La vivace "età di mezzo" delle relazioni tra Vietnam e Germania

In occasione del 50° anniversario delle relazioni diplomatiche tra il Vietnam e la Germania (23 settembre 1975 - 23 settembre 2025), vorrei condividere alcune riflessioni su mezzo secolo di rapporti di amicizia tra il Vietnam e il Paese che considero la mia seconda patria.

Da sinistra a destra: il Ministro Presidente dell'Assia Volker Bouffier, il Console Generale del Vietnam a Francoforte (Germania) Nguyen Huu Trang e il Vice Primo Ministro e Ministro degli Affari Esteri Pham Gia Khiem all'inaugurazione ufficiale di Villa Hanoi, sede del Consolato Generale vietnamita a Francoforte, il 13 settembre 2010. (Foto: TGCC)

Nel corso degli ultimi cinquant'anni, caratterizzati da profondi cambiamenti, sono orgoglioso e fortunato di aver trascorso 49 anni legato alla lingua tedesca e alla Germania in diverse vesti, dai miei studi di giurisprudenza in entrambe le regioni della Germania prima della riunificazione, ai negoziati diplomatici e ai tre mandati presso le missioni diplomatiche e consolari vietnamite a Berlino e Francoforte sul Meno.

Tutte le cose sono difficili all’inizio (Aller Anfang ist schwer)

Nel 1975, la guerra di resistenza della nostra nazione ottenne una gloriosa vittoria con la Grande Vittoria di Primavera, unificando il paese. Sebbene la pace fosse stata ristabilita, il paese era ancora segnato dalle conseguenze della guerra. Anche gli amici che avevano sostenuto con tutto il cuore la resistenza del nostro popolo, i paesi socialisti fratelli dell'Europa orientale e gli amici in Asia, Africa e America Latina che avevano recentemente ottenuto l'indipendenza, dovettero affrontare innumerevoli difficoltà derivanti dalle conseguenze della Guerra Fredda e degli embarghi.

A quell'epoca, la Germania era ancora divisa. La Repubblica Democratica Tedesca (RDT) a est aveva stabilito relazioni diplomatiche con la Repubblica Democratica del Vietnam molto presto, il 16 dicembre 1954. Fin da bambino, ho imparato a conoscere quel paese lontano attraverso le colorate riviste illustrate pubblicate dall'ambasciata tedesca ad Hanoi , che ho avuto la fortuna di ricevere. Da quel giorno mi sono innamorato della Germania.

La Repubblica Federale di Germania, situata a ovest, stabilì relazioni diplomatiche con il Vietnam solo molto più tardi (il 23 settembre 1975), ma nominò un ambasciatore a Pechino che svolgesse contemporaneamente anche la funzione di ambasciatore. Quasi un anno dopo, nell'agosto del 1976, il primo ambasciatore residente, Peter Scholz (1976-1978), e un piccolo gruppo di nuovi diplomatici arrivarono ad Hanoi, ma non avevano ancora un proprio ufficio. Lui e la sua delegazione diplomatica dovettero temporaneamente soggiornare e lavorare presso l'Hotel Thong Nhat in via Ngo Quyen (ora Sofitel Metropole) in stanze che in seguito ricordò come buie e umide a causa delle frequenti interruzioni di corrente, e persino infestate da... topi.

Il primo ambasciatore della Repubblica Socialista del Vietnam (in seguito vice primo ministro e ministro degli affari esteri) Nguyen Manh Cam e i suoi colleghi, quando giunsero a Bonn, dovettero alloggiare temporaneamente in una piccola casa condivisa con diverse famiglie nella zona di Bad Godesberg.

Questo fu un periodo di reciproca apprensione e di esplorazione, soprattutto alla luce dell'embargo imposto dagli Stati Uniti al Vietnam dopo il 1975 e delle diverse opinioni sull'assistenza fornita dal Vietnam al popolo cambogiano in fuga dal genocidio (1978-1979).

