanismi e politiche specifici per promuovere un efficace sviluppo economico. La prima fase di attuazione si concentrerà sulle aree con un forte potenziale di crescita in termini di entrate di bilancio, che contribuiscono in modo significativo al bilancio statale, o sulle grandi città che rappresentano il "motore" dei centri economici e del Paese, come Hanoi, Ho Chi Minh City e Da Nang.
Per garantire un'attuazione efficace, il Vice Presidente dell'Assemblea Nazionale, Tran Quang Phuong, ha ripetutamente sottolineato che, quando il Governo ha presentato le sue proposte, la Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale ha sollevato diverse questioni, tra cui: l'attuale politica è unica? È superiore alle altre? Quali sono i punti di forza della località in questione? Partendo da queste premesse, l'Assemblea Nazionale ha definito il requisito: "È necessario elaborare una politica unica che sia realizzabile, ma che non sconvolga l'ordinamento giuridico e garantisca la coerenza".
Anche il vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Tran Quang Phuong, ha affermato che la sperimentazione di meccanismi e politiche speciali comporta numerose procedure amministrative, in particolare il decentramento e la delega di potere.
"Stiamo fornendo alle amministrazioni locali politiche nuove e diverse, ma queste devono essere accompagnate da politiche di decentramento e delega di potere per riformare le procedure e i processi amministrativi, in modo che le nuove politiche possano essere attuate efficacemente", ha sottolineato il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Tran Quang Phuong.
Secondo il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Tran Quang Phuong, molte politiche uniche e di rilievo sono difficili da attuare efficacemente senza le condizioni che le accompagnano; ciò include la Risoluzione n. 43 sulle politiche fiscali e monetarie a sostegno del programma di ripresa e sviluppo socio-economico; e lo stesso vale per le future politiche speciali di sviluppo.
Basandosi sugli insegnamenti tratti dalla ricerca pratica condotta a Shanghai (Cina), il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Tran Quang Phuong ha affermato che tutte le agenzie hanno assistito Shanghai nello sviluppo e nella progettazione delle politiche e stanno attualmente implementando una zona di libero scambio molto ampia ed efficace, nella quale il decentramento e la delega di potere sono stati pienamente attuati.
"Pertanto, credo che l'approccio principale rimanga il decentramento e la delega di potere. Ovvero, affidare completamente il lavoro alle autorità locali, rendendole responsabili nei confronti del Partito e del popolo. Le agenzie centrali dovrebbero solo aiutare le autorità locali ad attuare efficacemente le decisioni, anziché soffermarsi sui motivi per cui esistono degli ostacoli", ha aggiunto il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Tran Quang Phuong.
Sulla base di ciò, il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Tran Quang Phuong ha sottolineato la necessità di decentrare il potere alla città di Da Nang per avviare un progetto pilota per la prima zona di libero scambio, poiché la località dispone di un territorio limitato e di una popolazione relativamente ridotta.
Per quanto riguarda la provincia di Nghe An, il vicepresidente dell'Assemblea nazionale, Tran Quang Phuong, ha sottolineato che le attuali politiche pilota sono molto adatte alle caratteristiche locali. Sulla base di valutazioni effettuate da diversi punti di vista, il governo e la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale hanno raggiunto un consenso.
"Spero sinceramente che i delegati dell'Assemblea Nazionale sosterranno questa iniziativa. Se continuiamo a discutere se qualcosa sia conforme a questa o quella legge senza avviare progetti pilota, sarà molto difficile. In tal caso, il nostro quadro istituzionale rimarrà per sempre restrittivo, incapace di espandersi per accogliere lo sviluppo del Paese. Pertanto, a mio avviso, dobbiamo prima attuare queste misure. Solo attraverso l'attuazione potremo comprenderle appieno; da lì, potremo riassumerle, valutarle, codificarle in legge e poi replicarle", ha sottolineato il Vicepresidente dell'Assemblea Nazionale.
