È necessario apportare delle modifiche alla legge sulla capitale.
La Legge sulla Città Capitale è una legge di particolare importanza, con un profondo significato politico e sociale. La modifica della Legge si attiene scrupolosamente ai fondamenti politici, giuridici e pratici per la costruzione, la protezione e lo sviluppo della Città Capitale, con l'obiettivo di istituzionalizzare tempestivamente le politiche, i requisiti e i compiti stabiliti nelle risoluzioni del Comitato Centrale e del Politburo, in particolare la Risoluzione n. 15-NQ/TW del 5 maggio 2022 del Politburo sulla direzione e i compiti per lo sviluppo della Città Capitale di Hanoi fino al 2030, con una visione al 2045, e di affrontare le problematiche pratiche che attualmente ostacolano la costruzione, la protezione e lo sviluppo della Città Capitale…
Il progetto di legge comprende 7 capitoli e 59 articoli (un incremento di 3 capitoli e 32 articoli rispetto alla legge del 2012 sulla capitale, inclusi il mantenimento di 3 articoli, la modifica e l'integrazione di 18 articoli e l'introduzione di 38 nuove disposizioni).
Alla sesta sessione della XV Assemblea Nazionale, dopo aver ascoltato la presentazione e discusso in gruppo nel pomeriggio del 10 novembre, i deputati dell'Assemblea Nazionale hanno generalmente espresso grande apprezzamento al Governo, al comitato di redazione, al Ministero della Giustizia , alla città di Hanoi e all'organo di controllo, la Commissione Legislativa dell'Assemblea Nazionale, per aver preparato il progetto di legge sulla Città Capitale (modificato) in modo molto accurato, serio e di alta qualità, in conformità con la Legge sulla Promulgazione dei Documenti Legali, e per aver inviato i documenti all'Assemblea Nazionale tempestivamente, garantendo ai deputati un tempo sufficiente per esaminarli.
I membri dell'Assemblea nazionale hanno concordato all'unanimità sulla necessità di promulgare la legge e hanno generalmente approvato numerosi meccanismi e politiche specifici per la capitale, comprese nuove disposizioni per garantire un'efficace gestione statale nella capitale.
Sulla base della sintesi delle opinioni discusse nei gruppi di lavoro e nella sessione plenaria della 6a sessione, l'organo di controllo e il Comitato di redazione della città di Hanoi perfezioneranno e prepareranno una relazione sull'accettazione, la spiegazione e il completamento del progetto di legge sulla città capitale (modificato) con la massima qualità, da sottoporre all'Assemblea nazionale per l'esame e l'approvazione nella 7a sessione, creando una solida base giuridica e generando nuovo slancio nella costruzione, protezione e sviluppo della città capitale in modo completo e sostenibile, degno della posizione e del ruolo della capitale nel progresso del paese.
Nella speranza che un gran numero di lettori continui a contribuire con le proprie opinioni al progetto di legge sulla Città Capitale (modificato) e condivida i nuovi punti menzionati nel progetto di legge, la mattina del 21 novembre 2023 il quotidiano Economico e Urbanistico ha organizzato un seminario dal titolo "Modifica della legge sulla Città Capitale: creare un nuovo slancio per lo sviluppo della Città Capitale".
Gli organizzatori hanno offerto fiori ai relatori che hanno partecipato al seminario "Revisione della legge sulla città capitale: creare nuovo slancio per lo sviluppo della capitale". Foto: Cong Phuong
Al seminario ha partecipato la signora Vu Thi Thanh Tu, responsabile del Dipartimento di Educazione e Divulgazione Giuridica del Dipartimento di Giustizia della città di Hanoi.
Tra i relatori che hanno partecipato alla tavola rotonda figuravano: il Dott. Le Duy Binh, esperto di economia e amministratore delegato di Economica Vietnam; la Dott.ssa Nguyen Ngoc Bich, capo del Dipartimento di Diritto Amministrativo dell'Università di Giurisprudenza di Hanoi; e il Sig. Le Trung Hieu, vice capo del Consiglio di Gestione della Ferrovia Urbana di Hanoi.