Nonostante le vicissitudini nelle relazioni ufficiali, il popolo vietnamita ricorda ancora la gentilezza dei tedeschi occidentali nei movimenti contro la guerra e nel sostegno e nell'assistenza al Vietnam, come ad esempio la "Hilfsaktion für Vietnam" e la "Medikamente für Vietnam"... Ancora oggi, molti membri di queste organizzazioni continuano a lavorare instancabilmente per promuovere l'amicizia tra i popoli dei due paesi, un esempio lampante è l'organizzazione FG (Freundschaftsgesellschaft), guidata dal professor e dottor Giesenfeld, partner attivo dell'Associazione di amicizia Vietnam-Germania (VDFG).

Dopo il 1986, con la politica del Doi Moi (Rinnovamento) del VI Congresso del Partito Comunista del Vietnam, le relazioni bilaterali iniziarono a fiorire, inizialmente con visite esplorative di alcune grandi aziende tedesche come la Siemens. Anche alcune organizzazioni non governative tedesche ripresero le loro attività di sostegno e umanitarie e offrirono borse di studio a studenti vietnamiti per studiare nella Germania Ovest.

Nel 1988, anch'io fui tra i vietnamiti che si recarono nella Germania Ovest per studiare scienze sociali (Giurisprudenza) grazie a una borsa di studio dell'Agenzia di assistenza allo sviluppo per le università (DAAD), dato che in precedenza la DAAD aveva concesso borse di studio solo a studenti di ingegneria.

In quel periodo, in Europa si verificarono cambiamenti fondamentali con lo scioglimento dell'Unione Sovietica e dei paesi socialisti dell'Europa orientale, tra cui la Repubblica Democratica Tedesca. Il 3 ottobre 1990 la Germania fu riunificata. L'ambasciata della Repubblica Democratica Tedesca ad Hanoi si fuse con l'ambasciata della Repubblica Federale di Germania, e l'ambasciata vietnamita a Berlino cessò le sue attività, diventando l'ufficio di Berlino (1990-2000).

Durante il processo di riunificazione tedesca, anche i vietnamiti che vivevano, studiavano e lavoravano in Germania furono colpiti. Decine di migliaia di lavoratori si recarono in Germania in virtù di un accordo di cooperazione del lavoro tra il governo vietnamita e il governo della Repubblica Democratica Tedesca. Durante la ristrutturazione dell'economia della Germania dell'Est, la maggior parte delle vecchie fabbriche e imprese della Germania dell'Est furono chiuse e i lavoratori si trovarono ad affrontare una disoccupazione di massa.

Anche i lavoratori vietnamiti furono coinvolti in questo circolo vizioso. Non solo persero il lavoro, ma rischiarono anche di perdere il permesso di soggiorno nella Germania riunificata. Il nuovo governo tedesco introdusse diverse misure per incoraggiare i lavoratori stranieri a tornare in patria (come un sussidio di reintegrazione di 3.000 marchi tedeschi). Molti vietnamiti ricevettero questo sussidio e tornarono a casa, ma la maggior parte scelse di rimanere e arrangiarsi da sola.

Si può affermare che, nel decennio successivo al 1990, le relazioni tra i due Paesi abbiano incontrato difficoltà apparentemente insormontabili, soprattutto nel contesto di una Germania appena riunificata che ridefiniva la propria posizione nell'Europa post-Guerra Fredda e del Vietnam che avviava un profondo processo di integrazione internazionale normalizzando le relazioni con tutti i principali Paesi, aderendo all'APEC, all'ASEAN, ecc.

La Casa Tedesca a Ho Chi Minh City. (Fonte: Zing)

Superare le differenze crea fiducia.

Più i tempi si fanno difficili, più perseveriamo nel principio di "mantenere la costanza adattandoci al cambiamento" per risolvere le sfide, trasformandole in opportunità, "riducendo i problemi principali a problemi secondari e quelli secondari a nulla", come insegnava il Presidente Ho Chi Minh alla diplomazia vietnamita. Essendo stato direttamente coinvolto nella gestione di molti "casi difficili" nelle relazioni tra Vietnam e Germania durante questo periodo, ho appreso diverse lezioni preziose.

Innanzitutto, perseverate nel dialogo in ogni circostanza.