Minh ha ideato un meccanismo per evitare di mettersi nei guai.
Esprimendo il suo accordo con il contenuto della bozza di risoluzione sulla sperimentazione di alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo della provincia di Nghe An, il Segretario del Comitato provinciale del Partito di Bac Kan, Hoang Duy Chinh (Capo della delegazione provinciale di Bac Kan all'Assemblea nazionale), ha affermato che ciò è fondamentale affinché la località possa liberare il suo potenziale e raggiungere traguardi importanti nello sviluppo.
"Sebbene il governo centrale abbia mostrato grande interesse e emanato risoluzioni sullo sviluppo della provincia di Nghe An nel corso degli anni, mancano ancora meccanismi politici adeguati; di conseguenza, pur essendoci volontà e determinazione politica, la base giuridica per l'attuazione è molto difficile da definire. Pertanto, Nghe An non ha ancora sfruttato appieno il suo potenziale e i suoi vantaggi", ha affermato il signor Chinh.
Sulla base di quanto sopra descritto, il Segretario del Comitato provinciale del Partito di Bac Kan ha suggerito che il Governo centrale dovrebbe decentrare chiaramente il potere e l'autorità, sottolineando che "una volta assegnato il potere, questo deve essere collegato alla responsabilità dell'attuazione", in modo che le autorità locali possano effettivamente sperimentare meccanismi e politiche speciali.
In qualità di località selezionata per sperimentare l'introduzione di specifici meccanismi e politiche di sviluppo, il Segretario del Comitato provinciale del Partito di Nghe An, Thai Thanh Quy, ha dichiarato che nella relazione di proposta iniziale la provincia aveva preparato contenuti molto dettagliati e proposto con audacia numerose politiche, come il rafforzamento delle risorse per gli investimenti, in particolare il decentramento del potere e dell'autorità a livello provinciale per l'attuazione di interventi necessari in aree strategiche per gli investimenti e lo sviluppo.
Tuttavia, dopo diverse fasi di consultazione, rimangono 14 politiche.
Il segretario del Comitato provinciale del Partito di Nghe An ha inoltre segnalato alcuni aggiustamenti dovuti a requisiti incoerenti provenienti da ministeri e agenzie, che hanno comportato delle modifiche. Ad esempio, nel determinare l'ammontare dei fondi supplementari dal bilancio centrale al bilancio locale, non è stato preso in considerazione il saldo delle imposte derivanti dalle attività di produzione, trasformazione ed estrazione mineraria nella regione occidentale (distretti occidentali di Nghe An).
"Abbiamo proposto di includere l'intera provincia di Nghe An e il Ministero delle Finanze ha acconsentito, ma il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ha proposto di includerla solo nella regione occidentale. Idealmente, sarebbe più opportuno includere solo la provincia di Nghe An", ha dichiarato il Segretario Thai Thanh Quy.
Traendo spunto dalla risoluzione speciale che autorizza la modifica della destinazione d'uso dei terreni per la coltivazione del riso (attuata in molte province, tra cui la provincia di Nghe An), e discutendo la questione dei "due raccolti di riso" - "un raccolto di riso" (terreno per uno o due raccolti di riso all'anno) in vigore dal 2023, il Segretario del Comitato provinciale del Partito di Nghe An ha affermato: "Inizialmente si registravano due raccolti di riso, poi la situazione è stata ribaltata; una volta consentita la conversione, un solo raccolto di riso era la norma, ma in seguito sono sorti problemi e non è stato più possibile attuarla".
Pertanto, durante la sessione di discussione del Gruppo 3, svoltasi questo pomeriggio, il Segretario del Comitato provinciale del Partito di Nghe An, Thai Thanh Quy, ha dichiarato che i delegati dell'Assemblea nazionale della delegazione provinciale di Nghe An hanno richiesto che il contenuto della bozza di risoluzione fosse definito chiaramente per evitare ostacoli durante l'attuazione.
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