Per quanto riguarda il comitato organizzatore, erano presenti il signor Nguyen Xuan Khanh, vicedirettore del quotidiano Economic and Urban Newspaper, insieme al direttore, al vicedirettore, ai redattori, ai giornalisti e ai tecnici dello stesso giornale.
Alla tavola rotonda hanno partecipato anche giornalisti in rappresentanza di testate centrali e di testate con sede ad Hanoi.
Nel suo intervento di apertura al seminario, il signor Nguyen Xuan Khanh, vicedirettore del quotidiano Economic and Urban, ha affermato che la modifica della Legge del 2012 sulla Città Capitale è necessaria per istituzionalizzare le linee guida e le politiche del Partito in materia di costruzione, sviluppo, gestione e protezione della Città Capitale, come delineato nella Risoluzione n. 15-NQ/TW del Politburo sulla direzione e i compiti per lo sviluppo di Hanoi fino al 2030, con una visione al 2045. Tale risoluzione individua l'obiettivo di costruire e sviluppare la Città Capitale in una città "Culturale - Civilizzata - Moderna" e affronta le carenze e le limitazioni individuate dall'entrata in vigore della Legge del 2012 sulla Città Capitale.
Il signor Nguyen Xuan Khanh, vicedirettore del quotidiano Economic and Urban, ha tenuto il discorso di apertura del seminario. Foto: Cong Phuong
Il progetto di legge sulla Capitale (modificato) si basa su cinque principi guida: istituzionalizzare pienamente le linee guida e le politiche del Partito in materia di costruzione e sviluppo della Capitale; stabilire meccanismi e politiche specifici per la Capitale al fine di garantire la coerenza con le linee guida e le politiche del Partito e la conformità con la Costituzione del 2013; aderire scrupolosamente ai nove gruppi di politiche già approvati dal Governo; dettagliare e specificare il più possibile i meccanismi e le politiche specifici della legge per un'applicazione immediata; ereditare e sviluppare le disposizioni efficaci della legge sulla Capitale del 2012 che sono state testate nella pratica; e codificare i meccanismi e le politiche specifici attualmente in fase di sperimentazione nelle province e nelle città a gestione centrale per adattarli alla Capitale.
Il progetto di legge sulla città capitale contiene numerose disposizioni innovative volte a creare opportunità per lo sviluppo di Hanoi commisurate al suo potenziale, nonché a contribuire alla promozione dei collegamenti e dello sviluppo della Regione Capitale. Tuttavia, la stesura di questa legge non è estranea al quadro giuridico generale.
La modifica della Legge sulla Capitale deve rispondere a esigenze concrete. Poiché Hanoi è il cuore del Paese, tutti i cittadini desiderano che venga costruita e sviluppata in modo commisurato al suo status e al suo ruolo, garantendo che diventi un importante centro politico, culturale e sociale, nonché una capitale verde, pulita, bella, civile e moderna.
Durante la revisione della legge sono state sollevate numerose questioni, tra cui: normative innovative per attrarre risorse e investimenti finanziari, soddisfare le esigenze dell'organizzazione governativa e dello sviluppo economico della Capitale. Lo sviluppo del TOD (Transit-Oriented Development), un meccanismo efficace per lo sfruttamento delle risorse territoriali, lo sviluppo dell'economia e delle infrastrutture, è stato adottato da molti paesi sviluppati in tutto il mondo. Ciò si accompagna allo sviluppo di spazi sotterranei, aree verdi e spazi di trasporto, nonché a normative per l'utilizzo efficace dei talenti, nell'ambito della strategia di sviluppo della Capitale.
In particolare, durante la recente discussione di gruppo sul progetto di legge, i deputati dell'Assemblea Nazionale hanno convenuto all'unanimità sulla necessità di promulgare la Legge sulla Città Capitale (modificata) con i contenuti essenziali presentati nella proposta del Governo, al fine di costruire una Hanoi moderna e intelligente che sia all'avanguardia e generi un effetto a catena, collegando le aree urbane e guidando lo sviluppo della regione e dell'intero Paese; impegnandosi a raggiungere il livello di sviluppo delle capitali dei Paesi sviluppati della regione, come richiesto dalle risoluzioni del Partito.