Alla fine del 1994, il Cancelliere Helmut Kohl effettuò la sua prima visita ufficiale in Vietnam in qualità di Cancelliere della Germania unificata. La questione della residenza illegale e delle attività delle bande della criminalità organizzata che coinvolgono cittadini vietnamiti fu affrontata per la prima volta ai massimi livelli, insieme ad altre importanti questioni relative alle relazioni bilaterali. Prima della sua visita, la delegazione tedesca aveva lasciato intendere che questo rappresentava il principale "ostacolo" all'apertura delle relazioni.

Mentre salutavo la delegazione all'aeroporto di Noi Bai insieme all'ambasciatore tedesco Christian Kraemer, quest'ultimo mi sussurrò: "Il cancelliere Kohl è rimasto molto soddisfatto degli incontri di Hanoi e ha persino detto che tornerà".

All'inizio del 1995, il Cancelliere Kohl inviò nuovamente ad Hanoi una delegazione guidata dal Segretario di Stato della Cancelleria Schmidbauer e dal Segretario di Stato del Ministero degli Esteri Hoyer per finalizzare i precedenti accordi tra i due Cancellieri. Il 6 gennaio 1995, i due Segretari di Stato firmarono la "Dichiarazione di Hanoi" con il Ministro dell'Ufficio di Governo Le Xuan Chinh, in base alla quale il Vietnam si impegnava a riaccogliere in Germania 40.000 cittadini vietnamiti privi di permesso di soggiorno valido, attraverso negoziati diretti tra i due Paesi.

Tuttavia, mentre i team negoziali di entrambi i paesi si scambiavano opinioni, le autorità locali per l'immigrazione in alcune aree hanno continuato a rimpatriare persone senza previa consultazione o senza attendere la verifica e il rilascio dei documenti di viaggio da parte vietnamita, lasciando centinaia di vietnamiti bloccati a Hong Kong (Cina) o Bangkok (Thailandia). Ciò ha causato a tratti delle interruzioni nei negoziati e ha rischiato di compromettere l'attuazione dell'accordo di alto livello.

Dopo il primo round di negoziati ad Hanoi, le due parti hanno programmato un altro incontro a Bonn (prima che il governo tedesco si trasferisse a Berlino) e hanno deciso di elevare i capi delle delegazioni al rango di Vice Ministro degli Esteri e di Segretario di Stato del Ministero Federale dell'Interno. Tra un round di negoziati e l'altro, le due parti hanno mantenuto il dialogo attraverso le rispettive ambasciate.

La stessa situazione si è verificata con il progetto "Casa tedesca", che in seguito è diventato un "progetto faro" nel Partenariato strategico.

Durante la visita della Cancelliera Angela Merkel in Vietnam, dal 3 al 4 marzo 2011, le due parti hanno firmato una "Dichiarazione congiunta" che eleva le loro relazioni a un partenariato strategico per il futuro e un accordo governativo in base al quale la Germania prende in affitto un terreno nel Distretto 1 (ex) di Ho Chi Minh City, precedentemente acquistato dal governo di Saigon, per la costruzione della "Casa tedesca" (di seguito denominato Accordo I). La progettazione, la costruzione e la gestione della Casa tedesca saranno negoziate e concordate separatamente da entrambe le parti (di seguito denominato Accordo II).

In realtà, il raggiungimento di un accordo come il Primo Accordo richiese un altissimo livello di volontà politica da entrambe le parti, e il processo decisionale da parte del Vietnam dovette essere ai massimi livelli. Dopo i massimi sforzi, i negoziatori di entrambi i paesi trovarono infine una soluzione amichevole e reciprocamente concordata.

La negoziazione dell'Accordo II inizialmente sembrava semplice, ma con l'aggravarsi delle questioni tecniche specifiche, sono emerse significative divergenze tra le due parti. La sfida più difficile è stata conciliare i privilegi e le immunità di cui gode lo Stato tedesco in qualità di locatario e proprietario della Casa Tedesca con la legge vietnamita relativa alle attività commerciali dell'edificio, nonché con il diritto internazionale in merito ai privilegi e alle immunità della porzione dell'edificio adibita a sede del Consolato Generale tedesco a Ho Chi Minh City.

In secondo luogo, cerca di ascoltare e capire.

