Ho Chi Minh City ha bisogno di un quadro istituzionale diverso e più aperto.

L'8 dicembre, a margine della decima sessione della XV Assemblea Nazionale, molti delegati hanno sostenuto che il progetto di risoluzione che modifica e integra la Risoluzione 98/2023/QH15 sulla sperimentazione di alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo di Ho Chi Minh City deve dare un impulso decisivo a Ho Chi Minh City, città che svolge il ruolo di motore economico dell'intero Paese.

Secondo i delegati, c'è ancora ampio margine per progettare meccanismi realmente diversi, flessibili e pratici, al fine di creare uno spazio istituzionale specifico che aiuti Ho Chi Minh City a liberare il suo potenziale, innovare e realizzare progressi significativi, contribuendo maggiormente alla crescita nazionale.

Il deputato di Hanoi all'Assemblea Nazionale, Hoang Van Cuong, pronuncia un discorso. Foto: Doan Tan/TTXVN

Il delegato Phan Duc Hieu (Delegazione di Hung Yen ): Abbiamo bisogno di meccanismi più solidi e flessibili affinché la città possa raggiungere risultati significativi.

A mio avviso, vi è ancora ampio margine e opportunità per costruire meccanismi realmente pertinenti alla realtà di Ho Chi Minh City, creando così un impulso più forte per lo sviluppo della città. Infatti, i meccanismi specifici per Ho Chi Minh City non servono solo alla città stessa, ma contribuiscono anche alla crescita complessiva dell'intero Paese. Quando Ho Chi Minh City si sviluppa, il suo contributo alla crescita nazionale è significativo. Pertanto, in questa revisione della Risoluzione 98, ritengo che siano necessari approcci nuovi e ancora più incisivi in ​​alcuni ambiti.

Innanzitutto, per quanto riguarda l'elenco dei progetti per attrarre investitori strategici, Ho Chi Minh City non dovrebbe descrivere ogni progetto in modo eccessivamente dettagliato. Ciò può facilmente portare a una rigidità, rendendo difficile la successiva implementazione. Quando gli investitori conducono sopralluoghi, le loro idee e proposte potrebbero differire o cambiare rispetto alla descrizione iniziale. Pertanto, descrizioni troppo specifiche limiteranno la creatività e restringeranno la portata delle soluzioni. Suggerisco di rivedere e descrivere i progetti in modo più generale, indicando chiaramente il problema che la città intende risolvere. Ad esempio, parchi, parcheggi, servizi, trattamento dei rifiuti... invece di descrivere nello specifico "un impianto di trattamento dei rifiuti da 2.000 miliardi di VND". In questo caso, la città presenta il problema e l'investitore propone il progetto più ottimale.

In secondo luogo, per quanto riguarda i criteri di identificazione degli investitori strategici, l'approccio attuale è ancora meccanico e non riflette accuratamente lo spirito del mercato e le dinamiche aziendali. Stabilire criteri rigidi in materia di capitale, tempistiche di implementazione o restrizioni al trasferimento del progetto è, a mio avviso, inappropriato. In un progetto di grandi dimensioni della durata di 5-7 anni, nessuno può prevedere cosa accadrà; a volte, il trasferimento è la soluzione migliore per garantire la continuità del progetto. Gli attuali vincoli rigidi non saranno flessibili.

L'esperienza internazionale dimostra che, anziché stabilire criteri propri, è possibile fare riferimento a classifiche aziendali autorevoli: le 500 migliori aziende vietnamite, le aziende leader in Asia o nel mondo, o anche classifiche per settore. Queste aziende sono state selezionate nel corso di molti anni. Inoltre, è opportuno seguire una prassi consolidata: stipulare un contratto tra la città e l'investitore, che delinei chiaramente i diritti, gli obblighi, le tempistiche e le responsabilità di ciascuna parte. Se l'investitore viola il contratto, è tenuto a risarcire i danni; viceversa, se la pubblica amministrazione ritarda e causa danni, è anch'essa tenuta a risarcire. Si tratta di un meccanismo trasparente e orientato al mercato.

In terzo luogo, questa Risoluzione deve affrontare in modo esaustivo la situazione di molti progetti incompiuti, in particolare i precedenti progetti BT (Build-Transfer). Esistono ancora molti ostacoli relativi all'assegnazione dei terreni per i contratti BT. L'ostacolo maggiore è il ritardo dello Stato nella consegna dei terreni; tuttavia, quando il terreno viene finalmente consegnato, il prezzo viene calcolato in base alla data di consegna prevista dalla Legge Fondiaria. Ciò causa una doppia perdita per gli investitori: hanno già subito ritardi nella ricezione del terreno, sostenuto costi finanziari significativi e ora si trovano a dover pagare un prezzo del terreno molto più alto rispetto al prezzo al momento del completamento del progetto. Nel frattempo, gli investitori hanno già completato il progetto, consegnato il terreno e messo in uso. Questo non garantisce il principio di equità negli obblighi di pagamento.