Al fine di incoraggiare la discussione e lo scambio di idee tra i lettori, soprattutto in vista della prossima presentazione del progetto di legge ai deputati dell'Assemblea Nazionale per la consultazione pubblica durante la sesta sessione della XV Assemblea Nazionale, il quotidiano Economic and Urbanistic Newspaper organizza questo seminario.
"A nome del Comitato Organizzatore, vorrei inaugurare ufficialmente il seminario 'Revisione della Legge sulla Città Capitale: Creare un nuovo slancio per lo sviluppo della Capitale'", ha sottolineato Nguyen Xuan Khanh, vicedirettore del quotidiano Economic and Urban Newspaper.
La signora Vu Thi Thanh Tu, responsabile del Dipartimento di Educazione e Divulgazione Giuridica del Dipartimento di Giustizia di Hanoi, interviene al seminario. Foto: Cong Phuong
Costruire una città "culturalmente ricca, civile e moderna".
Riguardo alla necessità di emendare la Legge sulla Città Capitale, secondo il Dott. Le Duy Binh, la Legge del 2012 è in vigore da oltre 10 anni. Durante la sua attuazione, Hanoi ha conseguito risultati importanti e molto incoraggianti, contribuendo allo sviluppo della capitale in termini di economia, società, cultura, istruzione, ecc.
Il dottor Le Duy Binh, esperto di economia e CEO di Economica Vietnam, interviene al seminario. Foto: Cong Phuong
Tuttavia, dopo 10 anni, il Paese ha intrapreso nuove direzioni di sviluppo e anche la nostra capitale si trova ad affrontare nuove esigenze derivanti da realtà concrete, soprattutto in materia economica, sociale, scientifica, educativa e sanitaria…
Nella Risoluzione n. 15-NQ/TW, il Politburo ha affermato la posizione e il ruolo strategico di particolare importanza, nonché i requisiti e i compiti per lo sviluppo della Capitale di Hanoi fino al 2030, con una visione al 2045; creando una svolta nella mobilitazione di tutte le forze, sfruttando efficacemente il potenziale e i vantaggi della Capitale, combinando le risorse provenienti da tutto il paese e dall'estero, per costruire e sviluppare la Capitale di Hanoi affinché sia veramente degna di essere il centro politico e amministrativo nazionale, il cuore del paese; un importante centro per l'economia, la cultura, l'istruzione e la formazione, la scienza e la tecnologia e l'integrazione internazionale; diventare una città intelligente, moderna, verde, pulita, bella, sicura e protetta; svilupparsi rapidamente e in modo sostenibile, con un effetto a catena per promuovere lo sviluppo della regione del Delta del Fiume Rosso, la regione economica chiave del Vietnam settentrionale e dell'intero paese, soddisfacendo le aspettative, la fiducia e le aspirazioni dell'intero Partito, dell'esercito e del popolo di tutto il paese per la Capitale di Hanoi.
La risoluzione n. 15-NQ/TW ha concretizzato e definito chiaramente gli obiettivi, i requisiti, i compiti e le soluzioni.
Questa è la base giuridica e una condizione fondamentale per dare impulso allo sviluppo della Capitale da qui al 2030 e al 2045, con l'orientamento principale: Hanoi è una città "culturale, civile e moderna", degna di essere il centro politico e amministrativo nazionale, il cuore del Paese; un importante centro per l'economia, la cultura, l'istruzione e la formazione, la scienza e la tecnologia e l'integrazione internazionale.
Partendo da esigenze concrete, costruiremo una Hanoi che soddisfi le aspirazioni dei suoi abitanti e di tutto il Paese, perché la capitale è il cuore della nazione. La Legge sulla Città Capitale non serve solo la capitale e la sua economia, ma contribuisce anche allo sviluppo dell'intero Paese.
Pertanto, la Legge sulla Città Capitale necessita di nuovi meccanismi, meccanismi unici e di natura superiore, per accelerare ulteriormente lo sviluppo della Città Capitale, raggiungendo in modo rapido e sostenibile gli obiettivi che ci siamo prefissati.
Questi sono i presupposti necessari per questa bozza riveduta della legge sulla capitale.
Secondo la dottoressa Nguyen Ngoc Bich, capo del Dipartimento di Diritto Amministrativo dell'Università di Giurisprudenza di Hanoi, nel contesto unico di Hanoi, mentre le capitali di molti paesi sono semplicemente centri politici o culturali, la nostra capitale, Hanoi, è sia un centro politico che culturale. La dottoressa Bich ha citato il proverbio "Anche se non è profumato, è pur sempre gelsomino; anche se non è elegante, è pur sempre una persona di Thang An" per sostenere la sua tesi secondo cui Hanoi è il centro culturale dell'intero paese.
In virtù del suo status speciale, nel 2000 il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale ha emanato l'Ordinanza sulla città capitale e nel 2012 sono stati promulgati i regolamenti specifici per la città capitale.
Tuttavia, dobbiamo ammettere francamente che l'Ordinanza sulla Città Capitale e la Legge sulla Città Capitale del 2012 sono ancora a livello di opinioni e politiche, e non ancora di regolamenti specifici. Per passare da questo processo decisionale all'attuazione, abbiamo bisogno di regolamenti specifici.
La dottoressa Nguyen Ngoc Bich, responsabile del Dipartimento di Diritto Amministrativo dell'Università di Giurisprudenza di Hanoi, ha condiviso la sua opinione durante il seminario. Foto: Cong Phuong
Questo è il primo motivo per cui si intende modificare la legge sulla capitale.
In secondo luogo, qualsiasi documento legale necessita di tempo per essere valutato e rivisto al fine di determinarne la continua rilevanza. Quando diventa obsoleto, la modifica è inevitabile. L'entità delle modifiche dipende dall'adeguatezza del documento alle esigenze della pratica.
"Questa legge sulla capitale, che spesso chiamiamo legge sulla capitale emendata, è, dal mio punto di vista personale, una legge 'nuova'. Questo perché contiene una disposizione che non era menzionata nei due documenti precedenti, ma che questa legge sulla capitale include: il regolamento sull'organizzazione del governo di Hanoi", ha affermato il dottor Nguyen Ngoc Bich.
Il dottor Nguyen Ngoc Bich ritiene che questo sia un capitolo molto importante per garantire che la nostra Legge sulla Città Capitale possa affrontare tutte le questioni attualmente in corso e tutti i problemi che Hanoi si trova ad affrontare.
“Forse oggi, molte delle norme contenute nella Legge sulla Città Capitale modificata sono state presentate all’Assemblea Nazionale. Se l’Assemblea Nazionale le approva, anche se si tratta solo di disposizioni all’interno della Legge sulla Città Capitale, specificamente per Hanoi, chissà, quando le metteremo in pratica, potrebbero avere un impatto molto significativo e potrebbero cambiare il modo di pensare dell’Assemblea Nazionale, di tutti i livelli di governo e persino della popolazione. Poi potrebbero diventare norme generali per tutto il paese…” - ha affermato il Dott. Nguyen Ngoc Bich.
“Siamo pionieri nell’attuazione di nuove normative. Una volta che queste normative avranno avuto il tempo di dimostrare la loro efficacia ad Hanoi, ne estenderemo l’applicazione su scala più ampia…” , ha sottolineato il dottor Nguyen Ngoc Bich.
Il signor Le Trung Hieu, vice capo del Consiglio di gestione della metropolitana di Hanoi, interviene al seminario. Foto: Cong Phuong
Modificare la legge sulla capitale: una grande opportunità che crea vantaggi per lo sviluppo di Hanoi.
Intervenendo al seminario, il signor Le Trung Hieu, vice capo del Consiglio di gestione della metropolitana di Hanoi, ha affermato che la legge modificata del 2023 sulla capitale rappresenta una grande opportunità, creando vantaggi per Hanoi per svilupparsi e raggiungere un nuovo livello e una nuova posizione non solo nel paese, ma anche nella regione e nel mondo.
Tra i nove gruppi di politiche chiave previsti nella bozza di legge sulla Capitale (modificata), i più rilevanti sono quelli incentrati sulla mobilitazione e sull'utilizzo efficace delle risorse finanziarie e di bilancio per lo sviluppo della Capitale; sulla possibilità di implementare forme diverse da quelle attualmente previste (PPP, BT, TOD); sulla gestione del patrimonio pubblico e sui modelli pilota controllati; sul forte decentramento del potere decisionale in materia di investimenti a favore della città; e sulla regolamentazione e gli incentivi per attrarre investitori strategici.
Secondo le statistiche, Hanoi conta attualmente circa 6,4 milioni di veicoli a motore su strada (di cui circa 5,6 milioni di motociclette e 685.000 automobili di ogni tipo), senza contare 1,2 milioni di veicoli provenienti da altre province e città che partecipano al traffico nella capitale. Lo sviluppo squilibrato tra trasporti e infrastrutture porta a sovraccarichi e congestione del traffico nelle ore di punta. La conseguenza è un elevato livello di emissioni e inquinamento ambientale nella capitale. Pertanto, questa bozza riveduta della Legge sulla Capitale include nuove normative sullo sviluppo urbano orientate al trasporto pubblico (TOD).
Attraverso la ricerca, il lavoro e le discussioni con gli esperti durante la stesura della Legge sulla Città Capitale (e successive modifiche), e tenendo conto delle caratteristiche specifiche di Hanoi, siamo giunti a una definizione di Sviluppo Orientato ai Trasporti (TOD) che riflette l'identità della Città Capitale: "Lo Sviluppo Orientato ai Trasporti (TOD) è una soluzione di sviluppo urbano completa che costituisce la base per la pianificazione, la ricostruzione e lo sviluppo urbano. Utilizza gli snodi di trasporto ferroviario urbano come punti focali per la popolazione, i servizi commerciali e gli uffici raggiungibili a piedi dai mezzi pubblici, con l'obiettivo di migliorare l'efficienza dell'uso del suolo, le opere pubbliche, la salute pubblica, ridurre i veicoli privati a motore, ridurre le emissioni inquinanti e combinare tutto ciò con la conservazione e la promozione dei valori culturali."
"Attualmente stiamo attuando una strategia per lo sviluppo della rete ferroviaria urbana che dovrà essere completata entro il 2045, e sostanzialmente ultimata entro il 2035. Si tratta di un compito arduo, e siamo consapevoli che le risorse per gli investimenti sono limitate. Dobbiamo realizzarla attraverso prestiti di assistenza allo sviluppo (ODA), che comportano numerosi vincoli. In particolare, gli standard tecnici e la tecnologia devono provenire dal Paese donatore. Ciò comporta che i nostri sistemi ferroviari urbani abbiano fonti di finanziamento diverse per ogni linea; alcuni Paesi applicano gli standard europei, altri quelli giapponesi, con conseguente mancanza di uniformità tra le linee ferroviarie urbane", ha dichiarato Le Trung Hieu.
I relatori si sono trovati pienamente d'accordo sulla necessità di emendare la legge sulla capitale.
Secondo l'articolo 39 del progetto di legge sulla città capitale (modificato), la mobilitazione delle risorse per lo sviluppo della rete ferroviaria urbana nell'ambito del programma TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) è regolamentata. Grazie a questa regolamentazione, Hanoi può generare entrate significative dalla vendita all'asta dei diritti di utilizzo del suolo e dei diritti di utilizzo di strutture sotterranee ed sopraelevate all'interno delle aree TOD, reinvestendole nello sviluppo della rete ferroviaria urbana e del sistema di trasporto pubblico cittadino.
Inoltre, Hanoi continua a proporre l'aggiunta di diverse normative alla legge per aumentare il valore del recupero dei terreni, in particolare: il Consiglio popolare di Hanoi ha approvato un piano per la riscossione di tariffe per l'utilizzo di spazi aggiuntivi sotterranei e fuori terra per le aree residenziali esistenti all'interno delle zone TOD nei casi in cui il proprietario del progetto richieda modifiche all'altezza e alla profondità della costruzione oltre gli standard di pianificazione architettonica precedentemente approvati e tali modifiche siano approvate dall'autorità competente...
Secondo phapluatxahoi.kinhtedothi.vn
Fonte
![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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