In ogni negoziazione, ciascuna parte persegue e difende al massimo le proprie aspettative e i propri desideri. Il problema è che spesso i punti di vista delle due parti sono troppo distanti; se non trovano un terreno comune, non raggiungeranno mai i risultati sperati, soprattutto quando ciascuna parte difende ostinatamente i propri interessi senza considerare quelli dell'altra.

Riguardo alla questione del rimpatrio di coloro ai quali le autorità tedesche non hanno concesso il permesso di soggiorno.

Dopo la riunificazione del 1990, la Germania ha dovuto affrontare numerose difficoltà, tra cui la questione del permesso di soggiorno per centinaia di migliaia di stranieri giunti nella Repubblica Democratica Tedesca per lavoro, nonché per coloro che erano entrati in Germania durante gli anni di sconvolgimenti politici. La maggior parte delle domande di asilo è stata respinta, lasciando queste persone in situazioni legali precarie. Inoltre, le attività di gruppi criminali organizzati stranieri hanno destabilizzato la società. Comprendiamo la vostra situazione e cerchiamo di trovare un terreno comune. In questo modo aiuteremo anche la comunità vietnamita in Germania a integrarsi e a svolgere le proprie attività.

Per quanto riguarda il progetto della Casa Tedesca a Ho Chi Minh City, entrambe le parti aspirano a costruire questo edificio come un nuovo simbolo, un "progetto faro" nell'ambito della loro neonata partnership strategica. Il governo tedesco ha affidato la costruzione e la gestione dell'edificio a un investitore privato, pur rimanendone nominalmente il proprietario. Per l'investitore privato, la priorità è l'efficienza economica dell'utilizzo di questo edificio per uffici di 30 piani, al fine di garantire un rapido ritorno sull'investimento e una gestione redditizia.

Il 21 luglio 1995, a Berlino, è stato firmato l'Accordo sul rimpatrio dei cittadini vietnamiti a cui non era stato concesso il permesso di soggiorno in Germania, tra il capo della delegazione negoziale del governo vietnamita, il viceministro degli affari esteri Nguyen Dy Nien (in seguito ministro degli affari esteri), e il ministro degli interni tedesco Manfred Kanther.

In seguito, la Germania ha sempre considerato questo accordo come il migliore mai raggiunto con un paese straniero, in quanto aveva contribuito alla risoluzione senza intoppi di una questione complessa e aveva instaurato un rapporto di cooperazione affidabile tra i due paesi, persino nel campo apparentemente estremamente complesso della cooperazione per la prevenzione della criminalità.

Durante la visita in Germania dell'alta delegazione dell'Assemblea Nazionale vietnamita (12-14 marzo 2013), il 13 marzo l'Ambasciatore vietnamita in Germania e il Ministro di Stato per gli Affari Esteri tedesco hanno firmato l'Accordo sulla progettazione, costruzione e gestione della Casa tedesca (Accordo II), con le firme del Presidente dell'Assemblea Nazionale Nguyen Sinh Hung e del Ministro degli Esteri Westerwelle.

In seguito, noi, i negoziatori vietnamiti e quelli tedeschi, diventammo veri amici fidati. Personalmente, ricordo sempre con piacere le volte in cui sedevamo insieme al tavolo delle trattative o avevamo scambi privati ​​e confidenziali con il dottor Lenguth, direttore generale del Ministero degli Interni tedesco; il dottor Böse, segretario di Stato del Ministero degli Interni di Berlino, in seguito Ministro degli Interni dello Schwesig-Holstein; la signora Rogall-Grothe, direttrice generale, in seguito segretaria di Stato del Ministero degli Interni federale; e il dottor Freiherr von Werthen, direttore generale del Ministero degli Esteri e in seguito ambasciatore tedesco in Giappone.

Costruire nuove basi per la cooperazione futura.

Le relazioni di amicizia tra Vietnam e Germania hanno attraversato mezzo secolo di intensa attività e stanno per entrare in una nuova fase di sviluppo.

C'è un detto che recita: "A cinquant'anni si comprende la volontà del Cielo". Estendendo questo concetto, nelle relazioni internazionali, i partner devono comprendere e cogliere le tendenze del momento per poter adottare le misure appropriate e sviluppare ulteriormente la relazione.

Qual è dunque il "destino" della cooperazione tra Vietnam e Germania nel prossimo periodo?

Negli ultimi 50 anni, e in particolare nei 15 anni di partenariato strategico, i due Paesi sono diventati amici fidati e partner economici e commerciali di primo piano nella regione. Tuttavia, esiste ancora un grande potenziale inespresso per un ulteriore sviluppo.

Il Vietnam ospita una delle più grandi comunità di lingua tedesca della regione, con centinaia di migliaia di persone che vivono, lavorano e si integrano bene in Germania, e le seconde e terze generazioni diventano parte attiva e positiva della società multiculturale tedesca.

In Vietnam, molte generazioni di vietnamiti si sono recate in Germania per studiare e lavorare, sviluppando un forte legame con il Paese e considerandolo la loro seconda patria. Essi fungono da ponte e da forza trainante per le relazioni bilaterali.

La Germania è rinomata per il suo sistema completo di istruzione e formazione, che offre sia istruzione superiore di base che formazione professionale, insieme a vantaggi eccezionali (come tasse universitarie e spese di soggiorno). I tedeschi hanno sempre avuto grande stima per i vietnamiti per qualità che ritengono stiano gradualmente scomparendo, persino in Germania, come la diligenza, la laboriosità, la destrezza e la sete di conoscenza.

Di recente, imparare il tedesco per studiare all'università, seguire corsi di formazione professionale o lavorare in Germania è diventata una tendenza, soprattutto perché le destinazioni tradizionalmente anglofone si trovano ad affrontare numerosi ostacoli.

Ma il punto cruciale è che imparare il tedesco in Vietnam non è facile, nemmeno nelle principali università o nei centri linguistici di Hanoi o Ho Chi Minh City. In passato, entrambe le parti avevano un piano per rendere il tedesco una delle principali lingue straniere insegnate nelle scuole secondarie vietnamite, ma il progetto è fallito per mancanza di insegnanti.

La cooperazione in materia di istruzione e formazione tra Vietnam e Germania vanta una lunga tradizione, ma perché non ha ancora raggiunto una svolta decisiva? Perché l'Università vietnamita-tedesca (VGU), uno dei "progetti faro" del partenariato strategico, non è ancora diventata un'istituzione di formazione e ricerca di eccellenza a livello regionale e mondiale, con il tedesco come lingua di insegnamento?

Il nostro popolo vanta una lunga tradizione nel dare valore all'istruzione. Il Presidente Ho Chi Minh disse una volta: "Per un beneficio di dieci anni, pianta alberi; per un beneficio di cento anni, coltiva le persone". Il periodo che ci attende è un'era di sviluppo per il Vietnam. Consideriamo la scienza e la tecnologia, l'istruzione e la formazione come le chiavi del successo e abbiamo reso la conoscenza dell'inglese un requisito obbligatorio per diventare cittadini globali nei percorsi formativi a tutti i livelli.

Inoltre, l'insegnamento e la diffusione di altre lingue importanti nel mondo contribuiranno certamente, almeno in parte, a dare nuovo impulso allo sviluppo. Il tedesco, parlato come lingua madre da oltre 100 milioni di persone in tutto il mondo (Germania, Austria e Svizzera), necessita di maggiori investimenti e attenzione in Vietnam, ponendo le basi per la cooperazione in materia di istruzione, formazione, addestramento professionale e manodopera qualificata. La Germania può dare un contributo ancora maggiore in questo senso.

La vivace "fase intermedia" di questa relazione porterà sicuramente nuovi frutti se "sapremo riconoscere il momento, le circostanze, noi stessi e gli altri".

Anche questo è un modo per comprendere il destino!

L'ambasciatore Nguyen Huu Trang è il vicepresidente dell'Associazione di amicizia Vietnam-Germania, ex direttore del Dipartimento consolare del Ministero degli Affari Esteri; ex capo della squadra negoziale per l'Accordo sul ritorno della Germania e il Protocollo sulla cooperazione nella lotta alla criminalità (1995), ed ex capo della squadra negoziale per l'Accordo di Casa tedesca II.

Fonte: https://baoquocte.vn/tuoi-trung-nien-sung-suc-cua-quan-he-viet-duc-328449.html