Pertanto, propongo che la città di Ho Chi Minh proponga, nell'ambito di questa Risoluzione, un meccanismo per risolvere la questione per cui il prezzo del terreno, da pagare per i progetti BT completati, viene determinato in base al momento in cui l'investitore consegna il progetto, e non al momento della consegna del terreno.
Per quanto riguarda l'attuazione successiva all'approvazione della risoluzione, il punto più importante è che essa deve essere realmente urgente e tempestiva; maggiore è il ritardo, minore sarà l'impatto della risoluzione.

La città dovrebbe istituire un gruppo di lavoro interagenzie, non un gruppo consultivo o di supervisione. Questo gruppo dovrebbe essere composto da esperti e personale qualificato che operino concretamente sul campo, con piena autorità per attuare i compiti, monitorare e gestire le problematiche a lungo termine. Il Presidente del Comitato Popolare di Ho Chi Minh City potrebbe supervisionare direttamente il gruppo. Questo approccio sostituirebbe l'assegnazione di compiti a un singolo dipartimento o unità, che spesso causa colli di bottiglia o ritardi. Credo che questo sia un passo necessario e che Ho Chi Minh City dovrebbe considerarne l'adozione immediata dopo l'emanazione della Risoluzione.

Il delegato Hoang Van Cuong (delegazione di Hanoi): Dobbiamo creare nuovi spazi creativi.

Sappiamo tutti che Ho Chi Minh City era già il più grande centro economico del paese, una regione dinamica e innovativa, un luogo in cui sono stati sviluppati nuovi sistemi di gestione, poi replicati a livello nazionale. Dopo la fusione con Binh Duong e Vung Tau, la posizione e il potenziale di Ho Chi Minh City si sono ulteriormente rafforzati, sia a livello nazionale che internazionale, senza eguali rispetto a qualsiasi altra località.

Date le sue immense dimensioni, Ho Chi Minh City non condivide lo stesso quadro istituzionale delle altre località del Paese. Ha invece bisogno di un quadro giuridico distinto e più ampio che le garantisca un proprio spazio di libertà per l'innovazione e uno sviluppo controllato. Questo è l'obiettivo e il compito che la presente Risoluzione deve raggiungere.

Pertanto, concordo sostanzialmente con tutti i meccanismi e le politiche riguardanti lo sviluppo del modello di trasporto per lo sviluppo (TOD), la pianificazione e la gestione urbana, l'attrazione di investitori strategici e la proposta di istituire una zona di libero scambio. Tuttavia, ritengo che tutte queste proposte siano ancora piuttosto modeste e non sufficientemente incisive per creare un meccanismo davvero solido che consenta a Ho Chi Minh City di innovare liberamente e raggiungere uno sviluppo rivoluzionario commisurato al suo potenziale e alla sua posizione attuale.

Pertanto, propongo che la bozza di risoluzione venga rivista in diversi punti, tra cui: la revisione e l'eliminazione di tutte le disposizioni che rendono impossibile l'attuazione di meccanismi speciali. La bozza di risoluzione attualmente elenca tutti i compiti che richiedono procedure speciali e descrive meticolosamente le tipologie di progetti che devono essere considerati prioritari come investimenti strategici. Se questa risoluzione approva tali compiti e categorie di progetti, dopo un po' sorgerà un altro compito o un'altra richiesta di investimento strategico, che richiederà ulteriori modifiche alla risoluzione. Pertanto, suggerisco che questa risoluzione non li elenchi in questo modo, ma che fornisca invece principi e criteri generali per guidare il Consiglio popolare di Ho Chi Minh City nel prendere le proprie decisioni su questioni specifiche.

Propongo di aggiungere alla presente Risoluzione la seguente disposizione: nei casi in cui siano necessarie normative specifiche diverse da quelle esistenti, il Consiglio del Popolo emanerà una risoluzione e ne riferirà al Governo, il quale la sottoporrà poi al Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale per l'esame senza rigetto e riferirà all'Assemblea Nazionale nella sessione successiva. L'attuazione di questo meccanismo fornirà a Ho Chi Minh City uno spazio per l'innovazione in nuovi meccanismi di gestione e la renderà un laboratorio per nuovi quadri istituzionali per l'intero Paese.

Fonte: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm