Sviluppo dell'energia nucleare: i "colli di bottiglia" vengono gradualmente eliminati.

Con l'emanazione della Risoluzione n. 70-NQ/TW del Politburo, datata 20 agosto 2025, "sulla garanzia della sicurezza energetica nazionale fino al 2030, con una visione al 2045", i "colli di bottiglia" nello sviluppo dell'energia nucleare in Vietnam vengono gradualmente rimossi.

L'area centrale del progetto di costruzione della ex centrale nucleare di Ninh Thuan 1 si trovava nel villaggio di Vinh Truong, comune di Phuoc Dinh, distretto di Thuan Nam (in passato). Foto: Cong Thu/TTXVN

Tuttavia, sono ancora necessari ulteriori meccanismi specifici e soluzioni concrete e complete per raggiungere l'obiettivo di una capacità minima di energia nucleare di 6.000 MW entro il 2030, in modo da soddisfare il fabbisogno di elettricità per la crescita economica nella nuova era.

La risoluzione "apre la strada" all'energia nucleare.

Secondo il dottor Ngo Duc Lam, ex vicedirettore dell'Istituto per l'Energia ( Ministero dell'Industria e del Commercio ), la Risoluzione n. 55-NQ/TW dell'11 febbraio 2020 del Politburo sull'"Orientamento strategico per lo sviluppo del settore energetico nazionale del Vietnam fino al 2030, con una visione al 2045" si concentra principalmente sulla promozione delle energie rinnovabili, in linea con le tendenze globali, ma non menziona l'energia nucleare. La Risoluzione n. 70, invece, è una risoluzione davvero "pionieristica" per l'energia nucleare, in quanto afferma chiaramente che da qui al 2030 il Vietnam deve implementare rapidamente l'energia nucleare, con un obiettivo minimo di 6.000 MW, e considerarla un'importante fonte energetica fondamentale per garantire il funzionamento stabile del sistema energetico nazionale.

La Risoluzione n. 70 richiede con urgenza l'attuazione dei progetti nucleari Ninh Thuan 1 e 2, selezionando tecnologie avanzate e partner idonei, con l'obiettivo di renderli operativi nel periodo 2030-2035; allo stesso tempo, sollecita lo sviluppo di un programma flessibile per lo sviluppo dell'energia nucleare, che combini ricerca, padronanza tecnologica e garanzia di assoluta sicurezza, ha affermato il Dr. Ngo Duc Lam.

Condividendo questa opinione, il dottor Nguyen Quoc Viet, ex vicedirettore dell'Istituto di ricerca economica e politica della Facoltà di Economia dell'Università Nazionale del Vietnam di Hanoi, ritiene che la Risoluzione n. 70 si sia concentrata sulla realizzazione della tabella di marcia per lo sviluppo dell'energia nucleare, compresi i progetti nucleari su larga scala a livello nazionale come Ninh Thuan 1 e Ninh Thuan 2, nonché i progetti nucleari su piccola scala. In particolare, la Risoluzione n. 70 ha delineato meccanismi specifici e direzioni concrete in merito alle risorse per garantire l'attuazione di nuovi progetti energetici, tra cui l'energia nucleare.

Le sfide non mancano.

Il signor Nguyen Thanh Binh, responsabile del Dipartimento Elettricità ed Energie Rinnovabili della Società Nazionale per l'Energia e l'Industria del Vietnam ( Petrovietnam ), ha affermato che una delle maggiori sfide è la mobilitazione dei capitali necessari per la realizzazione del progetto. In realtà, l'investimento totale per una centrale nucleare da 2.000 MW è stimato in oltre 10 miliardi di dollari, una cifra che supera la capacità della stessa impresa e delle banche nazionali, mentre il rischio di sforamenti di budget è una realtà consolidata in molti progetti a livello mondiale.

Inoltre, la realizzazione di progetti di energia nucleare si scontra con sfide relative alla selezione tecnologica, alla sicurezza e alle catene di approvvigionamento, mentre il Vietnam attualmente non dispone di un sistema di appaltatori e fornitori che soddisfino gli standard per i progetti di energia nucleare. Anche Petrovietnam non ha mai partecipato a progetti di energia nucleare, quindi la gestione di questa specifica catena di approvvigionamento è per lei una novità assoluta. Pertanto, lo sviluppo di una catena di approvvigionamento nazionale per l'industria nucleare rappresenta una sfida a lungo termine che richiede il supporto coordinato di ministeri, agenzie governative e partner internazionali, ha sottolineato il signor Nguyen Thanh Binh.

Condividendo questa opinione, il dottor To Van Truong, esperto indipendente di risorse e ambiente, ha affermato che la scelta della tecnologia è sempre strettamente legata alla capacità di mobilitare capitali. Molti partner sono disposti a fornire tecnologia se accompagnata da pacchetti finanziari agevolati, mentre senza ingenti risorse di prestito, il Vietnam avrebbe difficoltà a organizzare gare d'appalto competitive tra i paesi fornitori. Inoltre, i capitali per l'energia nucleare sono unici: il ciclo di recupero dura decenni, i rischi sono elevati, è richiesta la massima sicurezza ed è soggetto a una rigorosa supervisione da parte degli enti regolatori, quindi i costi di capitale sono generalmente superiori a quelli dei progetti energetici tradizionali, ha aggiunto il dottor To Van Truong.

