Materiali da costruzione: una sfida importante per gli investimenti pubblici a medio termine.

La carenza e le fluttuazioni dei prezzi dei materiali da costruzione stanno diventando un ostacolo importante agli investimenti pubblici nel periodo 2026-2030. Molti deputati dell'Assemblea nazionale ritengono necessario passare da un approccio contingente a una strategia a lungo termine, che colleghi la pianificazione delle risorse ai piani di investimento.

" La pressione aumenterà . "

Durante la discussione in Assemblea nazionale sul piano di investimenti pubblici a medio termine per il periodo 2026-2030, molti deputati hanno evidenziato una realtà preoccupante: i materiali da costruzione, che tradizionalmente rappresentano un fattore tecnico, stanno diventando un collo di bottiglia sistemico.

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Tô Ái Vang (Cần Thơ) ha osservato che la carenza di sabbia e pietre, unitamente alle fluttuazioni dei prezzi, rappresenta uno dei maggiori ostacoli ai progetti di investimento pubblico, soprattutto nella regione del Delta del Mekong, un'area caratterizzata da terreni instabili e un'enorme domanda di materiali di livellamento. A livello macroeconomico, il deputato dell'Assemblea Nazionale Trần Hoàng Ngân (Ho Chi Minh City) ha avvertito che, con il forte aumento del capitale destinato agli investimenti pubblici a medio termine, che raggiungerà gli 8,2 milioni di miliardi di VND, la pressione sul mercato dei materiali sarà ancora più intensa rispetto al periodo precedente. Nel contesto di un'economia globale imprevedibile e di prezzi delle materie prime fluttuanti, il rischio di dover rivedere l'ammontare complessivo degli investimenti è molto elevato.

In realtà, anche con un investimento pubblico totale di circa 3 trilioni di VND, molti progetti stanno già affrontando carenze di materiali. Ciò solleva seri interrogativi sulla capacità di soddisfare la domanda quando l'entità degli investimenti aumenterà esponenzialmente in futuro.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Duy Minh ( Da Nang ) parla nell'aula dell'Assemblea. Foto: Quang Khanh

In particolare, il deputato dell'Assemblea Nazionale Nguyen Duy Minh (Da Nang) ha evidenziato un paradosso: sebbene le risorse minerarie siano di proprietà dell'intera popolazione e gestite dallo Stato, nell'attuazione di progetti di investimento pubblico, le materie prime devono comunque essere acquistate secondo i meccanismi di mercato. Questa realtà crea un "circolo vizioso" che grava sul bilancio: lo Stato deve utilizzare fondi pubblici per riacquistare le proprie risorse a prezzi elevati. Questo paradosso non solo aumenta il costo totale dell'investimento, ma causa anche carenze di materiali e ritardi nell'erogazione dei fondi per molti progetti, compromettendo così l'efficienza degli investimenti (ICOR).

Secondo il delegato Nguyen Duy Minh, sebbene esista un piano per le risorse minerarie, comprese le miniere di materiali da costruzione, l'approccio attuale rimane reattivo e non ha ancora sviluppato una strategia proattiva a supporto degli investimenti pubblici. In realtà, molti progetti iniziano la ricerca delle fonti di materiali, le procedure per ottenere i permessi minerari o addirittura le modifiche al piano solo quando sono prossimi all'avvio dell'attuazione. L'approccio "individuare le carenze, intervenire sulle mancanze" evidenzia una mancanza di preparazione preliminare in base alle esigenze di ciascun progetto e regione. Ciò riflette anche il fatto che la pianificazione attuale si concentra esclusivamente sulla gestione delle risorse e non è strettamente collegata alla pianificazione e ai piani di investimento pubblici.

Dalla gestione delle situazioni contingenti alla strategia a lungo termine.

Alla luce della situazione sopra descritta, i deputati dell'Assemblea nazionale ritengono che sia necessario un approccio più sistemico e a lungo termine, anziché limitarsi ad affrontare i singoli problemi uno per uno.

Il rappresentante Nguyen Truc Son ( Vinh Long ) ha suggerito di studiare un meccanismo simile a un "fondo per i materiali da costruzione" per regolare i prezzi della sabbia e della pietra, evitando fluttuazioni improvvise che potrebbero causare difficoltà ai progetti.

Il deputato Nguyen Duy Minh (Da Nang) ha proposto che il governo studi meccanismi per regolamentare i prezzi o istituire una "riserva strategica" per i materiali da costruzione, analogamente a quanto avviene per la benzina e i generi alimentari. Tuttavia, non è necessario creare un sistema di magazzini; l'attenzione dovrebbe concentrarsi sulla pianificazione di cave di materiali con terreni già bonificati, abbreviando al contempo le procedure di autorizzazione per lo sfruttamento, in modo che le cave possano essere utilizzate immediatamente al sorgere della domanda, contribuendo così a ridurre i costi ed evitare prolungati intoppi dovuti a problemi di bonifica dei terreni.

Inoltre, il delegato Nguyen Duy Minh ha sostenuto la necessità di promuovere il modello di economia circolare nel settore dei materiali da costruzione. Questa non è solo una soluzione ambientale, ma anche una direzione strategica che contribuisce a ridurre la dipendenza dallo sfruttamento delle risorse naturali, diminuendo così i costi e stabilizzando il mercato. "Risolvere il paradosso dei costi delle risorse non è solo una questione di prezzi, ma richiede anche il perfezionamento del quadro istituzionale per la gestione dei beni pubblici, al fine di garantire che le rendite fondiarie derivanti dallo sfruttamento delle risorse vengano reinvestite a beneficio dello sviluppo, anziché gravare ulteriormente sul bilancio statale", ha sottolineato il delegato.

Il delegato To Ai Vang (Can Tho), interessato anche ai nuovi materiali, ha proposto di standardizzare il processo tecnico per un utilizzo diffuso della sabbia marina nella costruzione di strade, soprattutto nei tratti che non interessano i terreni agricoli. Inoltre, per le aree con fondamenti geologici deboli, come il delta del Mekong, il passaggio dalla costruzione di argini di sabbia alla costruzione di ponti sopraelevati, pur aumentando i costi di investimento iniziali, potrebbe ridurre il fabbisogno di sabbia del 30-50%, migliorando al contempo la durabilità della struttura e la capacità di drenaggio delle acque alluvionali.

Il rappresentante Tô Ái Vang ha inoltre suggerito lo sviluppo di un sistema digitale di dati sulle riserve di sabbia e pietra nella regione, al fine di facilitare un coordinamento flessibile tra le amministrazioni locali, dando priorità ai principali progetti nazionali. Dato che i prezzi della sabbia nei cantieri edili sono talvolta aumentati di oltre il 40%, le amministrazioni locali dovrebbero pubblicare indici mensili dei prezzi dei materiali che riflettano fedelmente le fluttuazioni del mercato, fornendo così agli appaltatori una base per adeguare i contratti. Allo stesso tempo, i progetti di investimento pubblico dovrebbero adottare meccanismi contrattuali con coefficienti di adeguamento e compensazione chiari e trasparenti, basati sulle effettive fluttuazioni dei prezzi dei materiali da costruzione.

Poiché si prevede che gli investimenti pubblici saranno il principale motore della crescita nei prossimi anni, risolvere il problema del collo di bottiglia materiale non è solo un requisito tecnico, ma anche una sfida istituzionale. Quando i meccanismi di pianificazione, coordinamento e determinazione dei prezzi non riescono a tenere il passo con l'entità degli investimenti, sarà difficile realizzare appieno l'efficacia di trilioni di dong stanziati a bilancio. Al contrario, se si risolve il "ciclo dei costi" e si garantiscono proattivamente le fonti di approvvigionamento, gli investimenti pubblici non solo saranno accelerati, ma potranno anche diffondersi in modo più incisivo in tutta l'economia.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html