In particolare, Petrovietnam non ha esperienza né risorse umane specializzate nel settore dell'energia nucleare, un campo completamente nuovo che richiede conoscenze, competenze e procedure tecniche specifiche. Pertanto, rafforzare le capacità interne, formare il personale e acquisire esperienza internazionale sono requisiti urgenti per assumere in modo efficace e sicuro il ruolo di investitore del progetto, ha sottolineato il signor Nguyen Thanh Binh.

A corredo di tale iniziativa, sono necessari meccanismi specifici, sincronizzati e concreti.

Secondo quanto affermato dal signor Nguyen Thanh Binh, subito dopo essere stata nominata investitrice, Petrovietnam ha istituito un Comitato Direttivo presieduto dal Presidente del Consiglio di Amministrazione di Petrovietnam e un Comitato di Preparazione degli Investimenti di Progetto per specializzare il lavoro. Per superare le sfide individuate nella realizzazione del progetto della centrale nucleare di Ninh Thuan 2, Petrovietnam sta gradualmente implementando soluzioni chiave, concentrandosi sulla ricerca e sulla proposta di meccanismi politici specifici per la realizzazione del progetto.

Inoltre, Petrovietnam sta collaborando con il Ministero delle Finanze per negoziare con i partner accordi/intese per la concessione di credito per il Progetto. Il Gruppo si sta anche concentrando sullo sviluppo di scenari finanziari per il Progetto nel Rapporto di Pre-fattibilità (Rapporto Pre-FS), sulla base di meccanismi specifici approvati dall'Assemblea Nazionale e opzioni proposte dai partner.

Per quanto riguarda la selezione delle tecnologie, Petrovietnam ha collaborato con il Ministero dell'Industria e del Commercio nella negoziazione con i partner per individuare investitori e costruttori per il progetto. Per garantire le risorse umane necessarie alla realizzazione del progetto, Petrovietnam ha sviluppato un piano di sviluppo delle risorse umane a lungo termine, diversificato i canali di formazione e istituito meccanismi e politiche di incentivazione per attrarre e trattenere esperti e ingegneri altamente qualificati.

Inoltre, per raggiungere il consenso sociale, la Società dialoga regolarmente con i residenti locali nell'area del progetto e rispetta i propri impegni in materia di benessere sociale locale, dando priorità all'assunzione di manodopera locale in modo che i residenti possano constatare i benefici tangibili del progetto.

Tuttavia, oltre agli sforzi delle imprese, molti esperti ritengono che siano necessari meccanismi più specifici e politiche concrete e coordinate per raggiungere l'obiettivo urgentissimo di rendere operativa a livello commerciale la centrale nucleare di Ninh Thuan nel periodo 2030-2031, poiché in realtà il tempo medio di costruzione di una centrale nucleare è solitamente di 10-12 anni.

Secondo il dottor To Van Truong, la realtà della diffusione dell'energia nucleare a livello mondiale dimostra che la maggior parte dei nuovi progetti nucleari nei paesi che li intraprendono per la prima volta si basa su prestiti agevolati da paesi esportatori di tecnologia, combinati con garanzie governative e fondi di sostegno bilaterali. Pertanto, il Vietnam dovrebbe invitare appaltatori internazionali con esperienza nel settore nucleare a presentare proposte per una valutazione indipendente. Tuttavia, con capitali limitati, il Vietnam potrebbe anche essere costretto a dare priorità alla tecnologia proveniente da paesi disposti a fornire prestiti con pacchetti di trasferimento tecnologico, dovendo quindi seguire la prassi comune di aggiudicare contratti EPC tramite negoziazione diretta.

Alcuni esperti economici hanno anche proposto di istituire un fondo nazionale per lo sviluppo dell'energia nucleare, creando capitale iniziale tramite il bilancio, i fondi ODA e i contributi delle imprese energetiche; e, contemporaneamente, di implementare un meccanismo di garanzia statale per i prestiti internazionali al fine di ridurre i costi degli interessi, e di stipulare accordi di acquisto di energia a lungo termine garantiti dallo Stato per creare un flusso di cassa stabile per gli investitori. Inoltre, l'istituzione di un fondo di garanzia del credito per i progetti nucleari, così come un meccanismo per assicurare i rischi tecnologici e operativi, in cui lo Stato possa contribuire al pagamento, o un meccanismo per applicare un tetto massimo alla responsabilità finanziaria, rappresentano ulteriori soluzioni per mitigare l'impatto di eventi di forza maggiore.

Secondo i piani, i documenti rivisti relativi alla politica di investimento per il progetto della centrale nucleare di Ninh Thuan 1 (con investimento del Gruppo Elettrico Vietnamita - EVN) e per il progetto della centrale nucleare di Ninh Thuan 2 (con investimento di Petrovietnam) sono in fase di finalizzazione urgente per essere presentati alle autorità competenti. Tali documenti saranno esaminati dall'Assemblea Nazionale durante la sessione di ottobre-novembre 2025 per il progetto Ninh Thuan 1 e non oltre maggio 2026 per il progetto Ninh Thuan 2. Successivamente, il Consiglio Statale di Valutazione (presieduto dal Ministero delle Finanze) effettuerà la valutazione e sottoporrà il progetto e la sua ubicazione al Primo Ministro per l'approvazione nel 2026.

Fonte: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm